Файл: Хвойник, П. И. Мировая торговля и экономический прогресс развивающихся стран (проблемы международного экономического сотрудничества).pdf

определяющих величину экономического потенциала. При этом целесообразно, видимо, применять такие кри­ терии отдельно к развивающимся странам и к развитым капиталистическим государствам, коль скоро для первых Пакистан, например, даже с его низким среднедушевым производством является, по масштабам национального продукта, крупной страной (не говоря уже о площади и населении), а для вторых Бельгия считается малой стра­ ной, хотя ее валовой продукт превосходит показатели Пакистана.

Исходя из такого подхода к самому понятию величи­ ны страны, следует выделить несколько главных аспек­ тов проблемы специфического значения внешнеэкономи­ ческой сферы для молодых государств, среди которых преобладают малые страны. В самом общем виде пред­ ставляется достаточно очевидным, что именно масштабы, хозяйства; людских и природных ресурсов, внутреннего рынка, а также особенности географического положе,- ния — все это во многом обусловливает различную роль внешнего рынка для стран разной-величины; даже вне -.зависимости от уровня их экономического развития.

. -Определяющим здесь можно считать размер внутрен­ него рынка. При относительной узости внутреннего рын­ ка малым странам, несомненно, труднее наладить эконо­ мически эффективное производство широкого круга то­ варов. Им выгоднее сконцентрировать свой усилия на специализации в области сравнительно небольшого аш сортимента продукции на базе активного участия в меж­ дународном разделении труда. Это определяет целесооб­ разность вывоза прежде всего тех видов продукции, по которым данная страна при сложившихся условиях име­ ет преимущество перед другими странами с точки зрения издержек производства в масштабах, превышаю-

. щих внутренние потребности, не говоря уже о тех това­ рах, в производстве которых отдельные страны пользу­ ются природной монополией (некоторые виды минераль­ ного сырья и тропических продуктов). Особое значение ориентация на внешний рынок приобретает для передо­ вых отраслей промышленности, поскольку возрастание минимальных и оптимальных размеров предприятий де­ лает практически невозможным современное производст­ во без экспортной специализации.

В силу этих общих причин можно установить одина­ ковую для развитых и развивающихся стран тенденцию

59 ,

к обратной зависимости между размерами страны и ролью внешней торговли в ее экономике. Как в группе им­ периалистических держав, так и среди молодых . госу­ дарств наименьшая экспортная квота в валовом нацио­ нальном продукте характерна для крупных стран (ти­ пичные примеры — США и Индия), а наибольшая — для малых стран (Бельгия и Голландия, с одной сторо­ ны, и большинство развивающихся стран — с другой).

Группировка молодых государств по признаку вели­ чины экспортной квоты в валовом внутреннем продукте в середине 60-х годов выявляет, что наименьший пока­ затель (до 10%) характерен для крупных стран (Индия, Бразилия, Пакистан), а наивысший (более 30%) — как для малых стран (Сьерра Леоне, Танзании, Того, Ямай­ ка, Барбадос, Гайана и т. п.), так и для экспортеров неф­ ти (Ливия, Кувейт, Ирак, Саудовская Аравия и др.). Аналогичные пропорции наблюдаются и в группе импе­ риалистических держав.

Эта общая для развитых и развивающихся стран за­ кономерность позволяет рассматривать внешнюю торгов­ лю в качестве реального средства преодоления тех ор­ ганических препятствий диверсифицированному эконо­ мическому развитию, которые вытекают из относительно ограниченных масштабов хозяйства малых стран.

Вместе с тем признание больших возможностей ак­ тивного участия в международном разделении труда для стимулирования экономического роста отнюдь не равно­ сильно утверждению приоритета фактора величины страны в качестве главного, и тем более единственного, критерия условий ее хозяйственного развития. При всей важности этого фактора сам по себе размер страны без учета всей совокупности социально-экономических усло­ вий еще не является решающей предпосылкой экономи­ ческого прогресса, и преувеличение несомненных трудно­ стей, связанных со спецификой малых стран, представля­ ется мало оправданным.

Показательно, что и в зарубежной экономической ли­ тературе иной раз подвергается сомнению выгодный нео­ колониалистской пропаганде тезис о «фатальной обре­ ченности» малых стран. Так, английский экономист Д. Джукс считает, что «один лишь размер страны не ока­ зывает особо важного, определяющего влияния на ее промышленное развитие»53. К этой точке зрения в по­ следнее время склоняются и официальные исследования

60

ООН, в которых отмечается, что «в историческом плане малый размер страны не являлся решающим фактором ограничения индустриального развития»54.

