Файл: Быков, А. Н. Научно-техническая интеграция социалистических стран.pdf

ничества наряду с использованием плановых, экономи­ ческих и договорных рычагов необходимо подкрепляю­ щее их организационное и технологическое единство всех звеньев воспроизводства. Известный венгерский эконо­ мист А. Апро справедливо подчеркивает, что «особое вни­ мание следует уделять вопросам создания международ­ ных организаций, непосредственно обеспечивающих един­ ство цикла: «исследования — производство — реализа­ ция» 2.

Научно-производственные комплексы получают в ус­ ловиях государственно-монополистического капитализма широкое распространение как одна из типичных форм концентрации капитала, исследовательских и производ­ ственных мощностей для решения практических проб­ лем, выдвигаемых научно-технической революцией. Уси­ ленная ею интернационализация науки и производства порождает наряду с национальными также международ­ ные научно-производственные комплексы, в качестве ко­ торых прежде всего выступают транснациональные мо­ нополии, производящие наукоемкую продукцию, а также различные государственно-монополистические объедине­ ния. Формирование научно-производственных комплексов на принципиально иной основе представляет собой форму соединения науки с производством и в условиях социа­ лизма, где для этого открываются гораздо более широ­ кие возможности, чем при капитализме, поскольку част­ нособственнические интересы ограничивают возможности оптимальной концентрации и интеграции науки и произ­ водства.

На XXIV съезде КПСС отмечалось, что «серьезный эффект может дать во многих случаях объединение на­ учно-исследовательских учреждений с предприятиями, создание мощных научно-производственных комплек­ сов» 3. В этом наша страна достигла определенных успе­ хов. Курс на создание научно-производственных и произ­ водственно-технических объединений интенсивно реали­ зуется и в других социалистических странах. Вместе с тем масштабы научно-технической революции и связан­ ных с ней проблем настоятельно диктуют необходимость выхода этой деятельности за национальные рамки от­ дельных стран, формирования мощных социалистических международных научно-производственных комплексов, обеспечивающих оптимальное по масштабам и структуре объединение научно-исследовательского потенциала, экс­

128

периментальной базы, производственных мощностей ряда братских стран. В этой связи социалистическое между­ народное научно-производственное объединение приоб­ ретает важное значение как адекватная требованиям на­ учно-технической революции форма обобществления про изводства в рамках интегрированного содружества и развития интернациональной хозяйственной деятельно­ сти в условиях социализма.

Подобные международные объединения представля­ ют рациональную форму концентрации материальных и интеллектуальных ресурсов ряда стран в целях комплекс­ ного решения взаимосвязанных научно-технических, про­ изводственных и сбытовых проблем с использованием преимуществ специализации и кооперирования. Разви­ тие современного приборостроения, создание и производ­ ство систем машин для комплексной механизации и ав­ томатизации основных производственных и технологиче­ ских процессов, современной электронно-вычислительной техники, требующие проведения большого объема доро­ гостоящих исследований и экспериментальных работ, объективно возможны для большинства стран СЭВ толь­ ко в рамках крупномасштабных международных проек­ тов, реализуемых на началах экономического, организа­ ционно-правового и технологического единства. С этой точки зрения международные научно-производственные объединения являются наиболее высокой формой орга­ низации комплексного решения на началах совместного планирования и хозяйственного расчета задач создания и развития новых наукоемких производств оптимальной мощности, промышленного освоения новой техники и технологии с целью удовлетворения растущих народно­ хозяйственных потребностей социалистических стран в прогрессивных видах машин, приборов, оборудования.

Наконец, международные научно-производственные объединения являются предпосылкой выхода стран СЭВ на мировой рынок в качестве крупных поставщиков современой и конкурентоспособной по своим техническим и стоимостным параметрам наукоемкой продукции, кото­ рая в перспективе должна стать главной экспортной спе­ циализацией этих стран как интегрированного экономи­

ческого региона.

При создании научно-производственных объединений решающим критерием их целесообразности выступает заинтересованность возможных их участников в разра-

ботке принципиально новых направлений научно-техни­ ческого прогресса, требующих проведения комплекса на­ учно-исследовательских, проектно-конструкторских и экс­ периментальных работ с целью изготовления и промыш­ ленного освоения определенных видов новой техники и технологии для .последующего широкого использования их в народном хозяйстве. Прежде всего речь идет о мало­ серийной и уникальной продукции, для изготовления ко­ торой требуется значительный объем исследовательских работ. Речь может идти и о наукоемкой массовой про­ дукции, производство которой большими сериями может быть организовано на основе специализации и коопери­ рования вне рамок научно-производственного объедине­ ния по .полученным от него готовым образцам и отрабо­ танной технологии. В этом случае соглашение о специа­ лизации и кооперировании производства может служить естественным продолжением деятельности научно-произ­ водственного объединения.

