Файл: Быков, А. Н. Научно-техническая интеграция социалистических стран.pdf

помощь уже оказывается в соответствии с согласованной программой, прежде всего путем создания и организации деятельности ряда научно-исследовательских лаборато­ рий и центров в этой стране, связанных с профилем ее хозяйственного развития, содействия в подготовке необ­ ходимых национальных кадров.

Необходимость содействия ускоренному научно-тех­ ническому развитию менее развитых стран учитывается при осуществлении интеграционных мероприятий в раз­ личных формах, будь то научно-технический обмен, про­ ведение координации исследований, развитие коопераци­ онных связей или осуществление совместных исследова­ ний в международных организациях, сотрудничество в подготовке научных кадров в области научно-технической информации, изобретательства, взаимных поставок при­ боров и технологического оборудования. Вместе с тем здесь имеются и дискуссионные вопросы. Это касается соотношения бесплатных и платных форм научно-техни­ ческого обмена, координации исследований и договорной, основанной на хозрасчете кооперации при их проведении, использования международных научно-технических цент­ ров.

Так, например, высказывалось мнение, что создание международного центра научно и экономически обога­ щает прежде всего страну его местопребывания, особен­ но развитую, которая может шире использовать резуль­ таты совместной работы, отвлекая в то же время нужные народному хозяйству кадры специалистов из других, ме­ нее развитых. Предлагается в связи с этим географически более равномерно распределять такие центры в интегри­ рованном регионе, создавая определенные преимущества для менее развитых стран. Что касается большей равно­ мерности распределения создаваемых международных научно-технических центров, то к ней следует стремить­ ся, однако с учетом реальных предпосылок и не во вред эффективности их деятельности. Нельзя, однако, согла­ ситься с тем, что участие в международных научно-тех­ нических центрах не соответствует интересам менее раз­ витых стран.

Практика свидетельствует о том, что малые страны, участвуя в международных научно-технических органи­ зациях, имеют возможности при минимальных затратах принимать активное участие в проведении на современ­ ном уровне сложных и дорогостоящих исследований, ко­

57

торые зачастую невозможно организовать в националь­ ных рампах. При этом они обычно имеют возможность пользоваться наравне с остальными странами всеми .по­ лучаемыми результатами, накапливать необходимый опыт, готовить национальные кадры специалистов. Соз­ дание мощных, эффективно функционирующих междуна­ родных научно-технических организаций освобождает прежде всего небольшие страны от необходимости орга­ низовывать собственное проведение многих исследова­ ний, создавать во всех случаях свои дорогостоящие на­ циональные научные центры, то есть содействует селек­ тивному проведению исследований при максимальной концентрации необходимых для этого ресурсов. Немало­ важно и то, что подобная практика помогает сплочению интернациональных научных коллективов, укреплению ■сотрудничества и солидарности ученых и специалистов братских стран.

Таким образом научно-техническая интеграция соз­ дает реальные возможности для менее развитых стран, не повторяя .всех этапов, пройденных более развитыми странами, использовать новейшие достижения науки и техники, а также совместно с .последними активно участ­ вовать в разработке проблем научно-технического про­ гресса, выдвигаемых в ходе социалистического строи­ тельства, испытывающего на себе возрастающее влияние происходящей революции в науке и технике.,

Известная переориентация в формах и методах со­ трудничества и содействия ускорению процесса сближе­ ния уровней научно-технического развития в условиях интеграции не означает исключения в необходимых слу­ чаях прямой помощи, оказываемой на двусторонней или многосторонней основе. Вместе с тем широкое ее приме­ нение в современных условиях представляется нам оправ­ данным прежде всего по отношению к таким странам, как МНР и Куба, чей уровень научно-технического раз­ вития еще ниже уровня, достигнутого остальными стра­ нами СЭВ. Но это не исключает активного участия таких стран в более интенсивных формах научно-технического сотрудничества.

