Файл: Щербаков, Г. С. Фонды экономического стимулирования в социалистическом обществе.pdf

Централизованное руководство социалистической экономи-

>кой вызывает яростные атаки буржуазных экономистов и ре­ формистов. Они всячески пытаются его опорочить, предста­ вить его как бюрократизм, косность и т. п.

Однако действительность социалистических стран убеди­ тельно подтвердила жизненность учения классиков марксиз­ ма-ленинизма о необходимости и преимуществах плановой экономики. Но при этом мы отдаем отчет в том, что при осу­ ществлении управления общественным производством не ис­ ключены случаи допущения со стороны отдельных руководи­ телей субъективизма и волюнтаризма, которые проявляются в форме волокиты, бюрократизма и т. п. Естественно, что с такими необоснованными действиями отдельных лиц необхо­ димо вести беспощадную борьбу. На XXIV съезде партии то­

варищ Л. И. Брежнев подчеркнул, что «успешное решение задач, стоящих перед нами, предполагает четкую, слаженную работу государственного аппарата... В большинстве своем ра­ ботники государственного аппарата—-квалифицированные, добросовестные, внимательные люди. Их труд заслуживает высокой оценки и уважения. Но надо признать, что есть еще и бездушные чиновники, волокитчики, грубияны. Их поведе­ ние вызывает справедливое возмущение советских граждан. Партия, опираясь на поддержку общественности, решительно борется и будет бороться за повышение культуры работы ап­ парата управления»20.

Вся так называемая «административная» деятельность в области экономики должна опираться на экономические инте­ ресы. Именно государство разрабатывает мероприятия в виде постановлений, инструкций и т. п., использует экономические стимулы для претворения в жизнь объективных экономи­ ческих интересов. Юридические же санкции применяются к тем лицам, которые сознательно нарушают требования эко­ номических законов, которые закреплены в правовых актах. В условиях общественной собственности на средства произ­ водства реальным средством обеспечения нормального функ­ ционирования производственных отношений являются право­ вые нормы, закрепленные в юридических законах, постанов­ лениях и распоряжениях. Если же правовая деятельность социалистического государства не закрепляет соответствую­ щие экономические отношения, то и в условиях социализма может иметь место несогласованность действий между от­ дельными звеньями в экономическом развитии, одним словом, проявление нежелательных и несвойственных явлений социа­ листической экономики.

20 «М атери алы X X IV с ъ е зд а К П С С », стр . 78.

73

§ 3. ХОЗРАСЧЕТНЫЙ МЕТОД ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ21

Планомерное движение общественного производства и осу­ ществление экономических интересов обусловливают необхо­ димость проявления инициативы, творчества и предприимчи­ вости как со стороны коллективов предприятий, так и отдель­ ных работников, непосредственных участников производства, направленных на выполнение государственного плана. Это и диктует необходимость предоставления предприятиям опе­ ративно-хозяйственной самостоятельности. Но эта «самостоя­ тельность» не противопоставляется народнохозяйственному плану, она есть средство централизованного управления об­ щественным производством. Поэтому и оперативно-хозяйст­ венная самостоятельность предприятий как практическая реа­ лизация некоторой относительной экономической обособлен­ ности есть форма осуществления планомерного движения со­ циалистического производства, выступающая в экономичес­ кой жизни в виде хозрасчетного метода ведения хозяйства. Хозяйственный расчет — важнейшее звено в системе социали­ стических производственных отношений.

Коммунистическая партия и Советское правительство при­ дают большое значение дальнейшему развитию хозрасчетных отношений, поскольку последние служат целям улучшения хозяйствования и повышения эффективности как отдельного предприятия, так и всего общественного производства. «Весь­ ма актуальным, — говорил на XXIV съезде КПСС товарищ Л. И. Брежнев, — остается последовательное внедрение прин­ ципов хозяйственного расчета как на промышленных предпри­ ятиях, в колхозах и совхозах, так и в вышестоящих хозяйст­ венных звеньях»22.

Теорию хозяйственного расчета и необходимость его прак­ тического использования как важнейшего метода хозяйство­ вания при социализме разработал В. И. Ленин. Он рассмат­ ривал хозяйственный расчет не как временное явление, а внутренне присущую на протяжении всей первой фазы ком­ мунизма систему хозяйствования.

