Файл: Андреев, И. А. Финансовый контроль в СССР [учебное пособие].pdf

Г л а в а I V . РЕВИЗИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

§ 1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕВИЗИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИИ

Ревизионная практика выработала немало действен­ ных форм контроля. Наиболее актуальные и узловые вопросы хозяйственной деятельности промышленных предприятий .проверяют комитеты народного контроля, Контрольно-ревизионное управление Министерства фи­ нансов СССР и ревизионный аппарат министерств и ве­ домств СССР. Каждый из указанных органов контроля имеет широко разветвленную систему местных звеньев. Совершенствование контроля — важное требование XXIV съезда КПСС.

Руководствуясь директивами ЦК КПСС и Совета Ми­ нистров СССР, органы государственного контроля определяют основные задачи ревизий хозяйственной дея­ тельности и финансового состояния промышленных предприятий. Контпольно-ревизионные управления мини­ стерств финансов СССР и союзных республик и их ме­ стные органы проводят ревизии и проверки на основа­ нии Положения о Контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов СССР от 3 мая 1955 г. № 583 и соответствующих положений, утвержденных Советами Министров союзных республик.

Без преувеличения можно оказать, что нет такого уча­ стка хозяйственного и культурного строительства в на­ шей стране, где не оказывали бы своего плодотворного влияния органы государственного контроля.

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности пред­ приятий проводится путем проверки соответствующей бухгалтерской отчетности, а также изучения первичных оправдательных документов. При проведении ревизии используется основной методический прием от общего к

138

Частному, т. е. сначала изучаются данные сводной отчет­ ности предприятия, а затем проверяются данные бухгал­ терского и оперативного учета и первичные документы.

Ревизии, как правило, основываются на первичных документах. Документальная ревизия осуществляется путем проверки по первичным документам и бухгалтер­ ским записям правильности, законности и целесообраз­ ности хозяйственной и финансовой деятельности пред­ приятий. Ревизор должен не только проверять, но и глу­ боко анализировать работу предприятий. Б связи с этим необходимо сочетать ревизию с анализом хозяйственной деятельности предприятий.

При ревизии основное внимание должно быть сосре­ доточено на проверке:

соблюдения основ хозяйственного расчета и состоя­ ния контроля за сохранностью социалистической соб­ ственности;

выявления резервов роста производительности труда, снижения себестоимости продукции, увеличения внутрипромышленных накоплений, усиления контроля за вы­ полнением планов производства и реализции продукции; состояния основных и собственных оборотных средств, эффективности их использования в процессе производ­

ства; правильности расходования материальных и денеж­

ных средств и их сохранности; законности использования фондов заработной платы;

выполнения планов прибылей, правильности распре­ деления последних и своевременности внесения плате­ жей в бюджет;

состояния бухгалтерского учета и внутрихозяйствен­ ного контроля на предприятии.

§ 2. РЕВИЗИЯ ДЕНЕЖНЫХ И РАСЧЕТНО­ КРЕДИТНЫХ ОПЕРАЦИЙ

Основные задачи ревизии денежных, расчетных и кре­ дитных операций— проверить сохранность денежной на­ личности, законность кассовых операций и соблюдение кассовой дисциплины, состояние расчетных и текущих счетов в учреждениях Госбанка и Стройбанка.

Каждое предприятие имеет право хранить в кассе де­ нежную наличность только в пределах установленного

139

лимита и суммы для выдачи авансов подотчетным лицам

ивыплаты заработной платы, пенсий, пособий, премий

истипендий в течение трех дней. Денежная наличность сверх установленного лимита хранения в кассе и деньги, полученные на выплату заработной платы, пенсий и по­ собий, по истечении трех дней должны быть сданы в Гос­

банк.

Документальная ревизия кассы начинается немедлен­ но после прибытия ревизора на место и предъявления документа на право проведения ревизии. Проверка про­ водится ревизором при участии кассира и главного (старшего) бухгалтера или начальника финансового от­ дела предприятия.

При наличии на предприятии нескольких кассиров — старшего кассира и каосиров-инкассаторов ревизия кас­ сы производится одновременно у всех кассиров. Если одновременно невозможно проверить фактическое нали­ чие денежных средств во всех кассах, то вначале следует опечатать все кассы, а затем проверить их по мере воз­ можности, но не допуская длительного перерыва их ра­ боты. Во всех случаях опечатания касс ключи от сейфов остаются у кассира, а сургучная печать передается реви­ зору.

До снятия остатка денег в кассе на день проведения ревизии ревизор должен потребовать от кассира рас­ писку в том, что все приходные и расходные кассовые документы отражены в отчете и что неоприходованных и не описанных в расход денег в кассе пет.