С учетом эффективного использования всех форм и методов сотрудничества, предусмотренных Комплексной

.программой, и активного участия стран СЭВ в .проводи­ мых интеграционных мероприятиях можно рассчитывать на значительное ускорение процесса сближения и вырав­

58

нивания уровней их научно-технического развития с тем, чтобы связанные с этим проблемы применительно к евро­ пейским странам СЭВ были в основном решены уже в период, на который рассчитано выполнение Комплексной программы.

Социалистическая интеграция не только активно воз­ действует на сближение и выравнивание уровней эконо­ мического и научно-технического развития участвующих в ней стран, но и сама испытывает на себе обратное воз­ действие этого процесса. Глубина и широта интеграци­ онных мероприятий непосредственно зависят от степени экономического и научно-технического развития соответ­ ствующих стран, предопределяющей заинтересованность и возможности их активного участия в проведении этих мероприятий. Опыт хозяйственного сотрудничества, в том числе научно-технического, свидетельствует о том, что экономически и технически более развитые страны ак­ тивнее используют его наиболее прогрессивные формы, больше проявляют интерес к углублению и интенсифика­ ции сотрудничества. Это объясняется как более разно­ сторонними потребностями их хозяйственного развития, так и возможностями, вносить больший реальный вклад в его развитие путем включения в этот процесс своих материальных и интеллектуальных ресурсов. Таким об­ разом, интенсивность интеграционных процессов в миро­ вой системе социализма, способствующих их хозяйствен­ ной консолидации, непосредственно зависит от опреде­ ленной нивелировки уровней и моделей их экономическо­ го и научно-технического развития при одновременной взаимодополняемости хозяйственных структур.

Для экономического и научно-технического сотрудни­ чества стран СЭВ до настоящего времени было харак­ терно превалирование его двусторонних форм. Это объяс­ няется рядом причин: более ранним .по времени форми­ рованием двусторонних отношений СССР с каждой из стран, которые затем уже дополнялись их взаимными связями; возможностями при двустороннем сотрудниче­ стве лучше приспосабливаться к меняющимся потребно­ стям и специфике обоих партнеров; большим динамизмом двустороннего сотрудничества, в частности, в решении хозяйственных и финансовых вопросов, меньшей связан­ ностью его процедурными формальностями и сложной иерархией управляющих органов и инстанций, нацио­ нальных и международных. Так, например, в области

59

группы стран, па противопоставление ее другим братским странам или содружеству в целом. Вместе с тем вполне возможны и закономерны случаи, когда определенная группа стран оказывается более подготовленной к прове­ дению глубоких интеграционных мероприятий и прини­ мает успешные шаги к их эффективной реализации. При этом на определенном этапе более интенсивные интегра­ ционные взаимосвязи могут служить своеобразной лабо­ раторией проверки и внедрения более глубоких их форм и методов, накоплению опыта, отработке организационных приемов и институтов, которые, став затем общим до­ стоянием, могут подтолкнуть углубление интеграционных процессов во всем интегрированном сообществе, во всей мировой социалистической системе.

Подобная неравномерность глубины и интенсивности интеграционных процессов между отдельными странами, характерная для определенного этапа развития мирово­ го социализма, не должна заслонять главной цели, исто­ рической перспективы, заключающейся в развертывании этих процессов на широкой многосторонней основе, обе­ спечивающей возрастающую хозяйственную консолида­ цию всего социалистического содружества, составляю­ щую материальную основу его политической и идеологи­ ческой консолидации. Интенсивное развертывание этого закономерного процесса будет содействовать укреплению и переплетению экономических и технологических взаи­ мосвязей братских стран, формированию на этой основе целостного международного хозяйственного организма, характеризуемого единством основных экономических пропорции, институционным и технологическим единст­ вом. Очевидна ведущая роль СССР, его ресурсов и рын­ ка, инициативы и активности в разработке и осуществле­ нии интеграционных мероприятий, в формировании тако­ го международного организма.

