Файл: Щербаков, Г. С. Фонды экономического стимулирования в социалистическом обществе.pdf

ная заработная плата, а она для сдельщиков и повременщи­ ков выражена в тарифной ставке первого разряда, а для ра­ ботников младшего обслуживающего персонала в штатно-дол­ жностных окладах, должна обеспечивать воспроизводство ра­ бочей силы работника, занятого простым трудом, в легких ус­ ловиях производства. При этом необходимо учитывать, что часть средств, связанных с воспроизводством рабочей силы, работник получает через общественные фонды потребления. При определении размеров минимальной заработной платы необходимо учитывать, чтобы она обеспечивала материальную заинтересованность работников в результатах своего труда и в то же время она должна обеспечить приобретение матери­ альных и культурных благ для воспроизводства рабочей силы работника, занятого простым трудом в нормальных условиях производства.

Исходя из необходимости наиболее полного удовлетворе­ ния постоянно растущих потребностей и роста национального дохода, минимальные размеры заработной платы периодичес­ ки увеличиваются. Так, если в 1965 г. минимальная заработ­ ная плата составляла 40—45 руб., в 1970 г. — 60 руб., а в течение девятой пятилетки будет доведена до 70 руб.

Наряду с установлением минимума заработной платы при социализме имеет место объективная необходимость в уста­ новлении максимальной границы заработной платы. Макси­ мальная граница заработной платы при социализме опреде­ ляется разумными потребностями, обеспечивающими полное развитие духовных и физических сил личности, обусловлен­ ными развитием данного способа производства. Разница между минимальной и максимальной границами заработной платы определяется степенью сложности труда, условиями, в которых он осуществляется, значением отрасли для народ­ ного хозяйства, природно-климатическими условиями эконо­ мического района. В границах минимальной и максимальной заработной платы и осуществляется дифференциация зара­ ботной платы. Поскольку одной из важнейших функций зара­ ботной платы является функция вознаграждения за количест­ во и качество труда, то в соответствии с этим она должна обеспечить пропорциональность в оплате отдельных работни­ ков с учетом затрат труда. Когда речь идет о дифференциации заработной платы, то необходимо иметь в виду, что в различ­ ных отраслях народного хозяйства воспроизводство рабочей силы требует неодинаковых средств. Поэтому наряду с общим минимумом в каждой отрасли существует свой минимальный уровень заработной платы, который и должен браться за ис­ ходную базу ее дифференциации в данной отрасли народного хозяйства.

Внутри отрасли дифференциация заработной платы свя­ зана прежде всего с различиями в квалификации труда. Тех­

110

нологический процесс почти во всех отраслях промышлен­ ности требует' различной квалификации труда. Если взять, к примеру, лесную промышленность, то между сучкорубом, работающим на ручной обрубке сучьев, и вальщиком леса или трактористом имеет место значительное различие в квалифи­ кации труда. Известно, что квалифицированный труд исполь­ зуется для выполнения более сложных работ, которые не мо­ гут быть выполнены неквалифицированными рабочими. Затра­ ты на подготовку работников высшей квалификации значи­ тельно больше, чем затраты на подготовку работника простого труда, в свою очередь, они за одно и то же время производят больше продукции, т. е. их труд более производителен по срав­ нению с менее квалифицированным трудом. Поэтому и опла­ та квалифицированного труда должна быть выше. Это созда­ ет материальный стимул для повышения квалификации. В на­ стоящее время в машиностроении и металлообрабатывающей промышленности действует шестиразрядная тарифная сетка с тарифными коэффициентами 1:2, но в связи с неоднократ­ ным повышением минимума заработной платы и установле­

лифицированными работниками и менее квалифицирован­ ными подрывает материальную заинтересованность в повышении квалификации рабочих. В решениях XXIV съезда КПСС отмечено, что в 1975 • г. полностью завершится введение нового минимума заработной платы и повышение ставок и окладов среднеоплачиваемых рабочих и служащих. В настоящее время в этом направлении прово­ дится определенная работа. Однако вопрос о дифференциации заработной платы в зависимости от сложности труда пол­ ностью не будет решен. Безусловно, с развитием технического прогресса, ростом общеобразовательного уровня трудящихся, увеличением национального дохода, постепенным сокращением тяжелого и неквалифицированного труда, обогащением физи­ ческого труда интеллектуальным содержанием в результате механизации и автоматизации производства при повышении общего уровня заработной платы в целом происходит умень­ шение ее дифференциации. Но, по нашему мнению, к этому явлению следует подходить очень осторожно. Как показы­ вает анализ, в настоящее время ряд отраслей промышлен­ ности, и особенно машиностроение, испытывает острый недо­ статок в квалифицированных кадрах (станочники, фрезеров­ щики и др.).