Фактическое наличие денег в кассе устанавливается путем полного полистного пересчета всех денег, находя­ щихся в кассе. Наличные деньги подсчитываются по купюрам. Пачки денег следует распечатать и проверить в них количество листов и сличить с суммой, указанной на бандероли банка каждой пачки по купюрам. Поли­ стный пересчет денег производится кассиром под наблю­ дением ревизора, а при наличии расхождений они пере­ считывают их повторно и затем сверяют с записями по кассовой книге. При подсчете фактического наличия денег в кассе никакие расписки и неоформленные доку­ менты в остаток наличности не принимаются.

После пересчета наличных денег ревизор проверяет наличие в кассе почтовых и других марок, путевок в до­ ма отдыха и санатории, проездных билетов, бланков

140

строгой отчетности, лимитированных чековых книжек, квитанционных книжек и других ценностей.

Если ревизор обнаружит недостачу или излишек де­ нег, почтовых и -гербовых марок, бланков -строгой отчет­ ности и других ценностей, он обязан выяснить причины установленных расхождений. При этом следует иметь в виду -следующее:

а) если недостача или излишек по кассе составляет значительную сумму, т-о ревизор должен потребовать от руководителя предприятия отстранения кассира от зани­ маемой должности и предложить касси-ру внести недо­ стачу в кассу;

б) если недостача или излишек образовались в ре­ зультате злоупотреблений, то м-атериалы на виновных лиц передаются в судебно-следственные органы.

Сум-ма недостачи, выявленная при ревизии, записы­ вается на счет кассира, а сумма излишков приходуется. Результаты ревизии должны быть отражены в кассовой книге. При этом излишек наличных денег вносится в до­ ход -соответствующего бюджета, т. -е. союзного, респуб­ ликанского или местного бюджета, в трехдневный срок п-о-сле завершения -ревизии кассы.

При ревизии необходимо выяснить: наличие в бухгал­ терии предприятия обязательства кассир-а о материаль­ ной ответственности; как обеспечивается сохранность де­ нежных средств в кассе;, взолирован-о ли помещение кас­ сы, н-е допускаются л-и в указанное 'помещение посто­ ронние лица во время кассовых операций; наличие несго­ раемых шкафов; опечатываются ли эти шкафы после окончания рабочего дня и сдается л-и помещение кассы сторожевой охране; как обеспечивается сохранность де­ нежных средств при доставке их из банка и сдаче в банк; соблюдаются ли установленные правила ведения кассо­ вой книги и проводятся ли периодические ревизии кассы; где хранятся ключи-дублеры от неогораемык шкафов и дверных замков кассы; соблюдается ли Положение о ве­ дении кассовых операций и кассовая дисциплина.

Результаты проверки кассы оформляются актом, в ко­ тором указывается фактическое наличие денежных средств, ценных -бумаг и бланков строгой отчетности, их соответствие данным 'бухгалтерского учета.

После ревизии кассы необходимо проверить соблюде­ ние кассовой дисциплины. Порядок ведения кассовых

141

операций на промышленных предприятиях определяется Положением о ведении кассовых операций предприятия­ ми, учреждениями и организациями, утвержденным По­ становлением Совета Министров СССР от 6 августа

1973 г.

В -кассу предприятия поступают из банка наличные деньги для выплаты заработной платы, выдачи премий,

тами.

Основными задачами проверки состояния кассовых операций является выяснение:

правильности оприходования в кассу наличных денег, полученных из банка по чекам;

правильности использования наличных денег, .полу­ ченных из банка по целевому назначению;

своевременности, т. е. в течение трех дней, возврата в Госбанк сумм, полученных для выплаты заработной платы и не выплаченных рабочим и служащим;

соблюдения установленных лимитов остатка налич­ ных денег;

соблюдения установленных норм расходования на­ личных денег из выручки от реализации продукции и ма­ териальных ценностей;

правильности оформления приходно-расходных кас­ совых документов;

фактов выдачи наличных денег под расписку отдель­ ным лицам и взаймы другим предприятиям и организа­ циям.

В ходе проверок соблюдения кассовой дисциплины иногда обнаруживаются факты использования наличных денег с нарушением целевого назначения, например, не­ востребованная в срок заработная плата расходуется на служебные командировки и хозяйственные нужды и др.

Правильность и своевременность оприходования на­ личных денег, полученных из банка, использование их по целевому назначению и своевременность возврата в банк неизрасходованных денег выявляются путем:

сличения дат оприходования поступивших в кассу денег предприятия с данными о получении денег по че­ кам и выпискам банка;

142

сопоставления данных о полученных в банке деньгах с данными об их расходовании.

Как было сказано выше, предприятиям разрешено пользоваться наличными деньгами из выручки для оп­ латы неотложных нужд в размерах, установленных Гос­ банком. Правильность иопользования этих денег прове­ ряется путем сопоставления фактически израсходован­ ных за определенный период сумм с установленными нормами.

Если при проверке правильности расходования налич­ ных денег, полученных по чекам из банка, и поступив­ шей от реализации продукции и материалов выручки бу­ дет установлено превышение расхода над поступлением денег, то следует выяснить, за счет каких поступлений денег в кассу допущен перерасход, и причины его обра­ зования.

