Файл: Заглубоцкий, П. М. Совершенствование управления и повышение эффективности производства в рыбной промышленности.pdf

Структура управления рыбной промышленностью была соз­ дана с учетом специфических особенностей этой отрасли. Глав­ ные бассейновые управления — это единый производственно-хо­ зяйственный комплекс, все составные элементы которого взаи­ мосвязаны производственным процессом по производству рыб­ ных продуктов, на базе разделения труда между ними, произ­ водственной и функциональной специализации каждого из них внутри этой системы.

Вбассейновых главках проведена централизация проектных

итехнологических работ (созданы ЦПКТБ в каждом бассей­

не), что создает основу для проведения единой технической политики в рамках данной совокупности предприятий. Центра­ лизованы функции сбыта рыбной продукции, материально-тех­ нического снабжения, все операции по координации рыбного промысла, а также по обслуживанию рыбопромыслового флота транспортно-рефрижераторным флотом.

Централизация функций в масштабах бассейнов способст­ вовала развитию производственной и функциональной специа­ лизации каждого составляющего элемента бассейнового глав­ ка, все составные части которого (флот, судоремонтные пред­ приятия, порты), будучи специализированы, оказались взаимо­ связаны таким образом, что эффективность работы каждого из них во многом зависит от деятельности других.

Подчиненные главкам производственно-территориальные управления являются объединениями горизонтальной интегра­ ции, включающими по производственно-территориальному признаку разные по своему профилю предприятия. (рыбодобы­ вающие, рыбообрабатывающие, тарные предприятия, транс­ портные хозяйства), но связанные между собой единством цели

дят объединения вертикальной интеграции — крупные рыбодо­ бывающие базы, управляющие флотом, и рыбообрабатывающие комбинаты. Однако структура управления рыбной отраслью на­ родного хозяйства в условиях дальнейшего развития научнотехнической революции и планомерного осуществления хозяй­ ственной реформы требует дальнейшего совершенствования, так как она имеет существенные недостатки.

НЕДОСТАТКИ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЬЮ

Известно, что наилучшим показателем эффективности хо­ зяйственного механизма являются темпы повышения произво­ дительности труда. В отличие от темпов роста производства темпы увеличения производительности труда находятся под прямым и определяющим воздействием интенсивных факторов экономического роста и характеризуют уровень достижений в

13»

организации производства. Если некоторое снижение общих темпов расширения производства может быть вследствие огра­ ниченности экстенсивных факторов экономического роста, то сокращения темпов повышения производительности труда быть не должно. И если они все-таки снижаются, это свидетельст­ вует о каких-либо неполадках в хозяйственном механизме, о необходимости его совершенствования. Когда же темпы роста производительности труда увеличиваются или стабилизируются на высоком уровне, это говорит об адекватности хозяйственного механизма объективным условиям, об эффективности системы управления.

Следует заметить, что за последние 15 лет масштабы про­ изводства в рыбной отрасли резко возросли. Так, добыча рыбы и морепродуктов в 1970 г. по сравнению с 1955 г. возросла почти в 3 раза, при этом резко возросла производительность труда. Рост производительности труда рыбаков был вызван повышением фондовооруженности их труда, усилением концен­ трации и специализации производства.

В настоящее время главной экономической проблемой, во­ круг которой группируется большинство вопросов анализа, прогноза и принятия управленческих решений в отрасли, яв­ ляется проблема исследования факторов экономического роста и соотношения между экстенсивными и интенсивными путями расширения производства.

В рыбной промышленности с ростом органического строения фондов фондовооруженность значительно опережает произво­

является не улучшение, а ухудшение использования основных производственных фондов, прежде всего рыбопромыслового флота в результате все возрастающих простоев флота в ремон­ те, в портах и в море.

Создание новых типов рыбопромысловых судов идет по пути модификации ранее созданных конструкций, что не дает нужного эффекта. Не случайно вылов на 1 судно не увеличи­ вается, а снижается, что видно из табл. 18.

140

В результате отставания темпов роста производительности труда от темпов роста фондовооруженности труда (см. табл. 17) фондоотдача имеет тенденцию к снижению, а удель­ ные капиталовложения на 1 млн. ц прироста вылова рыбы все увеличиваются, что видно из табл, 19. Это говорит о снижении эффективности производства.

При этом рост производительности труда и рост фондово­ оруженности характеризуется следующими данными (табл. 20).

141

Как видно из приведенных данных, рост фондовооружен­ ности весьма стабилен по годам пятилетки и равен примерно 7% в год. Однако устойчивого роста производительности труда по годам пятилетки не наблюдается. Значительный рост про­ изводительности труда заметен в 1967 г., когда рыбная про­ мышленность перешла на новую систему планирования и эко­ номического стимулирования. Максимальный темп роста про­ изводительности труда был в 1970 г. Несмотря даже на это, разрыв между темпами роста фондовооруженности и роста производительности труда не ликвидирован.

Одной из главнейших причин снижения эффективности производства наряду с ухудшением состояния рыбных ресур­ сов, нарушением пропорциональности в развитии отрасли, ро­ стом удаленности районов промысла от береговых баз является несоответствие форм и методов управления росту масштабов производства, росту производительных сил в условиях быстрого технического прогресса. Линейно-функциональная схема, ха­ рактерная для сложившейся организации управления, оказы­ вается плохо приспособленной к комплексной переработке многообразной информации, необходимой для принятия взаи­ моувязанных решений.

Как оперативная деятельность, так и перспективное разви­ тие отрасли представляют собой совокупность взаимосвязан­ ных процессов в различных областях: производственной, эко­ номической, технической и др. Носителем комплексных реше­ ний в сложившейся схеме является линейное руководство на всех уровнях управления. Однако практически даже чисто ин­ формационные трудности, связанные с одновременным варьи­ рованием показателей различных областей деятельности, не позволяют линейному руководству выполнять эту роль на требуемом в современных условиях уровне. В результате про­ цессы управления разделены на ряд функций, выполняемых

Функциональные отделы бассейновых главков служат про­ межуточными органами между производственно-территориаль­ ными управлениями и функциональными управлениями мини­ стерства, а функциональные отделы производственно-террито­ риальных управлений в свою очередь являются промежуточ­ ными звеньями между предприятиями и функциональными отделами главков. Анализ работы функциональных служб на всех уровнях управления в отрасли показывает, что эти ор­ ганы, будучи ответственны за свои функциональные разделы планирования и текущей деятельности, не обеспечивают не только многовариантного планирования, но зачастую и простой

142