Файл: Сенчагов, В. К. Эффективность использования основных фондов (показатели, факторы, стимулы).pdf

ностями учета ренты при ценообразовании в добываю­ щих отраслях.

Реформа оптовых цен 1967 г. способствовала сокра­ щению в нефтедобывающей промышленности дифферен­ циации цен. Так, по нефтедобывающим районам и нефтепромысловым управлениям вместо 98 ранее дейст­ вующих цен предусмотрено только 7 цен. В газодобы­ вающей промышленности уровень цен колеблется по газодобывающим предприятиям от 3,5 руб. за 1000 куб. м газа до 17 руб.

Региональный характер ценообразования определяет специфику образования ренты. Различие в природных условиях районов учитывается путем дифференциации цен. Чем выше издержки добычи в районе, тем выше и цена, которая устанавливается для производителя неф­ ти и газа. В районах с более благоприятными условия­ ми добычи ниже издержки и соответственно ниже цена. Таким образом, дифференциация цен, учитывая разли­ чия в условиях добычи природного сырья, специфичес­ ким путем улавливает рентный доход, обусловленный межрайонными природными условиями.

Внутри отдельных районов цены ориентированы на возмещение издержек производства и формирование прибыли предприятий, находящихся в худших природ­ ных условиях. Поэтому в районах, где действует равная цена за тонѴіу нефти или 1000 куб. м газа, у предприя­ тий с более низкими издержками производства возни­ кает рентный доход.

Итак, при значительной дифференциации цен рент­ ный доход носит не общеотраслевой и межотраслевой, а региональный характер. В связи с этим при сравнении ставок рентных платежей по предприятиям различных районов с разными ценами для производителей продук­ ции оказывается, что эти ставки находятся в прямой зависимости от издержек производства. Чем выше из­ держки производства, тем больше ставка рентного пла­ тежа, и наоборот. Это видно из сравнения показателей Крымского и Газлинского газопромысловых управле­ ний (табл. 18).

Поэтому, на наш взгляд, обоснованна постановка во­ проса о дальнейшем совершенствовании ценообразова­ ния в добывающих отраслях и, в частности, об установ­ лении единой цены на газ. Так, предлагается на при-

149

При определении ставок рентных платежей в про­ центах к реализованной продукции изменение расчет­ ной прибыли и рентабельности зависит от влияния ас­ сортиментных сдвигов. Так, в результате снижения удельного веса высокорентабельных изделий прибыль сокращается, а сумма фиксированных платежей, так же как и объем производства, остается на прежнем уровне. Для устранения влияния ассортиментных сдвигов на расчетную прибыль в процессе выполнения плана мож­ но было бы общий объем прибыли пересчитывать на плановый ассортимент. Однако это не решит проблему влияния ассортиментных сдвигов в процессе разработ­ ки плана.

Действующий порядок установления твердых ставок рентных платежей не полностью учитывает особенности добывающих отраслей. Например, в нефтепромысловых управлениях нефтедобывающей промышленности на оп­ ределенной стадии разработки месторождений нефти под действием геологических факторов происходит сни­ жение добычи нефти, растут затраты и увеличиваются производственные фонды. В связи с этим масса прибыли снижается быстрее, чем ее добыча, а еще значительнее сокращается рентабельность. При неизменной ставке рентных платежей на всех стадиях разработки и с уменьшением доли прибыли на 1 т сырья происходит рост рентных платежей на каждый рубль прибыли. Это отрицательно сказывается на размерах фондов эко­ номического стимулирования и затрудняет финансиро­ вание плановых затрат.

Кроме, того, рост рентных отчислений с 1 руб. при­ были в ряде случаев делает невыгодным осуществление экономически эффективных с позиций народного хо­ зяйства дополнительных капитальных вложений,- Так, нефтепромысловые управления становятся незаинтере­ сованными осуществлять капитальные вложения с рен­ табельностью, меньше исходной ее величины, на базе которой определена ставка фиксированного платежа, поскольку при осуществлении таких капитальных вло­ жений уменьшается прибыль, а ставка рентного плате­ жа остается неизменной.

По нашему мнению, установление подвижной шкалы ставок рентных платежей в зависимости от снижения

151

добычи и соответственно прибыли и рентабельности ус­ транит такое положение.

Анализ применяемого в настоящее время механизма элиминирования влияния объективных условий и спосо­ бов расчета фиксированных платежей на результаты работы предприятий вскрывает существенные различия между этим механизмом и платой за фонды.

Плата за фонды предполагает нормирование прибы­ ли в соответствии с факторами, которые ее обусловли­ вают, т. е. пропорционально производственным фондам,

вто время как рентный платеж привязывается только

крезультатам производства, не учитывая непосредст­ венно различия в природных условиях.

Установление определенного соответствия между рентой н платой за фонды, на наш взгляд, возможно, если непосредственным объектом нормирования в том и другом случае будут условия производства, а не его ре­

зультаты. В добывающей промышленности часть рент­ ной платы целесообразно устанавливать с учетом суще­ ствующих различий в продуктивности полезных ископае­ мых и местоположения по отношению к рынкам сбыта. Вместе с тем указанный метод не единственный и пол­

сырье является не конечной продукцией, а промежуточ­ ной. Поэтому исчисление ренты с единицы промежуточ­ ной продукции заинтересовывает предприятия в сниже­ нии норм ее расхода на единицу готовой продукции. Например, на Магнитогорском металлургическом комби­ нате рентные платежи исчисляются с тонны сырой, а не готовой руды, которая является конечной продукцией комбината, что заинтересовывает комбинат экономить сырую руду, поскольку в этом случае на каждый рубль прибыли, получаемой от реализации готовой продукции, приходится меньше рентных платежей.

