Файл: Щербаков, Г. С. Фонды экономического стимулирования в социалистическом обществе.pdf

движении общественного производства представлены в сто­ имостной форме.

Во-вторых, фонды экономического стимулирования выра­ жают ту сторону общественно-экономических отношений, ко­ торая непосредственно связана с производством и распреде­ лением как необходимого, так и значительной части приба­ вочного продукта.

В-третьих, фонды экономического стимулирования выража­ ют непосредственно экономические отношения между общест­ вом в лице государства и отдельными предприятиями, между обществом и отдельными лицами, т. е. государством и непо­ средственными участниками производства — трудящимися, между предприятием и работниками, работающими на этом предприятии, а также между отдельными предприятиями, связанными между собой обменом продукции, а также между государственным и колхозно-кооперативным секторами. Следо­ вательно, содержание, формирование, распределение и ис­ пользование фондов экономического стимулирования непо­ средственно связаны с экономическими интересами общества, коллектива и личности. Таким образом, из сказанного выше вытекает, что понятие «фонды экономического стимулирова­ ния» есть действительно абстракция определенных сторон об­ щественных экономических отношений и тем самым отвечает предъявляемым требованиям к определению экономической категории.

Фонды экономического стимулирования как экономическая1 категория политической экономии социализма выполняют оп­ ределенные функции. Поскольку фонды экономического сти­ мулирования есть бытие необходимого и части прибавочного продукта, а последний создается непосредственно в матери­ альном производстве, то первой и главной функцией фондов экономического стимулирования является производственная функция; фонды экономического стимулирования оказывают непосредственное воздействие на само производство, его раз­ витие и совершенствование, т. е. на повышение эффективно­ сти общественного производства.

Главными направлениями развития и совершенствования производства являются прежде всего внедрение и развитие технического прогресса, повышение качества выпускаемой продукции, экономное использование сырья, материалов и полная утилизация отходов.

Особое место в стимулировании развития и совершенство­ вания производства занимают стимулирование повышения производительности труда и привлечения работников к труду. Посредством фондов экономического стимулирования решает­ ся и задача постоянного развития производства, т. е. рекон­ струкция цехов, участков, а иногда и всего предприятия, стро­ ительство новых цехов, замена морально устаревшего обору­

87

дования новой техникой. Решение этих сложнейших задач развития и совершенствования связано с фондами экономи­ ческого стимулирования. Таким образом, одной из первых функций фондов экономического стимулирования является производственная функция.

Важнейшей функцией фондов экономического стимулиро­ вания является и функция распределения необходимого и части прибавочного продукта. Вновь созданный продукт по­ ступает в производительное и личное потребление через соот­ ветствующие фонды. Первой формой распределения вновь созданного продукта в соответствии с требованиями закона планомерного, пропорционального развития народного хозяй­ ства является формирование фондов накопления и потребле­ ния, а затем фондов потребления — индивидуального, коллек­ тивного и общественного, также фондов накопления — цент­ рализованных и за счет самофинансирования предприятий.

-Как производственная функция, так и функция распреде­ ления фондов экономического стимулирования оказывают не­ посредственное воздействие, с одной стороны, на развитие и расширение производства, с другой — на привлечение работ­ ников к труду. Следовательно, фонды экономического стиму­ лирования являются мощным фактором развития производст­ ва и повышения уровня жизни трудящихся.

Экономическое стимулирование осуществляется на основе познания сущности экономических законов социализма. Поэ-

приятия и личности в развитии, совершенствовании и повыше-’ нии эффективности производства, с другой,—обеспечивалось бы достижение единства интересов всех участников общест­ венного производства. Конечно, согласование общественных, коллективных и личных интересов достигается не только по­ средством экономического стимулирования, в этом же нап­ равлении активно действует совершенствование планирова­ ния и управления социалистической экономикой.

Из сказанного можно сделать вывод, что фонды экономи­ ческого стимулирования при социализме выражают экономи­ ческие отношения общества по поводу распределения и ис­ пользования вновь произведенного продукта как на удовлет­ ворение общественных и коллективных потребностей, так и на удовлетворение личных потребностей соответствующими методами и способами, и в этом качестве они" выступают как экономическая категория политической экономии социализма.

Фонды экономического стимулирования, их сущность, структура, формирование, распределение и использование определяются отношениями собственности на средства произ­ водства, последние и обусловливают -взаимосвязь фондов стимулирования с методами хозяйствования. Следовательно,

88

фонды экономического стимулирования, как представляют некоторые экономисты, не есть следствие наличия товарноденежных отношений и хозяйственного расчета. Как те, так и другие обусловлены содержанием общественной собствен­ ности на средства производства при социализме.

