Файл: Заглубоцкий, П. М. Совершенствование управления и повышение эффективности производства в рыбной промышленности.pdf

использовании оборотных средств и никак не говорит о повыше­ нии эффективности их использования.

По предприятиям флота «Запрыбы» оборотные средства оборачивались быстрее, чем по рыбной промышленности в це­ лом. В 1966 г. оборачиваемость всех оборотных средств в бас­ сейне составила 118,8 дня, нормируемых 106,4 дня, у флота соответственно 109,7 дня и 73,2 дня. В 1969 г. этот показатель составил в бассейне 97,5 дня и 88,9 дня, на флоте 85,2 дня и 78,6 дня. В составе нормируемых средств Западного бассейна удельный вес малоценных и быстроизнашивающихся предметов 21,6%, вспомогательных материалов 16,0%, готовой продукции

21,4%.

В структуре нормируемых оборотных средств производствен­ ные запасы составили в 1970 г. в рыбной отрасли 72,7%, неза­ вершенное производство — 4,5%, готовая продукция — 15,5%. Из 75,9 дня оборачиваемости предприятий флота в 1970 г. обо­

тиях рыбной промышленности наглядно видно при сопоставле­ нии показателей роста среднегодовых остатков оборотных

снижение уровня оборотных средств по сравнению с промыш­ ленно-производственными основными фондами. Так, оборотные средства рыбной промышленности на 1 руб. промышленно-про­ изводственных основных фондов, в 1965 г. составили 34 коп., в 1966 и 1967 гг. — 33 коп., в 1968 г. — 30 коп., в 1970 г. — 29 коп.

Как видно из приведенных данных, в рыбной промышленности наметилась определенная тенденция (хотя явно еще недостаточ­ ная) к ускорению движения оборотных производственных фондов.

разработка и внедрение прогрессивных норм расхода материа­ лов, топлива, а также нормативов оборотных средств для от­ дельных элементов производственных запасов. Сокращениюзапасов материальных ценностей способствует дальнейшее со­ вершенствование планирования, снабжения и укрепление дого­ ворной дисциплины. Для этого необходимо увязать план ма­ териально-технического снабжения с производственным планом и установленными нормативами оборотных средств. В настоя­ щее время в области материально-технического снабжения развиваются прямые связи между предприятиями-изготовителя-

3 t

ми и предприятиями-потребителями. Это требует разработки рациональных схем снабжения, постепенного расширения си­ стемы снабжения предприятий через территориальные снаб­ женческие и сбытовые базы в районах потребления.

При планировании материального обеспечения из центра довольно трудно определить действительные нужды предприя­ тий, тем более что сами предприятия в начале хозяйственного года, когда составляются заявки на материальные ресурсы, знают свои потребности лишь ориентировочно, в общем виде. В результате такого в известной мере формального распределе­ ния неизбежно нарушается принцип адресности движения мате­ риальных ресурсов; на товарном рынке возникает ряд искусст­ венных дефицитов.

По нашему мнению, переход к оптовой торговле средствами производства и заключению хозяйственных договоров между производителями и потребителями по более широкому списку материальных ресурсов (исключая особо важные и подлинно дефицитные) позволит предприятиям точнее соизмерять свои потребности и финансовые возможности, а также будет способ­ ствовать ликвидации такого положения, когда на складах од­ них предприятий лежат материальные ценности, крайне нуж­ ные другим хозяйственным организациям.

Органы материально-технического снабжения как бы хоро­ шо они ни работали, не в состоянии уследить за всем многооб­ разием изменений, происходящих в практике производства и потребления товаров. Поэтому их указания в ряде случаев про­ тиворечат экономическим интересам предприятий, тормозят раз­ витие их хозяйственной инициативы. Дальнейшее развитие хо­ зяйственной инициативы предприятий во многом зависит от процесса «расфондирования» продукции, который в настоящее время уже начался. Расширение оптовой торговли средствами производства, разумеется, будет происходить постепенно, по мере накопления достаточных запасов конкретных видов това­ ров и в целесообразно ограниченных рамках.