Каждое предприятие, состоящее на хозяйственном расчете, в учреждениях Госбанка имеет свой расчетный счет. Он открывается для хранения свободных средств предприятия и для осуществления расчетов по основной деятельности предприятия.

Для ревизии по расчетному счету в Госбанке исполь­ зуются выписки банка, корешки денежных и расчетных чеков, платежные требования, инкассовые поручения, заявления на аккредитив, счета-реестры и другие доку­ менты, на основе которых перечисляются и зачисляются деньги на расчетный счет в банке.

Исходя из выписок банка и приложенных к ним до­ кументов, ревизор осуществляет проверку достоверности, законности и целесообразности каждой операции. Вслед за этой проверкой необходимо выяснить, соответствуют ли суммы, указанные в выписках, суммам приложенных к ним документов, а сальдо по расчетному счету на на­ чало месяца сравнить с остатками, показанными в выпи­ сках банка, и данными бухгалтерии. При этом следует иметь в виду следующее:

правильность перечисления средств по платежным по­ ручениям за материальные ценности и услуги выясня­ ется на основании бухгалтерских записей по дебету сче­ тов сырья, материалов, издержек производства и т. д.;

правильность денежных переводов по переводным по­ ручениям определяется сверкой взаимных расчетов с кре­ диторами;

143

правильность и своевременность оприходования в кас­ су денег, полученных по чекам с расчетного счета в банке, устанавливаются путем сопоставления сумм, спи­ санных с расчетного счета, с корешками чековой книжки и записями по кассовой книге.

§ 3. РЕВИЗИЯ ОСНОВНЫХ И ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ

Основные фонды народного хозяйства СССР из года в год увеличиваются. За 50 лет Советской власти госу­ дарственными и кооперативными предприятиями и орга­ низациями введено основных фондов в сопоставимых ценах на сумму 598,4 млрд. руб.

Основными задачами ревизии основных средств явля­ ются: проверка наличия, сохранности и эффективного использования их; правильность оформления поступле­ ния, списания, перемещения и безвозмездной передачи другим учреждениям и предприятиям; правильность на­ числения и использования амортизации, своевременность и полнота ее включения в издержки производства.

При ревизии состояния учета основных средств необ­ ходимо выяснить, все ли основные средства предприятия закреплены за материально-ответственными лицами и отдельными рабочими, непосредственно использующими определенные объекты основных средств; обеспечен ли должный уход за ними в процессе эксплуатации, на­ сколько полно и правильно проведена последняя инвен­ таризация и отражены ли результаты этой инвентариза­ ции в бухгалтерском учете.

Для проверки качества последней инвентаризации необходимо организовать выборочную инвентаризацию отдельных видов основных средств, особенно тех пред­ метов, которые не закреплены за материально-ответ­ ственными лицами или по которым во время последней инвентаризации были обнаружены излишки или недо­ стачи.

Для снятия фактических остатков основных средств необходимо организовать инвентаризационную комис­ сию из числа наиболее компетентных работников пред­ приятия. Комиссия назначается по приказу руководителя предприятия. Онятие фактических остатков основных средств производится на основании предварительно со­ ставленных бухгалтерских описей по данным учета. Опи­

144

си должны охватывать точное наименование предметов и степень их изношенности. Инвентаризации могут быть сплошными и выборочными.

При наличии недостач или порчи стоимость основных средств взыскивается с материально-ответственных лиц, а в случае обнаружения хищений материалы направля­ ются в судебно-следственные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности. При этом недостача, относимая на виновных лиц, взыскивается в размерах разницы между первоначальной стоимостью и суммой взноса на полное восстановление недостающего инвентаря.

Далее, следует проверить отчетность о движении ос­ новных средств. В частности, следует проверить: пра­ вильность и своевременность оприходования основных средств; своевременность передачи их на ответственное

тельства; надлежащее оформление основных средств, которые поступают безвозмездно; операции по выбытию, перемещению и ликвидации основных средств; правиль­ ность хранения бездействующих и находящихся в запасе основных средств, причины бездействия оборудования (неисправность, нахождение в ремонте сверх установ­ ленного срока, перевод в резерв, остановка для рекон­ струкции и модернизации).

Наряду с другими недостатками, несвоевременное оприходование основных средств влечет за собой недоначисление амортизации, что приводит к неправильному исчислению себестоимости готовой продукции, выполнен­ ных работ и оказанных услуг, а также искажению фак­ тических финансовых результатов.

В процессе проверки качества инвентаризации основ­ ных средств следует обратить внимание на наличие у предприятия основных средств в результате морального и физического износа, наличие излишних или ненужных данному предприятию, подлежащих реализции или пере­ даче с баланса данного предприятия на баланс другого основных средств. В каждом случае ревизор проверяет правильность и своевременность оформления выбытия основных средств, законность и целесообразность прове­ денных операций.