Файл: Константинова, Ю. Н. Финансы и факторы экономического роста.pdf

мнение о целесоооразности перехода к процентному рас­ пределению массы прибыли между предприятием и госу­ дарством. Как одни из вариантов решения этой задачи, выдвигается проект ликвидации взносов в бюджет свобод­ ного остатка прибыли. При этом предлагаются различные способы такой ликвидации. Первый из них — включение свободного остатка прибыли в плату за производственные

лемы: нельзя увеличить норматив платы за фонды выше верхней границы эффективности действующих производ­ ственных фондов, т. е. осуществленных капитальных затрат, так как в противном случае неизбежно будет сдер­ живаться заинтересованность предприятий во внедрении новой техники.

Экономически нецелесообразно оставлять весь свобод­ ный остаток прибыли в распоряжении предприятий, что может привести к использованию его на второстепенные

нужды и распылению средств. Централизация свободного остатка прибыли в бюджете является важным условием планового сбалансирования материальных и денежных ресурсов в народном хозяйстве, укрепления хозрасчетных начал в работе социалистических предприятий.

Потребность в таком платеже вызывается еще и дру­ гими причинами, в частности необходимостью передачи государству части дополнительного эффекта, полученного предприятиями, который не отражается в других плате­

жах. Плата за фонды, например, выступает как норма­ тивный платеж длительного действия, гарантирующий

экономические интересы предприятия. В условиях, когда основным принципом социалистического хозяйствования

ресурсов. Это значит, что прирост прибыли, достигнутый благодаря лучшему использованию производственных фон­ дов, должен стать дополнительным источникам увеличе­ ния не только хозрасчетных фондов предприятий, но и

централизованных ресурсов государства.

При длительном действии норматива платы за фонды обеспечить общественные интересы можно, имея такой

канал изъятия в бюджет чистого дохода, как взносы сво­ бодного остатка прибыли, которые служат вспомогатель-

83

ным регулирующий! средством соалансирования плано­ вой потребности в ней в народнохозяйственном масштабе. Однако экономические границы указанного платежа не должны быть чрезмерно велики, так как в противном слу­

чае снижается стимулирующая роль других платежей.

Дальнейшее совершенствование финансово-экономиче­ ских рычагов позволит еще более усилить воздействую­ щую роль общегосударственных финансов на экономиче­ ский рост. Но наибольший эффект, как нам кажется, может быть достигнут тогда, когда одновременно будет улучшаться экономическая и контрольная работа в фи­ нансовых органах. Ее важно сосредоточить в первую оче­ редь на выявлении глубинных резервов производства, кроющихся прежде всего в интенсификации производ­ ства.

Это не значит, что финансисты станут подменять ин­

женера, техника пли технолога; они будут содействовать интенсификации экономики с помощью умелого использо­ вания финансоівых рычагов, правильной организации экономической и контрольной работы.

На всех этапах строительства социализма и комму­

низма партия использовала советские финансы в качестве

одного из важных инструментов планового руководства экономикой. В. И. Ленин видел в финансах метод, орудие,

средство для повышения производства. В век крупного машинного производства этот проверенный многолетней практикой метод важно лучше использовать для ре­ шения проблем повышения эффективности народного хозяйства. Сегодня особенно актуально ленинское поло­

жение о том, что «экономист всегда должен смотреть впе­ ред, в сторону прогресса техники, иначе он немедленно окажется отставшим...» '.

В СССР создана широкая сеть финансовых учрежде­

ний. Их деятельность тесно связана с работой предприя­

тий, объединений, министерств. В распоряжении финан­ совых работников имеются всесторонние данные. Финан­ совые органы не могут проходить мимо фактов отстава­

ний с внедрением новой техники, которых пока немало. Мобилизуя в бюджет накопления, финансисты непосред­ ственно соприкасаются с хозяйством, в ходе экономиче­ ского анализа и конкретных проверок они имеют возмож-

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 5, с. 137—138.

84

ность вскрывать причины, тормозящие технический

прогресс, и требовать от руководителей предприятий, объединений, министерств устранения недостатков в ра­ боте.

Финансовым органам принадлежит важная роль в

обеспечении рационального использования материальных

ресурсов, которые еще дорого обходятся государству. Это,, как уже отмечалось, одно из основных направлений ин­ тенсификации производства и крупный резерв повышения

его эффективности. Достаточно сказать, что свыше 40% всех занятых сегодня в материальном производстве ра­ ботает в области производства сырья, сельского хозяйства,, добывающей индустрии и на лесозаготовках. Сюда на­ правляется около 27% всех вложений в народное хозяй­

ство страны. При таких затратах на добычу сырья и изго­ товление материалов исключительную важность приоб­ ретает проблема снижения материалоемкости производ­ ства. По подсчетам экономистов, на единицу конечной продукции у нас расходуется сейчас сырья в 4,4—1,5 ра­

за больше, чем в США1. В этом одна из причин относи­ тельно высокого удельного веса в экономике СССР добы­

вающих отраслей.