Поскольку в хозрасчете проявляются отношения между государством и предприятием, то хозяйственный расчет вы­ ступает как метод планомерного ведения хозяйства с исполь­ зованием товарно-денежных отношений. Это проявляется в том, что государство наделяет каждое предприятие основны­

21 В данной работе не ставится задача раскрытия всей сущности хоз­ расчета и его .организации. Это большой и самостоятельный вопрос, кото­ рому посвящены многочисленные монографии. Мы остановимся на его рассмотрении только как методе централизованного управления произ­ водством, чтобы на этой основе наиболее полно раскрыть сущность хоз­ расчетных фондов экономического стимулирования.

22 «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 70.

74

ми и оборотными фондами, устанавливает плановое задание по производству продукта, отпускные цены и определяет по­ требителя произведенного продукта. С другой стороны, пред­ приятие экономически заинтересовано и вынуждено так орга­ низовать и вести производство, чтобы при реализации произ­ веденной продукции было обеспечено превышение доходов над расходами, т. е. рентабельное, безубыточное ведение хо­ зяйства на основе самоокупаемости. «Я думаю, — писал В. И. Ленин в письме в Наркомфин от 1 февраля 1922 г.,— что тресты и предприятия на хозяйственном расчете основа­ ны именно для того, чтобы они сами отвечали и притом все­ цело отвечали за безубыточность своих предприятий»23.

Самоокупаемость предприятий может иметь место только тогда, когда доходы, полученные от реализации продукции, обеспечивают: простое воспроизводство, т. е. возмещение зат­ рат на производство; непрерывное совершенствование и рас­ ширение производства; создание фондов материального по­ ощрения работников за особые успехи в развитии производ­ ства; отчисления в госбюджет части прибыли для создания фондов, идущих на удовлетворение общенародных потребно­ стей. В этом как раз и состоит осуществление сочетания эко­ номических интересов общества с экономическими интересами предприятия и личности посредством хозяйственного расчета.

Одной из важнейших функций хозяйственного расчета яв­ ляется функция осуществления социалистического режима экономии, т. е. он призван обеспечить экономное ведение хо­ зяйства. В учебной и экономической литературе недостаточно четко раскрыта сущность режима экономии. По нашему мне­ нию, режим экономии в полном смысле этого слова присущ только коммунистическому способу производства и не присущ капитализму. Правда, наши противники пытаются утверждать обратное, приводя отдельные факты нашей бесхозяйственнос­ ти, которые, к сожалению, еще встречаются у нас, и на этой ос­ нове пытаются доказать, что якобы режим экономии присущ только производству, основанному на частной собственности. Но это не соответствует действительности, и здесь имеет мес­ то смешение двух различных экономических категорий. При капитализме нет категории режима экономии, а есть категория экономии капитала, а это не одно и то же. Да, действительно, если капиталист затратил свой капитал на средства произ­ водства и рабочую силу, то на своем предприятии он примет все меры к тому, чтобы полностью использовать сырье, мате­ риалы и оборудование и выжать из рабочего все, чтобы в те­ чение рабочего дня он создал как можно больше прибавочной стоимости. Капиталист приумножает свое богатство за счет усиления эксплуатации рабочего путем расхищения его физических и духовных сил.

23 В. И. Л е н и н . Поли. собр. соч., т. 54, стр. 150.

75

Таким образом, капитализму в действительности присуща экономия капитала, и каждый капиталист пытается осущест­ вить ее ценой хищнического использования рабочей силы. В то же время капиталистическое предприятие живет в об­ становке ожесточенной конкурентной борьбы, которая обус­ ловливает для общества бесполезную трату средств, а это оз­ начает то, что капиталистическое хозяйство связано не толь­ ко с хищническим потреблением живого труда, но и овеще­ ствленного.