Такая постановка вопроса затрагивает, однако,'лишь одну сторону проблемы специфической зависимости эко­ номики малых стран от внешнего рынка. Другая, притом более важная, сторона проблемы состоит в оценке срав­ нительной значимости размера страны и уровня эконо­ мического развития для участия данной страны в меж­ дународном разделении труда. Несомненно, что оба эти фактора оказывают влияние на роль внешней торговли в экономике, каждый по своему определяя возможности использования преимуществ международного товарооб­ мена. Но значение общего уровня экономического раз­ вития, всей совокупности социально-экономических ус­ ловий и своеобразия положения в международном капи­ талистическом разделении труда представляется перво­ степенным.

Именно эти обстоятельства прежде всего определяют специфику внешней торговли развивающихся стран. Поэ­ тому при исследовании данного круга вопросов недопу­ стим абстрактный подход к анализу экономических явле­ ний лишь на основе их количественной оценки, без уче­ та реального содержания. Не отрицая наличия каких-то общих закономерностей отдельных элементов экономиче­ ского развития для всех групп стран, следует подчерк­ нуть существенные различия между многими процесса­ ми, характерными для внешнеэкономической сферы мо­ лодых государств и империалистических держав.

Особое значение это имеет при определении зависи­ мости степени участия страны во внешнеэкономическом обмене от размеров и уровня развития ее хозяйства. Так, в исследовании ЕЭК содержится утверждение, что при одинаковом размере страны наибольшая роль внеш­ него рынка характерна для высокоразвитого хозяйства55. Это положение, справедливое для западноевропейских стран, являвшихся в данном случае объектом исследо­ вания, неприменимо к молодым государствам, наименее развитые из которых зачастую отличаются наиболее вы­ сокой экспортной квотой. В самом деле, разве можно, опираясь только на опыт таких развитых стран, как Бельгия, Голландия или Швейцария, делать вывод о том, что размер хозяйства не имеет значения для интенсив­ ности внешнеэкономических связей? В данном случае

61

важно; вовсе не то, что перечисленные государства отно­ сятся к малым странам, а что их внешняя торговля про­ грессировала на базе развитой диверсифицированной экономики. Еще важнее то обстоятельство, что ее высо­ кий уровень во многом был достигнут как раз благода­ ря эксплуатации отсталых стран через систему между­ народного капиталистического разделения труда, в том числе и при помощи внешней торговли, а также путем экспорта капитала и другими методами колониального угнетения.

Таким образом, можно считать, что специфические трудности внешней торговли молодых государств опреде­ ляются не только и не столько малыми размерами этих стран — что само по себе в определенной степени обус­ ловливает значительную роль внешнеэкономической сфе­ ры в их хозяйстве, — сколько общей экономической от­ сталостью в результате длительного колониального гне­ та и современного империалистического ограбления. И если для малых стран в связи с ограниченностью внутреннего рынка внешнеторговые проблемы выглядят за­ частую особенно злободневными, то перед всеми моло­ дыми государствами, в том числе и такими крупными, как Индия или Бразилия, в равной степени стоит задача коренного улучшения своего положения в мировой капи­ талистической торговле.

В свете серьезных трудностей, с которыми сталкива­ ется развитие внешней торговли молодых государств, могут возникнуть сомнения, не является ли участие в международном товарообмене дополнительным препят­ ствием для их экономического роста. Допуская возмож­ ность такой, хотя и несколько упрощенной, постановки вопроса, на него следует дать, по-видимому, отрицатель­ ный ответ.

Еще К. Маркс указывал, что страна может при внеш­ ней торговле отдать овеществленного труда больше, чем получить взамен, но «все-таки получает при этом товары дешевле, чем могла бы сама их производить»56. Даже и в нынешних условиях, когда мировая капиталистическая торговля служит прежде всего обогащению империали­ стических держав и их монополий, развивающиеся стра­ ны при помощи внешнеэкономического обмена получают многие товары, необходимые для своего развития. Дру­ гой вопрос, какой ценой они это получают. Освободив­ шимся странам неизбежно приходится сталкиваться с

62

действием общих законов капиталистического товарообмена, в силу которых «более богатая страна эксплуати­ рует более бедную даже тогда, когда последняя выгады­ вает от обмена»57. Дело, следовательно, вовсе не в том, пользуются ли вообще молодые государства преимуще­ ствами международного разделения труда, а в том, до­ стаются ли им эти выгоды в полной мере.

Разумеется, сейчас развивающиеся страны не полу­ чают всех выгод от участия в мировой капиталистиче­ ской торговле в силу их вынужденной привязанности к экспорту .наименее перспективных товаров и к рынкам западных государств, общей экономической отсталости, зависимости от иностранного капитала в сфере произ­ водства и обращения, в результате многочисленных пре­ пятствий своему экспорту со стороны империалистиче­ ских держав. Капиталистическая система мирохозяйст­ венных связей во многом воспроизводит эти отношения отсталости и зависимости, что тормозит экономический прогресс молодых государств.