В области научно-технического прогресса такая линия связана с преимущественным решением на многосторон­ ней основе важнейших научных проблем фундаменталь­ ного характера, с созданием крупных международных научно-технических комплексов, особенно в новых на­ правлениях науки, техники и производства, обслуживаю­ щих общие нужды братских стран и потребности между­ народной специализации и кооперирования производст­ ва. Двусторонние же связи больше ориентированы на прикладные исследования и разработки, непосредственно

61

обслуживающие потребности сложившихся производств

ихозяйственных отношений определенных стран с уче­ том специфики этих отношений и их экономического развития.

Многостороннее сотрудничество, осуществление круп­ ных интеграционных мероприятий способствуют поиску

иреализации оптимальных для социалистического содру­ жества решений, служат школой совместного хозяйство­ вания, накоплению опыта взаимоприспособления нацио­ нальных экономических программ с учетом общих задач

иинтересов, преодолению национальной ограниченности

иэгоизма. Связанное е этим формирование междуна­ родных научно-технических и хозяйственных комплексов помимо вытекающих из этого очевидных экономических выгод ведет к возникновению и расширению интернацио­ нальной собственности и интернационализации производ­ ственных отношений, создающих предпосылки для по­ степенного формирования элементов того «кооператива народов», с которым В. И. Ленин связывал будущие все­ мирные экономические отношения.

Активизирующиеся при этом непосредственные связи на различных хозяйственных уровнях, формирующиеся интернациональные коллективы ученых, специалистов, рабочих, расширение миграционных потоков создают при правильной их организации и осуществлении благопри­ ятные условия для укрепления интернациональной друж­ бы между народами братских стран, развития их духов­ ной общности, чувства коллективизма и коллективной ответственности за общее дело, содействуют формирова­ нию в рамках содружества единого по характеру и на­ правленности социалистического образа жизни, аккуму­ лирующего общие принципы социалистической морали, а также лучшие черты, традиции и национальные осо­ бенности каждой братской страны. Само собой разу­ меется, что нет необходимости искусственно форсировать, эти процессы, что неминуемо привело бы к обратным результатам, в какой-либо степени нарушать принципы равенства и добровольности, насильственно вовлекать в эти процессы те страны, которые на каком-то этапе еще объективно или субъективно не созрели к активному в них участию. В равной степени было бы неправильно умалять значение двусторонних связей, их рационально­ го использования, вести линию на их искусственное свер­ тывание. Однако было бы неправильно не учитывать

62

главные тенденции интеграционных процессов, их проме­ жуточные и конечные цели, потенциальные возможности, не видеть того, что встречающиеся на их пути трудности имеют хотя и объективный, но в то же время преходя­ щий характер, что они могут и должны преодолеваться по мере накопления опыта совместного хозяйствования, совершенствования его международного и внутреннего механизмов, преодоления, наконец, определенного пси­ хологического барьера, силы инерции.

Все эти процессы не могут протекать стихийно, они требуют соответствующего научного руководства и на­ правления, которые могут быть обеспечены только ком­ мунистическими и рабочими партиями братских стран, последовательно проводящими интернационалистский курс, вытекающий из самой сущности марксизма-лени­ низма.

Эффективное развитие и углубление научно-техниче­ ской интеграции выступает важным консолидирующим фактором в плане содействия преодолению имеющихся еще в социалистическом содружестве дезинтеграционных факторов. Технические параметры некоторых произво­ димых странами СЭВ машин и оборудования, деталей и узлов уступают требованиям современного научно-тех­ нического прогресса, что ограничивает возможности ро­ ста взаимного обмена ими, развития устойчивой специа­ лизации производства, расширения кооперационных связей.

Страны СЭВ еще не всегда имеют возможность при­ обретать на мировом социалистическом рынке самый передовой технический опыт и новейшую технологию, со­ временные машины, оборудование, приборы, необходи­ мые для модернизации производства, повышения его эффективности и совершенствования структуры в соот­ ветствии с требованиями научно-технической революции. Ощущается недостаток опыта практического использова­ ния современных методов управления производством, необходимых для этого оргтехники, материального и ор­ ганизационного обеспечения.

Это иногда побуждает братские страны искать реше­ ния некоторых актуальных для их экономического разви­ тия проблем научно-технического прогресса при актив­

63