В настоящее время органы материально-технического снаб­ жения все еще не несут ответственности за результаты своей деятельности, слабо связаны с предприятиями, нередко высту­ пают как формальные посредники между поставщиком и поку­ пателем. В некоторых случаях наряды выписываются с опоз­ данием; они адресуются предприятиям, на которых новые мощности еще не введены, приурочиваются к концу планового периода, что вызывает перегрузку в работе транспорта, труд­ ности в выполнении планов по реализации продукции. Иногда создается совершенно непонятное положение: чем лучше пред­ приятие работает и успешнее выполняет план, тем большие потери оно несет. Вместо того чтобы выпущенную раньше сро­ ка продукцию как можно скорее передать в народнохозяйствен­ ный оборот и получить за нее денежные средства, предприятия

32

вынуждены хранить ее на складах в ожидании поступления на­ рядов на отгрузку, отчисляя государству плату за оборотные фонды.

Сейчас усиливается ответственность предприятий за невы­ полнение принятых обязательств. Комплекс взаимных обяза­ тельств между предприятиями следует рассматривать и как комплекс их обязательств перед государством. Нарушители договорной дисциплины не только подвергаются повышенным материальным санкциям, но и выступают одновременно как нарушители государственной дисциплины, что влечет за собой соответствующие административные санкции. Все это застав­ ляет предприятия лучше продумывать хозяйственные решения, более трезво и объективно оценивать свои возможности.

Особенно благоприятные возможности для развития хозяй­ ственной инициативы предприятий создаются с установлением между ними прямых связей. При прямых связях взаимные обязательства между предприятиями по объему, срокам и ас­ сортименту поставок, сформулированные в двустороннем хозяй­ ственном договоре, выполняются без участия плановых и посреднических снабженческо-сбытовых организаций. Потре­ битель продукции имеет дело непосредственно с ее производи­ телем. В условиях прямых связей в основе формирования раз­ вернутых производственных планов предприятий находятся конкретные заказы потребителей, определяющие комплекс тре­ бований, которым должна отвечать производимая продукция. В результате планы становятся более конкретными, в них устраняются возможные просчеты, вносятся необходимые уточ­ нения и поправки. Качество централизованных планов стано­ вится выше.

ОБЩИЕ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Процесс управления есть практическое осуществление раз­ личного рода взаимосвязанных управленческих функций. Про­ цесс управления находит свое выражение в прогнозировании и планировании производственного процесса во времени и прост­ ранстве, организации всего производственного комплекса, коор­ динации (регулировании) производственного механизма, учета и контроля производства. Ни одна из этих функций управления или простая их сумма сами по себе не дают представления об управлении; только в неразрывном единстве, диалектическом взаимодействии они образуют управленческий цикл.

Первой фазой в управлении является планирование. Плани­ рование промышленного производства представляет собой систе­ му мер, направленных на установление промышленности и ее отдельным звеньям заданий и определения путей, обеспечиваю­ щих их выполнение. Однако как хорошо бы ни был составлен план, он не может быть осуществлен, если не будут сосредото-

чены и организованы необходимые средства и силы, с помощью которых может быть достигнута цель. Это вторая фаза общего

этом определяющей частью любой организационной системы являются люди, так как они определяют решающие черты орга­ низации. Как только сложилась требуемая организация, можно начать действие и направлять его таким образом, чтобы до­ стигнуть намеченной цели.

В процессе осуществления запланированного действия си­ туация непрерывно контролируется в соответствии с установ­ ленной целью и, если требуется, производятся корректирую­ щие мероприятия. Эта третья фаза управления называется ре­ гулированием процесса (оперативным руководством). Из сказанного видно, что организация как система является ре­ зультатом упорядочивающей деятельности, которая служит неотъемлемой частью управления. Именно так надо понимать главный аспект соотношения между управлением и организа­ цией.