Однако на этом основании было бы неправильным отрицать, что даже в реально существующих далеко не идеальных условиях внешнеэкономический обмен в ко­ нечном счете является весьма серьезным фактором уско­ рения экономического прогресса стран Азии,'Африки и Латинской Америки. Более того, достижение политиче­ ской независимости и поддержка со стороны социалисти­ ческих стран расширяют возможности молодых госу­ дарств использовать преимущества международного разделения труда в своих подлинно национальных ин- , тересах.

Все эти соображения приводят к принципиально важ­ ному выводу о правомерности тезиса относительно роли внешней торговли как существенного фактора экономи­ ческого роста вообще и развивающихся стран в особен­ ности. Сама по себе идея особой роли внешнего рынка отнюдь не нова, однако в последнее время основной ак­ цент делается на подчеркивании первостепенной значи­ мости внешней сферы прежде всего для специфических условий молодых государств. В современном понимании этот общепринятый ныне тезис стал официальной кон­ цепцией ООН, многочисленные решения которой отме­ чают выдающуюся роль, какую призвана сыграть внеш­ няя торговля как инструмент экономического развития. Наиболее четко это сформулировано в решениях женев­

63

ской сессии Конференции ÖÖM ilö торговлё й развитию 1964 года, которая, провозгласив в качестве общего принципа, что «международная торговля является од­ ним из важнейших факторов экономического разви­ тия»58, подчеркнула особую роль этого фактора для ос­ вободившихся стран.

Данный принцип не только нацеливает на совершен­ ствование международного экономического сотрудниче­ ства, но и отражает объективную реальность. Факты по­ казывают, что, несмотря на все отрицательные черты мировой капиталистической торговли, имеется прямая зависимость между интенсификацией внешнеторгового обмена и общим хозяйственным развитием. Это спра­ ведливо как для развитых капиталистических госу­ дарств (особенно наглядный пример тому — Япония, ФРГ, Франция, Италия), так и для развивающихся стран. Классификация молодых государств по темпам роста валового национального продукта и внешне­ торгового оборота свидетельствует о том, что в по­ следние годы наибольших успехов в развитии эконо­ мики добились прежде всего те страны, которым уда­ лось обеспечить интенсификацию своей внешней торгов­

Снизкими темпами

Примечательно, что в группе наиболее быстро раз­ вивающихся стран, которые к тому же отличались са­

64

мым высоким уровнем экспортной квоты, темпы увели­ чения вывоза в значительном размере (на 37%) превы­ шали темпы прироста ваювого продукта. Столь же оче­ видна связь между отставанием масштабов прироста экспорта от общего хозяйственного роста (в среднем на 20%) как раз в странах с самыми медленными темпами экономического развития.

В целом же анализ послевоенных тенденций во внеш­ неэкономической сфере как развитых, так и развиваю­ щихся стран подтверждает главный вывод о существен­ ном возрастании роли мирохозяйственных связей в сов­ ременной мировой экономике. Вопрос поэтому заклю­ чается не в том, можно ли считать внешнеэкономиче­ ский обмен эффективным фактором экономического про­ гресса молодых государств, а в том, каким образом развивающиеся страны могут добиться максимальной реализации потенциальных преимуществ, которые зало­ жены в интенсификации этого обмена.3

3 Зак. 3202

И. ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН

Г л а в а 5. ОБЩИЕ И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКСПОРТА

РАЗБИВАЮЩИХСЯ СТРАН

В современных условиях задача расширения экспор­ та занимает одно из центральных мест в решении многих вопросов хозяйственного развития освободившихся стран. Непосредственное значение экспорта как главного источ­ ника валютных поступлений для оплаты жизненно необ­ ходимого импорта оборудования и потребительских то­ варов, стимулирующее влияние диверсификации и инду­ стриализации вывоза на модернизацию структуры эко­ номики, взаимосвязь между ростом экспорта, повышени­ ем его конкурентоспособности и ускорением экономиче­ ского прогресса — все это определяет первостепенную важность проблем расширения объема и улучшения то­ варной структуры вывоза развивающихся стран.

Однако именно в этой области ситуация для молодых государств складывается особенно неблагоприятно. Не­ смотря на абсолютное увеличение вывоза в целом, кото­ рое является следствием форсирования экспорта сырья и первых, хотя и довольно скромных, успехов в налажи­ вании сбыта промышленных товаров, позиции развиваю­ щихся стран в международной торговле все более ос­ лабляются. Как бы ни трактовать отдельные стороны этого вопроса, сегодня уже не подлежит сомнению, что существующие масштабы и характер экспорта не отве­ чают современным потребностям экономического роста освободившихся стран.

В этой связи большое теоретическое и практическое значение приобретает выяснение причин тех трудностей, которые стоят на пути развития экспорта молодых госу­ дарств, поскольку их внешнеторговые проблемы сводят-

66