Резервы экономии материальных ресурсов огромны. Только из-за чрезмерно высокой доли резания в условиях недостаточного развития штамповки отходы металла в

стружку ежегодно составляют ß млн. т. C учетом же про­ чих отходов потери достигают около 12 млн. т. Это состав­

ляет 1∕s всего металла, потребляемого в машиностроении и металлообработке. Между тем расчеты показывают, что удельный расход металла в машиностроении можно сни­ зить на 25—30% 21, если сократить его излишние расхо­

ды, и ежегодно можно получать сотни миллионов рублей

экономии.

Крупные резервы экономии в народном хозяйстве

заключены в ускорении оборачиваемости оборотных

средств. За счет этого в плане и бюджете на 1974 г. пре­

дусмотрено сэкономить государственных средств на сум­

му 1,3 млрд. руб. Чтобы добиться этого, нужно активнее вовлекать в хозяйственный оборот сверхнормативные за­ пасы материальных ценностей.

85

Глава 111

Финансы предприятий и отраслей народного хозяйства —

важный рычаг экономического развития

1. Стимулирующие возможности финансов предприятий и отраслей народного хозяйства

Финансы предприятий и отраслей народного хозяй­ ства, являясь финансами производственной сферы, в кото­ рой создается ¡совокупный общественный продукт, играют большую роль в повышении темпов экономического роста.

Финансы предприятий и отраслей народного хозяйст­ ва представляют собой совокупность денежных отноше­ ний, связанных с образованием и использованием децент­

рализованных фондов денежных средств, в том числе

таких, как фонд оплаты труда, амортизационный, оборот­ ных средств, фонд расширенного воспроизводства, фонды

экономического стимулирования. Все оти фонды — опре­ деленная сумма финансовых ресурсов, образуемых и ис­

пользуемых с применением специфических финансовых методов и отношении. Ряд их одновременно выступает финансовыми рычагами, влияющими на материальные интересы непосредственных участников производства — предприятий и отдельных работников, и благодаря этому используется в качестве эффективных стимулов эконо­ мического роста.

Возможность такого воздействия объективно заключе­

на в функциях финансов предприятий и отраслей народ­ наго хозяйства и практически реализуется в значитель­ ной мере через ¡принципы их организации. По вопросу

функций как общегосударственных финансов, так и фи­

нансов материального производства в нашей литературе

пока не достигнуто единства взглядов. Мы придерживаем­ ся концепции о том, что финансы предприятий и отрас­

лей народного хозяйства выполняют подобно общегосу­ дарственным финансам две функции.

Первая функция — распределительная. В пределах фи­

88

нансов материального производства она действует вну­ три предприятий (объединений) и между ними в грани­ цах отрасли. Ее необходимость и механизм проявления обусловлены различным характером процесса образования денежных доходов и их расходования. Тенденцией дви­

жения доходов является систематический их рост, что соответствует природе расширенного воспроизводства.

нет или стабильны. Та же картина наблюдается и в рам­ ках отдельного предприятия в течение определенного от­ резка времени, например по годам пятилетки. Поэтому и возникает объективная потребность в постоянном сбалан­

сировании расходов и доходов путем распределения по­ следних в пределах предприятия и их перераспределения между предприятиями (объединениями) внутри отрасли..

Это служит необходимым условием нормального функцио­

нирования всего процесса расширенного воспроизводства. Вторая функция — контроль рублем. В практической

деятельности эта функция принимает форму такого кон­ троля, который вытекает из реального оборота денежных средств. В рамках отдельно взятого предприятия контроль рублем реализуется в основном двумя путями: с помощью финансовых показателей и посредством прямого финан­ сового влияния.

В первом случае по существу функционирует само­ контроль предприятия. Отсутствие денег на его расчет­ ном счете, наличие просроченной задолженности постав­

контроль рублем выступает важным средством улучшения финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Во втором случае контроль рублем действует как бы

автоматически. Как только предприятие не выполнит то

или иное задание плана, у него возникает недостаток финансовых средств. Путь к его устранению — опять-таки

улучшение производственной и хозяйственной деятель­ ности. В этом и состоит реальное воздействие финансов материального производства через функцию контроля рублем на экономическую эффективность.

■Как уже отмечалось, практически обе функции фи­ нансов действуют в органической связи между собой, и

89-