Упорядоченность может колебаться от нуля до единицы. Упорядоченность, равная нулю, представляет собой ситуацию, когда внутри данного множества элементов не существует ни­ какой взаимосвязи. Достижимый максимум упорядоченности равен единице. В системе, организованной на таком уровне, неопределенность полностью отсутствует. Повышенная упорядо­ ченность означает меньшую неопределенность, которая должна устраняться в процессе управления.

Организация не может быть постоянной, неподвижной, она со временем претерпевает изменения, совершенствуется, Основ­ ными принципами организации являются — принцип диффе­ ренциации задач, принцип непрерывности организации, принцип эффективности и принцип пропорциональности. Опыт показы­ вает, что успех деятельности предприятия обеспечивается путем деления и распределения обязанностей, передаваемых отдель­ ным членам коллектива, и объединением этих дифференциро­ ванных обязанностей в единство под общим управлением.

Деление обязанностей и координация действий членов кол­ лектива представляют собой ежедневную организационную ра­ боту на любом предприятии. Принцип непрерывности представ­ ляет собой процесс непрерывного совершенствования форм и методов организации в связи с непрерывным развитием техни­ ческого прогресса. Всякое предприятие следует рассматривать как постоянно развивающийся организм, где происходит качест­ венное изменение в структуре производства, технике и приме­ няемой технологии, требующее соответствующей реорганизации производства.

Главенствующую роль в организационной системе предприя­ тия играет принцип эффективности. Эффективность организа­

34

ции производства во многом будет зависеть от того, насколько полно будет учтена зависимость между развитием техники, технологии и уровнем экономики предприятия. При обеспечении рационального сочетания высоких темпов технического прогрес­ са с эффективным использованием средств производства может быть обеспечена наиболее высокая производительность труда, являющаяся основным выражением эффективности производ­ ства.

Первым законом существования всякой системы является пропорциональное соотношение между отдельными ее частями. При этом пропорциональность будет различной в зависимости от условий, в которых действует система, и задач, которые она призвана решать. Так, на судоремонтных предприятиях дости­ жение пропорциональности и увязка между объемами станоч­ ных и слесарно-монтажных работ, а также между объемами докового ремонта судна в целом — серьезная координационная задача управления.

В основе любой организации лежит комплекс сформулиро­ ванных правил, постановлений или инструкций (формальная сторона организации), которыми люди руководствуются в ра­ боте. Однако до сих пор не существует научно обоснованного и полного методического руководства для построения организа­ ционных систем. Вот почему наряду со знаниями руководителю необходим известный организаторский талант, умение и интуи­ ция.

Первоочередной проблемой создания формальной органи­ зации является разделение труда между работниками с учетом технических средств. Разделение труда и создание организа­ ционных систем осуществляется с учетом того, чтобы отдельные звенья системы были взаимно увязаны.

Совокупность подразделений системы и взаимосвязей, суще­ ствующих между этими подразделениями, образует структуру организационных систем. Структура относится к наиболее су­ щественным признакам организации. Звенья организационной структуры подразделяются на вышестоящие, нижестоящие и равнозначные. На основе этих отношений возникают организа­ ционные ступени.

Как только сложилась требуемая организация, управленче­ ское решение принято, объект и субъект управления приведе­ ны в состояние упорядоченности, можно начать процесс и на­ правлять его таким образом, чтобы достигнуть цели. Решение этой задачи и составляет сущность третьей функции управле­ ния — регулирования. Она необходима потому, что на всякую самоуправляемую систему действуют две противоречивые тен­ денции: тенденция к организации, обеспечиваемая деятель­ ностью субъекта управления, и тенденция к дезорганизации, обусловленная различными причинами, которые вызывают вся­ кого рода отклонения от заданной программы. Таким образом,

2* 35