Международные научно-производственные объедине­ ния призваны осуществлять собственную хозяйственную деятельность. Для этого в их составе могут создаваться научно-исследовательские, проектно-конструкторские, производственные и сбытовые подразделения. Они могут также выполнять свои функции путем кооперирования с другими национальными и международными организа­ циями на основе заключаемых с ними хозяйственных договоров. Поэтому организационная структура таких объединений может быть весьма различной.

Так, например, можно представить себе наиболее простой случай, когда само научно-производственное объединение вообще не создает своих собственных науч­ но-исследовательских, производственных и торговых под­ разделений, а выступает в роли заказчика, заключающе­ го договоры подряда с национальными научно-исследо­ вательскими и производственными организациями разных стран и координирующего их выполнение, за что оно может взимать комиссионные в согласованном размере, которые и послужат главным источником его самофинан­ сирования.

Возможна и иная модель. Научно-производственное объединение создает собственную исследовательскую и проектную базу, разрабатывающую .по заказу или по договоренности участников новое техническое решение, которое затем проходит на основе договора опробование

130

на одной из национальных экспериментальных установок, доводится до изготовления опытного образца и прототи­ па, служащего основой для организации производства готовой продукции на национальных предприятиях.

В этом случае отработанное техническое решение вместе

снеобходимой документацией продается объединением этим предприятиям или передается им за плату в каче­ стве выполненного заказа. Объединение может в таком случае выступать также организатором специализации и кооперирования нового производства, включая вопросы сбыта готовой продукции. В некоторых случаях может

быть целесообразным создание объединением собствен­ ного экспериментального производства.

Что касается включения в состав объединения пред­ приятий,. изготовляющих готовую продукцию, особенно крупными сериями, то это представляется, трудноразре­ шимой задачей, особенно на нынешнем этапе развития интеграции. Поскольку объектом деятельности научнопроизводственного объединения будет являться чаще всего продукция машиностроения, легко расчленяемая на узлы и агрегаты, представляется более целесообразным рассредоточивать ее производство среди многих нацио­ нальных машиностроительных предприятий на основе специализации и кооперирования производства, органи­ зуемого и координируемого с помощью объединения че­ рез систему договорных отношений. Наконец, в ряде случаев в системе объединения целесообразно создавать торговое подразделение, которое будет либо координи­ ровать экспортные операции национальных внешнетор­ говых и иных сбытовых организаций в части реализации готовой продукции, либо само будет выступать посредни­ ком в ее экспорте на рынке стран СЭВ и на мировом рынке под контролем в необходимых случаях внешне­ торговой организации страны местопребывания. Такое торговое подразделение объединения могло бы зани­ маться также куплей-продажей лицензий, закупкой ма­ териалов и оборудования, необходимых для деятельности объединения.

Все это лишь примерные схемы возможного решения вопроса. Жизнь может подсказать много иных вариан­ тов, более соответствующих конкретным условиям созда­ ния и функционирования тех или иных международных научно-производственных объединений.

Известным прототипом такого объединения может

служить существующий с 1965 года «Интрансмаш» — ■болгаро-венгерское общество по проектированию и со­ вершенствованию машин и систем для механизации вну­ тризаводского транспорта.

После принятия Комплексной программы были созда­ ны международные научно-производственные объедине­

учреждении международных хозяйственных объединений «Интертекстильмаш» и «Интератомэнерго». Изучаются возможности создания ряда других научно-производст­ венных объединений. Задача «Интератоминструмента» — удовлетворение потребностей стран-участниц (Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, СССР, Чехословакия) в приборах и устройствах ядерной техники высокого качества, отве­ чающих мировому научно-техническому уровню. «Интер­ атоминструмент» как юридическое лицо страны местона­ хождения (Польша) располагает на территории странучастниц правомочиями, необходимыми для выполнения возложенных на него функций. Членами его являются хозяйственные организации этих стран. В этом его суще­ ственное отличие от «Интрансмаша». Деятельность объе­ динения осуществляется на началах хозяйственного рас­ чета. Объединение и его филиалы и отделения включа­ ются в систему материально-технического снабжения стран их нахождения. Его планы увязываются с нацио­ нальными планами стран-участниц. Это создает необхо­ димые предпосылки для обеспечения нормальной дея­ тельности объединения. В течение трех лет оно освобож­ дается от прямых налогов и сборов, взимаемых в странах местонахождения. После перехода объединения на само­ окупаемость вопросы уплаты налогов, в том числе с при­ были, будут урегулированы договаривающимися сторо­ нами. Уставный фонд объединения в сумме 2100 тыс. переводных рублей образуется путем взносов сторон в равных долях. Однако в дальнейшем с учетом накоплен­ ного опыта и перспектив развития его деятельности кри­ терии образования фонда могут быть пересмотрены. Это создает предпосылки для гибкого приспособления объ­ единения к меняющимся условиям, для последовательно­ го учета в дальнейшем реальной заинтересованности сторон в развитии его деятельности.

