Файл: Заглубоцкий, П. М. Совершенствование управления и повышение эффективности производства в рыбной промышленности.pdf

промышленности можно будет перейти на единый метод плани­ рования производства.

Производственные объединения должны в будущем стать основным звеном хозяйственного механизма и управления в отрасли. Необходимость создания производственных объедине­ ний вызывается потребностью повышения уровня обобществ­ ления производства, развития концентрации, специализации и кооперирования. Кроме того, необходимость в создании произ­ водственных объединений вызывается потребностью в более полном использовании экономических методов управления. Создание производственных объединений значительно упро­ щает организационную структуру отрасли, сокращает проме­ жуточные звенья и количество ступеней, отделяющих предприя­ тия от министерства (министерство — производственное объе­ динение— предприятие).

Производственные объединения, по существу, будут пред­ ставлять собой новый, более организованный тип предприятия, обладающего производственно-технической, организационной, экономической и имущественной обособленностью, выступаю­ щего в условиях социалистического народного хозяйства в ка­ честве обособленного товаропроизводителя и субъекта права. Такое производственное объединение будет представлять собой новый тип высококонцентрированного и специализированного предприятия с единым техпромфинпланом, балансом производ­ ственных и других фондов, расчетным счетом в Госбанке, т. е. обособленным товаропроизводителем, в основу организации ко­ торого будут положены четыре основных признака — производ­ ственно-техническое, организационное, экономическое и иму­ щественное единство.

ОСНОВНОЙ СОСТАВ И ХАРАКТЕР ПРОМЫШЛЕННЫХ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В союзной промышленности рыбного хозяйства СССР на основе указанных выше принципов целесообразно создать 5 всесоюзных рыбопромышленных объединений: «Югрыба», «Запрыба», «Севрыба», «Дальрыба», «Каспрыба». Эти объеди­ нения должны быть созданы по территориальному признаку, так как каждый бассейн представляет единый целостный про­ мышленно-хозяйственный организм со сложившимися произ­ водственно-экономическими связями, развитой специализацией отдельных звеньев и кооперацией между ними. Кроме 5 всесо­ юзных рыбопромышленных объединений, предполагается создать: Всесоюзное промышленное объединение по ремонту флота, Всесоюзное промышленное объединение Промрыбсбыт.

Внутри этих промышленных объединений следует создать производственные объединения, объединяющие отдельные предприятия. Наиболее крупные предприятия, являющиеся по

148

существу объединениями, так как включают в себя ряд пред­ приятий, будут входить в состав' всесоюзных промышленных объединений как организации, сохраняющие свою хозяйствен­ ную и юридическую самостоятельность. Производственные объединения будут организованы по производственному при­ знаку: при их создании преимущественно используется принцип специализации и тесных кооперированных внутрипроизводст­ венных связей и принцип комбинирования производственных процессов.

Создание промышленных объединений по отраслевому приз­ наку и производственных объединений по производственному признаку позволяет провести централизацию обслуживающих служб и вспомогательных производств по территориальному признаку, что в свою очередь повысит эффективность работы промышленных и производственных объединений.

Создание промышленных и производственных объединений приведет к организации крупных хозяйственных комплексов. При этом преимущественное значение имеет концентрация про­ изводства, органически связанная с различными формами его специализации. Поэтому эффективной формой, адекватной по­ стоянно возрастающим масштабам производства и современ­ ному уровню его организации, должны становиться не крупные комплексные предприятия, а комплексы специализированных и

ские, проектно-конструкторские, технологические и другие про­ изводственные единицы. Подразделения, входящие в производ­ ственные объединения, не обладают юридической самостоятель­ ностью, на них не распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном пред­ приятии. Функции, права и обязанности, определенные в этом Положении, передаются объединению, которое будет осущест­ влять их в централизованном порядке в интересах входящих в него предприятий и организаций. Последние строят свою дея­ тельность на началах хозяйственного расчета в пределах прав, передаваемых им производственным объединением, распоряжа­ ются закрепленными за ними основными и оборотными средст­ вами, трудовыми и материальными ресурсами.

Промышленные объединения будут представлять собой про­ изводственно-хозяйственные комплексы, состоящие из произ­ водственных объединений, комбинатов, промышленных пред­ приятий, научно-исследовательских, конструкторских, проектно­

149

конструкторских, технологических организаций и других предприятий и организаций. Важнейшие функции промышлен­ ных объединений, за выполнение которых они несут ответст­ венность, — это развитие и совершенствование производства, ускорение научно-технического прогресса, улучшение качества выпускаемой продукции, наиболее полное удовлетворение по­ требностей народного хозяйства и населения в рыбной продук­ ции, эффективное использование капиталовложений, своевре­ менный ввод в действие и освоение производственных мощ­ ностей.

