Файл: Вопросы планирования экономического и социального развития [сборник статей]..pdf

Увеличение подготовки рабочих кадров по профес­ сиям широкого профиля — один из путей преодоления несоответствий, возникающих между техническим уровнем современного производства и сложившимися формами разделения труда. В связи с изменением структуры производства, его механизацией и автома­ тизацией, внедрением передовых форм организации производства и труда все более усиливается процесс высвобождения рабочей силы. Рабочие, располагаю­ щие определенными знаниями и навыками труда, в этих условиях не всегда могут быть использованы по прежней специальности. Высвобождаются в первую очередь рабочие неквалифицированного и тяжелого ручного труда, вспомогательных и подсобных произ­ водств. Многим из высвобождающихся рабочих необ­ ходимо овладевать новыми профессиями. Поэтому переподготовка кадров становится одним из важней­ ших условий расширенного воспроизводства рабочей силы.

ВЛатвийской ССР к началу 1971 года был проведен учет всех занятых тяжелым ручным трудом в промыш­ ленности, строительстве, транспорте, торговле, в бы­ товом обслуживании и коммунальном хозяйстве. Около 70% всех лиц этой категории было предусмот­ рено высвободить в течение девятой пятилетки в ре­ зультате механизации и соответствующего оснащения рабочих мест. За первые два года пятилетки в резуль­ тате осуществленных мероприятий уже высвобождено более 40% работников, занятых тяжелым ручным тру­ дом.

Внынешних условиях все большее значение для переподготовки рабочих приобретают вечерние (смен­ ные) профессионально-технические училища.

Вусловиях научно-технической революции, непре­ рывно растущего материального и культурного уровня трудящихся наибольшую эффективность должен иметь постепенный переход всей системы профессионального

испециального образования — высшего, среднего спе­ циального и профессионально-технического — на еди­

ную базу.

Вот почему в текущие и перспективные планы эко­ номического и социального развития необходимо вклю­

63

чать такие мероприятия, как максимальное приведе­ ние уровня образования рабочих и служащих в соот­ ветствие с нормативными требованиями выполняемых ими работ, всемерное стимулирование получения сред­ него образования без отрыва от производства.

Материальные условия для всестороннего развития всех членов общества в долгосрочный перспективный период должны обеспечиваться высокими темпами роста фонда потребления в расчете на душу населе­ ния, которые возрастут примерно в два раза. Благо­ даря развитию ускоренными темпами отраслей обслу­ живания, и прежде всего торгового обслуживания, в перспективный период значительно увеличится свобод­ ное время трудящихся, особенно женщин.

Предусматриваемое комплексное развитие сферы обслуживания позволит в перспективный период зна­ чительно сократить непроизводительные затраты до­ машнего труда.

Следующий комплекс вопросов о влиянии научнотехнического прогресса на изменение экономических результатов деятельности охватывает изменение объемов производственных фондов, их структуры и фондоемкости производства, изменение динамики про­ изводительности общественного труда. Фондовоору­ женность работающих в отраслях материального про­ изводства должна быть увеличена примерно в 2,6 раза, а электровооруженность более чем в 3 раза. В буду­

шин — примерно в два раза за счет сокращения среднего срока службы оборудования до 8 лет, т. е. более чем на 40% по сравнению с действующими в на­ стоящее время нормами. Значительно увеличивается также средняя норма амортизации по народному хо­ зяйству, главным образом за счет увеличения доли реновации, то есть полной замены старых основных фондов, и за счет соответствующего снижения доли средств, идущей на капитальный ремонт.

В общем объеме промышленной продукции значи­ тельно увеличивается доля обрабатывающих отраслей. В последующие 15 лет темпы роста производства ору-

64

дий труда должны опережать темпы роста производ­ ства предметов труда в 1,3— 1,4 раза. Это означает, что в долгосрочной перспективе произойдет коренное улучшение структуры промышленной продукции в группе «А», то есть в производстве средств произ­ водства.