Под режимом экономии мы понимаем рациональное ис­ пользование средств производства и рабочей силы, без ущер­ ба для здоровья ее носителей, т. е. трудящихся. В этом как раз и состоит принципиальное отличие режима экономии от экономии капитала. Говоря о режиме экономии, мы прежде всего должны заботиться о создании таких условий произ­ водства, которые бы обеспечили лучшее использование про­ изводственных площадей, орудий труда и предметов труда, неуклонное повышение производительности труда каждого ра­ ботника. Хозяйственный расчет как метод планомерного веде­ ния хозяйства экономически ставит предприятие в такие усло­ вия, что оно вынуждено соблюдать режим экономии.

Хозяйственный расчет как метод планомерного ведения хозяйства может быть организован на определенных принци­ пах и внедрен в практику при определенных условиях. В эко­ номической и учебной литературе также до сих пор нет чет­ кого разграничения принципов организации хозрасчета от ус­ ловий его внедрения, и это, на наш взгляд, не способствует успешному внедрению хозяйственного расчета во все звенья народного хозяйства.

Какие же принципы заложены в основу организации хо­ зяйственного расчета? Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к ленинским работам. Так, в ряде работ, посвя­ щенных переходу к мирному строительству в первые годы Со­ ветской власти, В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что нам нужно найти такие методы хозяйствования, которые бы обеспечили: проявление инициативы и творческой самодея­ тельности в управлении производством самых широких масс трудящихся; материальную заинтересованность, ответствен­ ность трудящихся в производственной деятельности; налажи­ вание и осуществление учета и контроля за производством и потреблением; сочетание централизованного руководства про­ изводством с местной инициативой и творческой самостоя­ тельностью предприятий, т. е. руководство работой предприя­ тий должно быть основано на принципе демократического централизма. Ленинские высказывания по поводу задач уп­ равления социалистическими предприятиями и составляют, по нашему мнению, основное содержание принципов органи­ зации хозяйственного расчета. Эти принципы в основном при­

76

сущи обеим фазам коммунистического способа производства. Но, как было отмечено выше, в силу существенных различий между первой и второй фазами коммунизма практическое осуществление этих принципов при социализме имеет специ­ фические особенности.

Одной из особенностей является то, что в основе органи­ зации хозрасчета лежит принцип материальной заинтересо­ ванности и ответственности, экономического стимулирования как предприятий, так и отдельных работников в выполнении производственной программы. Материальная заинтересован­ ность предприятий обеспечивается тем, что все расходы пред­ приятия ставятся в зависимость от доходов, полученных за реализацию произведенной продукции, и в этих условиях каждое предприятие заинтересовано в превышении доходов над расходами, а раз так, то оно должно интересоваться се­ бестоимостью, ценами и организацией сбыта продукции. Пре­ вышение доходов над расходами и составляет прибыль пред­ приятия, за счет которой и создаются фонды экономического стимулирования. С другой стороны, осуществление матери­ альных интересов предполагает и материальную ответствен­ ность предприятий, их руководителей, рабочих и служащих за выполнение государственного плана и договорных обязательств перед другими предприятиями. Формы экономи­ ческой ответственности могут быть самыми разнообразными, от лишения премий до возмещения полного ущерба непосред­ ственными виновниками, а по отношению к руководителям производственного процесса вплоть до освобождения от зани­ маемой должности. Осуществление этого принципа, да и не только этого, как мы увидим ниже, связано с правильной раз­ работкой экономических стимулов и умелым их использова­ нием. Экономические стимулы и решают вопрос сочетания интересов общества с интересами коллектива и личности и направляют их в единое русло выполнения государственного плана.

Одним из принципов организации хозрасчета является обеспечение полного развития творческой инициативы широ­ ких масс трудящихся, непосредственных участников производ­ ства в достижении лучших производственных успехов. Эта инициатива наиболее полно проявляется в социалистическом соревновании, в участии рабочих, ИТР, служащих в работе производственных совещаний, в осуществлении партийными организациями контроля за работой предприятий. Здесь как раз и проявляется участие самых широких масс в управлении производством. Многочисленные примеры из жизни производ­ ственных коллективов показывают, что там, где эта работа налажена, производственные коллективы имеют хорошие про­ изводственные успехи. Этот принцип в полной мере будет иметь место и при полном коммунизме, но в условиях социа­

77