Нельзя упускать из внимания, что стимулирование лучшего использования природных ресурсов не является единственной функцией рентных платежей. Они служат также каналом аккумуляции в бюджет прибыли, кото­ рая обусловлена природными факторами. Поскольку добавочная прибыль предприятий добывающей про­ мышленности в динамике уменьшается из-за естествен­

152

ного снижения продуктивности осваиваемых недр, не­ обходим такой способ изъятия рентного дохода в бюд­ жет, чтобы часть его непосредственно зависела от изменения экономических показателей (объема произ­ водства, прибыли).

Поэтому нормирование ренты в процентах к объему производства или прибыли вполне обоснованно. В слу­ чае установления рентного платежа только в расчете на единицу запасов полезных ископаемых такую связь обеспечить труднее. На наш взгляд, целесообразно сов­ мещение различных способов исчисления ставок рентных платежей. Одну часть рентного дохода нужно нормиро­ вать пропорционально показателям, характеризующим продуктивность природных ресурсов, а другую — про­ порционально одному из показателей объема производ­ ства (в натуральном или стоимостном измерении) или в 'процентах к балансовой прибыли.

Некоторые экономисты в целях рационального ис­ пользования природных ресурсов предлагают использо­ вать плату за геологоразведочные работы. Нам пред­ ставляется, что назначение отчислений в бюджет на возмещение затрат на геологоразведку несколько иное, чем рентных платежей. Порядок установления этих от­ числений имеет много общего с рентными платежами. И те и другие рассчитываются с 1 г добываемого сырья или 1000 куб. м газа и вносятся в бюджет. Вместе с тем отчисления на геологоразведку призваны возмещать затраты, которые прямо не зависят от продуктивности разведанных полезных ископаемых. Рента же обуслов­ ливается более благоприятными природными условиями и меньшими затратами на добычу. Чем больше затра­ ты на геологоразведку продуктивных месторождений, тем при прочих равных условиях сокращается сравни­ тельная эффективность месторождения и соответственно дополнительная прибыль и рента.

В настоящее время сложилось противоречивое поло­ жение: с одной стороны, отчисления на геологоразведку покрывают лишь 30—35% всех затрат на геологоразве­ дочные работы, с другой — в нефтяной и газовой отра­ слях имеется дополнительная прибыль в виде рентных платежей. Поэтому для более точного учета затрат, по мнению многих экономистов, нужно ставки отчислений на геологоразведку привести в соответствие с реальны­

153

ми затратами общественно необходимого труда. При этом станет очевидным, что рентный платеж не равно­ значен отчислениям в бюджет на возмещение расходов на геологоразведку.

Одним из методов расчета научно обоснованных ста­ вок рентных платежей являются многофакторные кор­ реляционные модели и производственные функции. С их помощью можно количественно оценить зависимость прибыли, рентабельности и других экономических пока­ зателей от продуктивности разрабатываемых полезных ископаемых, урожайности сельскохозяйственных куль­ тур и т. п. Надо сказать,.что эти модели еще недоста­ точно применяются в анализе факторов роста прибыли и рентабельности, они пока получили распространение в анализе динамики производительности труда, себестои­ мости продукции, национального дохода.

Для обоснования ставок рентных платежей могут использоваться отраслевые оптимальные планы. Состав­ ление таких планов на базе экономико-математических методов позволяет определить наиболее целесообразные области применения различных видов сырья, маршруты их перевозки, учесть экономическую эффективность взаимозаменяемых видов сырья при установлении пла­ новых пропорций их производства. Это создаст условия для приближения цен к общественно необходимым за­ тратам, а основой оптовой цены будут не фактические затраты предприятий, работающих в худших природ­ ных условиях, а перспективные затраты вновь вводимых предприятий, замыкающих баланс производства опреде­ ленного вида продукции в каком-либо районе.

Таким образом, процесс определения рентных пла­ тежей неразрывно увязывается с составлением плана и установлением цен, а рента превращается в инстру­ мент управления выполнением плана.

При расчете ставок рентных платежей в газовой промышленности использовались методы линейного про­ граммирования '. Правда, этот расчет не охватывал дру­ гие отрасли топливной промышленности и непосредст­ венно не был увязан с составлением пятилетнего опти­

154

определенных заданных условий такая методика расче­ та обеспечила определенную согласованность между размером рентных платежей и уровнем оптовых цен на газ. Известны также расчеты ренты на базе использо­ вания информации межотраслевого баланса и топливноэнергетического баланса. Такие расчеты, хотя и не поз­ воляют определить ставки рентных платежей по отдельным видам продукции, могут использоваться для определения общих размеров рентных платежей.

ности в настоящее время.

Добавочная прибыль образуется не только в сельском хозяйстве и в добывающих отраслях промышленности. Она возникает также в обрабатывающих отраслях и при определенных условиях может обособляться в виде рен­ ты. «...Дифференциальная рента... — писал К. Маркс...—

не что иное, как добавочная прибыль, существующая в любой сфере промышленного производства для любого капитала, действующего в условиях выше средних»12. И далее К. Маркс указывает на существенное отличие такой ренты от обычной ренты в земледелии. «...B зем­ леделии она упрочивается, так как имеет под собой та­ кую солидную и (относительно) прочную основу, как различные степени естественного плодородия различных категорий земли» 3.

В отраслях обрабатывающей промышленности, свя­ занных с переработкой сырья, получаемого от сельского хозяйства и добывающих отраслей (пищевая и .легкая промышленность, черная и цветная металлургия, нефте­ химическая, производство строительных материалов), факторами, порождающими добавочную прибыль, явля­ ются различия качества исходного сырья, местополо­ жение по отношению к районам его сбыта. Эти факто­

155