Как известно, промышленные объединения будут действо­ вать на основе хозяйственного расчета. Это значит, что они должны обеспечивать полное возмещение затрат на производ­ ство продукции, включая затраты на проектные, конструктор­ ские и научно-исследовательские работы, на освоение новых изделий и процессов, на содержание аппарата управления, а также обеспечивать получение прибыли, используемой для рас­ четов с бюджетом и банками, развития объединения, образо­ вания фондов, резервов и для других целей.

Всесоюзные и республиканские промышленные объединения будут располагать большими возможностями для совершенст­ вования централизованного руководства и усиления воздейст­ вия экономических рычагов на производство. С этой точки зре­ ния важное значение будут иметь централизованные фонды, образуемые в объединениях: развития производства, матери­ ального поощрения, социально-культурных мероприятий и жи­ лищного строительства, премирования за создание и внедрение новой техники. Образуются, кроме того, фонды научных иссле­ дований и освоения новой техники, резерв для оказания финан­ совой помощи предприятиям и организациям, а также другие фонды и резервы, установленные для министерств и ведомств.

Размеры фондов экономического стимулирования и стабиль­ ные нормативы их образования для объединения с включенны­ ми в него предприятиями и организациями определяются выше­ стоящим органом одновременно с утверждением заданий пяти­ летнего плана. По предприятиям и организациям в составе объединений указанные фонды и нормативы образования фон­ дов устанавливаются управлением объединения.

Средства централизованного фонда материального поощре­ ния могут направляться на премирование работников пред­ приятий, организаций за выполнение особо важных заданий. Из этого же фонда могут пополняться фонды материального поощрения отдельных предприятий, организаций в связи с вре­ менным снижением экономических показателей их деятельности по не зависящим от них причинам. Часть этого фонда может направляться на премирование победителей в социалистиче­ ском соревновании по объединению, а также для премирования работников аппарата управления объединения в зависимости

150

от результатов деятельности объединения и для оказания им материальной помощи. Размер средств на эти цели опреде­ ляется по утвержденным нормативам, а распределение средств централизованного фонда материального поощрения по на­ правлениям расходования осуществляется по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.

Централизованный фонд на премирование за создание и внедрение новой техники образуется за счет средств, направ­ ляемых предприятиями и организациями, входящими в объеди­ нение, в соответствии с пунктами 7 и 8 Положения о премиро­ вании за создание и внедрение новой техники, утвержденного Государственным комитетом по труду и заработной плате при Совете Министров СССР и Президиуме ВЦСПС. Размеры от­ числений в централизованный фонд объединения определяются министерством (ведомством).

Преобразование самостоятельных предприятий в производ­ ства, филиалы, цехи сопровождается, как правило, изменением порядка оплаты работников этих подразделений. Они будут оплачиваться по условиям, установленным для соответствую­ щих подразделений действующими схемами должностных окла­ дов. В некоторых случаях это может привести к снижению оплаты руководящих работников. Поэтому генеральному ди­ ректору производственного объединения предоставляется право в таких случаях при преобразовании вошедших в состав про­ изводственного объединения самостоятельных предприятий и организаций в производственные единицы объединения сохра­ нять за руководящими работниками и их заместителями на время их работы в этих должностях оклады, которые они по­ лучали в качестве руководителей и заместителей руководите­ лей самостоятельных предприятий и организаций.

В рыбной промышленности уже сейчас функционирует ряд производственных объединений. Процесс их создания в каждом бассейне проходил своеобразно. Так, в Азовско-Черноморском бассейне в декабре 1970 г. было создано Ростовское рыбопро­ мышленное производственно-научное объединение. В его состав вошли на правах филиалов предприятия Ростовского террито­ риального управления — Таганрогский рыбозавод, Таганрог­ ский судоремонтный завод, Ростовский рыбокомбинат и на пра­ вах цехов — Качальницкая судоремонтно-техническая станция. Самостоятельными предприятиями в составе объединения ос­ тались Ростовский опытно-механический завод, Азовский рыбо­ комбинат и Азовский бондарный завод. В состав объединения вошли также рыбоводные хозяйства Азоврыбвода, строитель­ ная организация, Азовский научно-исследовательский институт (АзНИИРХ) и Ростовский рыбакколхозсоюз, объединяющий тринадцать рыболовецких колхозов.

За короткое время работы объединения значительно воз­ росла материально-техническая база вошедших в состав объ­

151