Относительно гибко решены здесь и вопросы управления объединением. В Совете, являющемся высшим

132

органом объединения, каждый его член имеет одного представителя. Однако все представители одной страны располагают одним решающим голосом. Решения по принципиальным вопросам принимаются единогласно, а по другим — квалифицированным или простым боль­ шинством. Назначаемый Советом директор осуществляет руководство деятельностью объединения на началах еди­ ноначалия в рамках его компетенции и прав, определяе­ мых уставом и Советом. Контроль за финансовой и хо­ зяйственной деятельностью объединения осуществляет назначаемая Советом ревизионная комиссия. Таким об­ разом, в управлении объединением четко определена линия на оптимальное соотношение прав и ответственно­ сти, обеспечивающее широкий хозяйственный маневр и инициативу администрации в рамках установленных пол­ номочий и под контролем представительного междуна­ родного органа.

В учредительных документах объединения определены формы и условия осуществления его хозяйственной дея­ тельности, обеспечивающие выполнение возложенных на него задач. Основу этой деятельности составляют годо­ вые и перспективные планы, включающие научно-иссле­ довательскую, производственную и иную деятельность. Конкретные работы проводятся объединением по заказам его членов и других организаций и предприятий на усло­ виях, определяемых договорами и контрактами. При этом расчеты за сырье, материалы и оборудование, закупае­ мые и реализуемые объединением и его хозрасчетными филиалами и отделениями в стране их местонахождения, а также расчеты за услуги и работы, выполненные для объединения в этой стране ее организациями и пред­ приятиями, осуществляются в национальной валюте и по ценам, действующим для государственных предприя­ тий и организаций данной страны. Аналогичные расчеты с предприятиями и организациями других стран-участ- ниц производятся в переводных рублях. При этом экс­ порт продукции объединения и импорт им сырья, мате­ риалов и оборудования производятся по ценам, действу­ ющим в торговле между соответствующими странами, а расчеты за работы и услуги — по ценам, устанавливае­ мым в договорах и контрактах. Прибыль объединения, его хозрасчетных филиалов и отделений, за исключением

той ее части, которая направляется по решению Совета

на развитие объединения, распределяется между ег

133

членами пропорционально их долевым взносам. Струк­ тура объединения и характер осуществляемых им опера­ ций еще окончательно не определились, и их характери­ стика может быть дана позднее, после накопления и обобщения соответствующего опыта.

Что касается научно-производственного объединения «Интерэталонприбор», то его задачей является объедине­ ние усилий участвующих в его создании стран (Болгарии, ГДР, МНР, Польши, Румынии, СССР, Чехословакии) в разработке эталонной и образцовой измерительной аппа­ ратуры, обеспечивающей единообразие измерений в их народном хозяйстве, а также универсальных измеритель­ ных средств высокой точности для научных исследований в области метрологии. Непосредственными участниками объединения являются национальные исследовательские организации, промышленные объединения и предприя­ тия. В его деятельности поначалу превалируют коорди­ нирующие функции. Они заключаются в организации разработки новых эталонов и средств измерения и соот­ ветствующего оборудования, специализации и коопериро­ вания при их производстве, а также оказания взаимной технической помощи на основе договоров (контрактов), заключаемых между участниками объединения или дру­ гими организациями заинтересованных стран. Руководит его деятельностью Совет уполномоченных. Создается ра­ бочий аппарат объединения для оперативного руковод­ ства его деятельностью, функции которого выполняет аппарат уполномоченного представителя СССР в Совете. Объединение не является юридическим лицом. Все его участники сохраняют свою экономическую и юридичес­ кую самостоятельность. Соглашением предусматривается возможность преобразования объединения в .дальнейшем по мере накопления опыта в хозяйственное объединение с правами юридического лица и паевым имуществом, а также с совместными производственными организа­ циями.

Судя по имеющемуся опыту создания международных научно-производственных объединений, хозрасчетный характер их деятельности в полной мере может сложить­ ся не сразу, а по прошествии определенного периода становления. В силу ряда причин такие объединения не сразу могут стать рентабельными. Однако недостаточная рентабельность в первоначальный период может быть компенсирована и перекрыта высокой экономической

134