Становится все более очевидным, что решение сов­ ременных социальных проблем требует не просто замены старых машин новыми того же типа и расши­ рения области применения техники, а перехода к прин­ ципиально новой технике. Старая техника уже не может обеспечить необходимого роста производитель­ ности труда.

Нужно добиваться, чтобы преобладающая часть вы­ пускаемой продукции по своим технико-экономическим показателям соответствовала или превосходила луч­ шие отечественные и зарубежные образцы.

За счет материализированных факторов техничес­ кого прогресса в прошлом в Латвии было обеспечено примерно ги всего прироста производительности труда. Расчет показывает, что в целом по промышлен­ ности около 50% прироста производительности труда является результатом улучшения ее электровооружен­ ности.

По мере исчерпывания других возможностей роста производительности труда, например вытеснения руч­ ного труда механическим, роль электровооруженности будет все более возрастать.

В долгосрочной перспективе должна увеличиться доля так называемых нематериализированных факто­ ров роста производительности труда, т. е. создания ав­ томатизированных систем управления и планирования, организации производства и труда, материального и морального стимулирования, повышения квалифика­ ции работающих и других факторов.

Увеличение абсолютного прироста производитель­ ности общественного труда в Латвийской ССР на од­ ного работающего в отраслях материального произ­ водства примерно в два раза одновременно даст воз­ можность сумму средств, которые выделяются для

увеличения среднего заработка в отраслях мате­ риального производства в целях стимулирования производительности труда, увеличить в 1,6 раза.

ных процессов способствуют устранению существу­ ющих различий в характере труда, создают условия для более производительной работы каждого трудя­ щегося.

Важное значение имеет и последовательное осуще­ ствление принципа материальной заинтересованности. Ведь все, что побуждает людей ко всемерному разви­ тию своих способностей и повышению квалификации, вместе с тем способствует достижению всеобщего культурного и технического подъема, росту эффектив­ ности общественного производства.

Надо помнить, что гарантированное право на труд отнюдь не означает гарантированную оплату незави­ симо от выполнения трудовых обязанностей.

В политике доходов основным направлением в дол­ госрочной перспективе остается распределение по тру­ ду, формы которого должны коренным образом совер­ шенствоваться, обеспечивая оплату труда в строгой зависимости от его количества и качества.

При интенсификации производства, когда весь при­ рост продукции достигается за счет повышения произ­ водительности труда, в условиях материального производства создаются условия для того, чтобы напра­ вить прирост заработной платы в основном на увели­ чение средней ее величины и прежде всего на совер­ шенствование системы оплаты труда.

Если в шестой пятилетке одна треть прироста фон­ да заработной платы направлялась на увеличение средней ее величины, а две трети — на оплату увели­ чивающегося числа работников, то в седьмой пяти­ летке на увеличение средней заработной платы направ­ лялась уже половина, а в восьмой и девятой — две трети прироста фонда заработной платы.

Основу заработной платы и ее государственного регулирования составляет, как известно, оплата по тарифу. В восьмой пятилетке намечалось 50% всего прироста фонда заработной платы, предназначенного

66

на увеличение ее средней величины, направить на по­ вышение тарифных ставок и окладов. Был увеличен минимум заработной платы и увеличены ставки и ок­ лады среднеоплачиваемым работникам в строитель­ стве и промышленности строительных материалов.

Вдевятой пятилетке также предусмотрено увеличе­ ние минимума заработной платы и одновременное по­ вышение ставок и окладов среднеоплачиваемым работ­ никам. На эти цели выделяется примерно половина всего прироста средней заработной платы.

ВДирективах XXIV съезда КПСС по девятому пя­ тилетнему плану подчеркивается необходимость повы­ шения роли тарифной системы в оплате труда. Задача сейчас, а также в долгосрочной перспективе заключа­ ется не только в том, чтобы повысить долю оплаты по

тарифу в общей заработной плате работников, а в том чтобы усилить зависимость основной заработной платы от производительности труда и эффективности про­ изводства, от состояния трудовой дисциплины и пол­ ного использования рабочего времени.