Фонды экономического стимулирования по своему содер­ жанию, формированию, распределению и использованию по­ стоянно изменяются, совершенствуются под воздействием раз­ вивающихся производительных сил. Это еще раз говорит о том, что в фондах стимулирования проявляется движение социа­ листических производственных отношений.

По своей структуре в соответствии с системой социалисти­ ческого хозяйствования фонды экономического стимулирова­ ния подразделяются на централизованные и хозрасчетные. Однако как централизованные, так и хозрасчетные фонды стимулирования нельзя противопоставлять, как те, так и дру­ гие есть не что иное, как инструменты осуществления плано­ мерного движения общественного производства. В практиче­ ском осуществлении стимулирования приобретает важное значение классификация фондов экономического стимулиро­ вания. Эта классификация, по нашему мнению, должна быть проведена по четырем признакам. 1. По их функциональному назначению. 2. По источникам формирования. 3. По методам их потребления и 4. По способам формирования и использо­ вания.

По своему функциональному назначению фонды экономи­ ческого стимулирования подразделяются на фонд накопления и фонд потребления. Известно, что все материальные финансо­ вые ресурсы, связанные с расширением производства, состав­ ляют фонд накопления, который в свок> очередь подразделяется на три самостоятельных фонда — фонд расширения производ­ ства, фонд жилищного и культурно-бытового строительства и фонд государственных резервов и страхования.

В свою1очередь фонд потребления включает фонд зара­ ботной платы работников материального производства в го­ сударственном секторе, фонд оплаты труда колхозников, об­ щественные фонды потребления как в государственном сек­ торе, так и колхозно-кооперативном. Исходя из этого все фонды экономического стимулирования можно подразделить на фонды экономического стимулирования развития и расши­ рения производства и фонды экономического стимулирования труда. Само собой разумеется, что .как стимулирование раз­ вития производства, так и стимулирование труда находятся в тесной взаимозависимости и взаимообусловленности друг с другом, но каждый из них несет свою функциональную наг­ рузку и в практической деятельности плановых и хозяйствен­ ных органов строго различается. К фондам экономического стимулирования развития и расширения производства отно­

89

сятся фонды капитального строительства в масштабах всего* народного хозяйства, а также средства, выделяемые на ка­ питальное строительство, связанное с расширением производ­ ства или коренной реконструкцией уже действующих предпри­ ятий. Источником фонда развития производства (ФРП) яв­ ляется прибавочный продукт. В этой связи следует заметить, что в экономической литературе нет четко сложившегося мне­ ния, что фонд накопления, выделяемый в централизованном: порядке, следует относить к фондам экономического стимули­ рования. Обычно понятие фондов экономического стимулиро­ вания ограничивается фондами потребления, особенно в мак­ роэкономике. На наш взгляд, это умаляет значение экономи­ ческого стимулирования развития производства. Другой воп­ рос, что стимулирование производства посредством фондов накопления является большой и сложной проблемой, требую­ щей самостоятельного изучения. Поэтому в данной работе эта проблема не рассматривается, а упоминается только в поряд­ ке постановки вопроса.

Фонды стимулирования труда включают в себя фонд за­ работной платы работников материального производства,, фонд заработной платы работников непроизводственной сфе­ ры, все виды премий и вознаграждения за труд творческих работников (изобретательство и рационализаторство и другие виды авторского вознаграждения).

По источникам формирования. Фонды экономического сти­ мулирования связаны с распределением и перераспределени­ ем необходимого и прибавочного продукта. Поскольку наци­ ональный доход создается в материальном производстве, то первоначальное распределение последнего происходит преж­ де всего в сфере материального производства, в результате чего и образуются первичные доходы государства, предприя­ тий и работников материального производства. Первичные до­ ходы социалистического государства образуются за счет той части прибавочного продукта, которая сразу после реализа­ ции продукта поступает в распоряжение государства (в фор­ ме налога с оборота, начислений соцстраха на заработную плату и отчислений от прибыли предприятий).

Первичные доходы социалистических предприятий состав­ ляет прибыль, источником которой является . прибавочный продукт и частично необходимый. Первичными доходами ра­ ботников материального производства является их заработ­ ная плата, полученная за выполнение и перевыполнение норм выработки, а также премии, полученные из фондов материаль­ ного поощрения, что и составляет фонд оплаты по труду. Но окончательно фонды экономического стимулирования форми­ руются в результате перераспределения. Если мы возьмем все фонды потребления, то они формируются как за счет необ­ ходимого, так и за счет прибавочного продукта. Заработная

90