Одной из причин такого состояния является то, что раз­

111

рывы в оплате труда, предусмотренные тарифной сеткой между рабочими второго, третьего разрядов и рабочими чет­ вертого и пятого разрядов, незначительны.

В экономической литературе насчет сокращения квали­ фикационных разрядов, по нашему мнению, делаются не­ сколько поспешные рекомендации. Другое дело, что труд, при­ меняемый в общественном производстве в целом, становится все более квалифицированным и рабочий, имеющий первый или второй разряд, скажем, в машиностроении, должен об­ ладать определенной квалификацией, при этом вполне до­ пустимо в перспективе ввести четырехразрядную тарифную сетку, но с повышенными разрывами межтарифных коэф* фициентов. Но это в отдаленном будущем. В современных же условиях даже при шестиразрядной сетке с повышением та­ рифных ставок рабочим низших разрядов и неподвижности ставок рабочих пятого и шестого разрядов явно обнаружи­ вается тенденция к уравниловке.

Дифференциация заработной платы обусловлена: во-пер­ вых, необходимостью повышения квалификации рабочих и ИТР. Известно, что улучшение качества выпускаемой про­ дукции во многом зависит от квалификации работников. Во-вторых, условиями труда. Тяжелый труд, а он имеет мес­ то во многих отраслях добывающей промышленности, метал­ лургической, цементной и ряде других, работа в менее бла­ гоприятных для здоровья условиях требуют повышенной за­ траты рабочей силы, а следовательно, и больших средств для ее восстановления. Так, например, удельный вес рабочих, оплата которых повышена в связи с тяжелыми условиями труда, составляет в угольной промышленности 78%, в лесо­ заготовительной — около 50, машиностроении — 24, в ме­ таллургической — 66, в химической промышленнос­ ти — 46% 21.

В-третьих, общественной значимостью той или иной от­ расли производства, для привлечения рабочей силы на осо­ бо важные участки народного хозяйства возникает объек­ тивная необходимость в повышении заработной платы, т. е. в их материальной заинтересованности.

В-четвертых, размещением производительных сил по райо­ нам страны и условиями производства. Условия производства во многом зависят от природно-климатических факторов, сло­ жившихся районных особенностей уровня жизни, развития культурно-бытовых условий и т. п. В решениях XXIV съезда партии особо подчеркнуто о необходимости учета этих осо­ бенностей. «В Западной Сибири, на Урале, в Казахстане (кро­ ме южных районов), а также в отдельных районах Средней

21 См. И. Я. О б л о м с к а я . Система личных материальных стимул при социализме. М., «Экономика», 1972, стр. 86.

112

Азии будут установлены коэффициенты к заработной плате тех рабочих и служащих, которые их еще не получают. В ря­ де районов Дальнего Востока и Восточной Сибири для ра­ ботников некоторых отраслей народного хозяйства действую­ щие районные коэффициенты будут повышены»22.

Стимулирующее воздействие заработной платы на повы­ шение эффективности общественного производства связано, как мы отмечали, с совершенствованием тарифной системы.

ВДирективах XXIV съезда также указано на необходи­ мость совершенствования тарифной системы, усиления мате­ риальной заинтересованности работников в повышении про­ изводительности труда, снижении себестоимости продукции, улучшении качества продукции и повышении квалификации работников.

Внастоящее время тарифная система имеет ряд сущест­

венных недостатков, которые вызывают нарушения соотно­ шений в оплате труда рабочих как одной и той же квалифи­ кации, так и различных, т. е. она не позволяет достаточно точно учитывать количество и качество затрачиваемого труда отдельными работниками. К таким недостаткам относятся раз­ личная тарификация рабочих одной и той же профессии в отраслевых справочниках, недостаточно научная обоснован­ ность определения сложности работ, наличие нескольких та­ рифных сеток с различным числом разрядов. Работы, тарифи­ цируемые одним и тем же высшим разрядом тарифных сеток различных отраслей промышленности, не совпадают по сложности выполнения, хотя сетки имеют одинаковое количе­ ство разрядов. При совершенствовании тарифной системы, на наш взгляд, следовало бы предпринять попытки к разработке единой основы построения тарифных сеток, чтобы одинаковые разряды различных профессий соответствовали друг другу по сложности работ.

Нам представляется, что можно было бы разработать единую тарифную сетку, которая охватывала бы весь диапа­ зон сложности работ, встречающихся в народном хозяйстве страны23. Но для этого необходимо разработать методологию сравнения различных видов труда по затратам умственной и физической энергии человека, обладающего различной специ­ альностью. Некоторые специалисты решение этой задачи берут под сомнение, поскольку в жизни имеют место десятки тысяч различных специальностей, и поэтому, по их мнению, вряд ли есть обоснованная научная база для таких сравнений. Если

22 «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 177.

23 Вопрос о необходимости разработки и внедрения единой тарифной сетки обстоятельно рассматривался Е. И. Капустиным, с доводами которо­

ИЗ