Особое значение имеет повышение ставок, окладов квалифицированных рабочих многих профессий и спе­ циалистов — инженеров, технологов, конструкто­ ров, агрономов и других, от которых прежде всего за­ висит внедрение новой техники и научной организации труда.

Для повышения уровня учебно-воспитательного про­ цесса и медицинского обслуживания населения необ­ ходимо и в дальнейшем повышать оклады учителей и врачей.

Для обобщающей оценки эффективности производ­ ства в долгосрочном плане определен показатель сово­ купной эффективности использования производствен­ ных ресурсов. Этот показатель рассчитывается как отношение объема произведенного национального до­ хода к сумме среднегодовой стоимости основных про­ изводственных фондов, материальных оборотных средств и фонда оплаты труда в отраслях материаль­ ного производства.

На основе этого показателя определяется совокупная эффективность применения как живого, так и овещест­

М. М. ТАКАШОВ,

секретарь парткома Риж­ ского завода полупроводни­ ковых приборов

ПАРТИЙНОЕ РУКОВОДСТВО В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЛАНА СОЦИАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ КОЛЛЕКТИВА

Комплексный план технико-экономического и соци­ ального развития коллектива Рижского завода полу­ проводниковых приборов на 1971—1975 годы разраба­ тывался примерно в течение полутора лет.

Это был наш первый опыт, первая попытка пере­ вести управление социальными процессами в много­ тысячном коллективе на плановую основу.

Подготовка исходных данных, их анализ, обработка, компоновка проекта плана были выполнены отделом научной организации труда под руководством специ­ ально созданной комиссии партийного комитета.

Большую помощь оказали нам рекомендации Цент­ рального Комитета Компартии Латвии, городского и районного комитетов партии. Мы использовали опыт передовых предприятий республики и всей страны.

Проект плана, после обсуждения на рабочих собра­ ниях в коллективах подразделений, был рассмотрен парткомом, утвержден директором завода и вступил в силу в качестве директивного документа для даль­ нейшей работы коллектива на пятилетний период.

С тех пор прошло три года. Можно подвести некото­ рые текущие итоги.

В основу нашей практической работы по реализации плана положены решения XXIV съезда Коммунисти­ ческой партии Советского Союза, Пленумов ЦК КПСС и ряд Постановлений Центрального Комитета КПСС. Имея непреходящее значение для всех сторон жизни

69

партии и страны, эти документы в то же время стали конкретной программой активизации жизни и деятель­ ности трудовых коллективов. Ими определяются со­ держание и главные направления социального развития коллективов с учетом специфики каждого из них. Ди­ рективы партии помогают нам находить наиболее эффективные способы управления процессами социаль­ ного развития.

Решения партии легли в основу новых научных раз­ работок по вопросам социального планирования, но­ вых методических рекомендаций. В свете их стало ясно, что план следует по мере необходимости коррек­ тировать.

За первые три года, прошедшие с момента приня­ тия плана, в жизни нашего коллектива произошли важные изменения. Значительно скорректирован в сто­ рону увеличения пятилетний план предприятия. Суще­ ственно изменилась номенклатура выпускаемой про­ дукции. Изменения есть и в структуре организации це­ хов и отделов. Эти изменения оказались настолько глубокими, что выдвинули перед нами задачу доработки плана социального развития коллектива с тем, чтобы он отражал перемены и в характере производства, и в структуре коллектива.

Вот почему в практической деятельности партий­ ного комитета на нынешнем этапе органически пере­ плетаются три направления:

—во-первых, реализация существующего плана;

—во-вторых, совершенствование этого плана и кор­ ректировка его с учетом изменений, которые произо­ шли за последнее время;

—в-третьих, подготовка нового плана социального развития коллектива на следующие годы.

Эти направления нашли отражение в перспективном плане работы партийного комитета по выполнению ре­ шений XXIV съезда КПСС, а также в перспективных планах работы профсоюзного и комсомольского коми­ тетов.

В этих планах намечены комплексы мероприятий, направленных на обеспечение успешного выполнения предприятием государственных заданий, на ускорение

70