Файл: Алексеев, А. М. Сетевые модели в перспективном планировании развития производства.pdf

Г Л А В А III

ДВУХУРОВНЕВОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ БАЗЫ РАЙОНА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СЕТЕВОЙ МОДЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ СПРОСА НА ЕЕ ПРОДУКЦИЮ

§1. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ

В Директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану раз­ вития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. намечено осу­ ществление крупных многоотраслевых строительных программ на Ангаре (Усть-Илимский комплекс), Енисее (Саянский комплекс), на Западно-Сибирской равнине (освоение нефтегазового комплек­ са) и др.

Тенденция комплексного вовлечения в хозяйственный оборот минеральных и сырьевых ресурсов в районах нового освоения имеет объективную основу. Во-первых, это позволяет обеспечить на относительно замкнутых территориях максимальный выход ко­ нечных продуктов из заготовляемого сырья за счет глубокой его переработки; во-вторых, создает благоприятные возможности для реализации достижений научно-технического прогресса во всех сферах общественного производства и экономии затрат живого и овеществленного труда; в-третьих, позволяет снизить затраты, связанные с созданием объектов комплекса за счет эксплуатации единой строительной базы.

Для правильного обоснования схемы комплексного размещения производительных сил необходимо увязать отраслевые и районные схемы производства. Несмотря на то, что отрасль народного хозяй­ ства представляет собой основное звено в общественном разделе­ нии труда, прямое совмещение оптимальных схем развития и раз­ мещения отдельных отраслей хозяйства не может привести к со­ зданию оптимальных районных комплексов. Проблема комплекс­ ного развития производительных сил должна рассматриваться как проблема взаимоувязки отраслевых моделей с моделями экономи­ ческих районов.

Одной из прогрессивных форм организации народного хозяй­ ства является территориально-производственный комплекс (ТПК), представляющий собой совокупность связанных между собой про­ изводств, обеспечивающих наиболее эффективное использование природных, трудовых, производственных, финансовых и других видов ресурсов, сосредоточенных на определенной территории. Ус­ ловия оптимального развития и специализации ТПК нельзя рас­ сматривать в отрыве от условий оптимального развития всего на­ родного хозяйства, необходимо сочетать системный народнохозяй­ ственный подход с учетом специфических районных условий.

Очаговый характер развития и размещения производительных сил страны, обусловленный сосредоточением сил и средств на раз­ витии важнейших ТПК, выдвигает на повестку дня такие пробле­ мы, как выявление оптимального направления формирования оп­ тимальной структуры комплекса, определение эффективной по­ следовательности капитальных вложений при соблюдении согла­ сованного ввода в действие производственных объектов, включая объекты жилищного и культурно-бытового назначения.

В оптимизации структуры комплекса методами экономико-ма­ тематического моделирования значительные результаты получены М. М. Албеговым, М. К. Бандманом, А. Г. Грапбергом, М. Г. Завельским, В. В. Коссовым и др. В одной из первых работ этого направления предложена комплексная районная модель, имеющая блочную структуру, в которой отдельными блоками выступают от­ раслевые задачи (Гранберг, 1965). Отраслевые блоки объединя­ ются производственными связями и районным блоком, характери­ зующим условия и факторы развития хозяйства района в целом (трудовые ресурсы, транспортная сеть, строительная база и т. д.).

Проблема согласования составных частей комплекса получила отражение в структуре модели (одновременный учет отраслевых и районных факторов). Межотраслевой баланс выступает как ме­ тод увязки планов в традиционном понимании. Иными словами, проблема согласования сводится к решению блочной задачи.

Несмотря на теоретическую ценность, данная работа до настоя­ щего времени практически не реализована из-за больших труд­ ностей получения исходной информации: для определения состава объектов в комплексе необходимо предварительно решить союз­ ные отраслевые задачи по производствам, представленным в этом районе.

Следует отметить, что территориально-производственный ком­ плекс, как правило, охватывает значительную территорию и мно­ жество предприятий различных отраслей хозяйства. Для него ха­ рактерна разветвленная сеть экономических связей как с отдель­ ными ТПК, так и со всем народным хозяйством. Существование этих внешних связей оказывает значительное влияние на специа­ лизацию ТПК, его производственную структуру, темпы развития. Следовательно, необходимо одновременное исследование процес­ са развития как отдельных, так и связанных между собой групп ТПК. Такой точки зрения придерживаются М. К. Бандман и А. И. Панченко (1967). Предлагаемая ими система моделей при­ звана определить оптимальные варианты развития и специализа­ ции территориально-производственных комплексов крупного эко­ номического района. Экономическая постановка этой задачи со­ держит ряд необоснованных моментов: авторы a priori принимают направления специализации хозяйства комплекса, обязательное использование местных ресурсов и фиксированные внешние связи по ввозу и вывозу продукции. На наш взгляд, это можно считать обоснованным лишь после решения соответствующей задачи верх­ него уровня.

82

В основу рассматриваемой системы положены модели оптими­ зации развития групд тесно связанных между собой производств и .модели оптимизации развития хозяйства каждого ТПК. Взаимоувязка производств ТПК с целью комплексного использования ре­ сурсов всего экономического района обеспечивается сопоставле­ нием экономии народнохозяйственных затрат от создания данного предприятия в ТПК по сравнению с размещением его в замыкаю­ щем для данного производства районе, т. е. сопоставляется эффект от выпуска продукции в данном ТПК с оценками оптимального плана готовой продукции из районной задачи.

При постановке н решении задачи оптимального территориаль­ ного планирования «Запад — Восток» взаимоувязка моделей от­ дельных территориальных единиц с моделями всего народного хо­ зяйства организована иначе (Гранберг, Чернышев, 1970). После условного разбиения народного хозяйства на две экономические зоны — западную и восточную — по каждой зоне определяется такой план развития и размещения производительных сил на по­ следний год установленного периода, который обеспечивает макси­ мальный уровень непроизводственного потребления при выделен­ ном лимите капитальных вложений и обязательном выполнении заданий по межзональному обмену продукцией. В экономико-мате­ матическом анализе полученного решения в качестве экономиче­ ских измерителей выступают оценки оптимального плана: исходя из них, можно изменять распределение капвложений и заданий по межзональным поставкам с целью увеличения фонда непроизвод­ ственного потребления в целом по стране при условии достижения в каждой зоне примерно равного уровня жизни. Таким образом, организуется итеративный процесс согласования решений по каж­ дой зоне. Оптимум считается достигнутым, если нельзя изменить задание по межзональным поставкам и перераспределить капи­ тальные вложения, не уменьшая фонда потребления по стране и не нарушая соотношение уровней потребления между зонами.

Сформулированные условия оптимальности, на наш взгляд, отражают существо рассматриваемого экономического процесса, однако дальнейшее развитие данной схемы оптимизации неизбеж­ но сталкивается с решением сложных математических проблем, связанных с многоканальным распределением капитальных вло­ жений по районам страны. Поэтому возникает необходимость бо­ лее широкого использования оценок; основанного иа общей тео­ рии линейного программирования.

Второе направление исследования — выбор оптимальных пу­ тей формирования ТПК — начало развиваться только в последние годы. В центре внимания здесь находятся прямая и обратная свя­ зи между очередностью строительства объектов и формированием затрат на их создание, определяемых стратегией развития строи­ тельной базы. При этом по целевому назначению затраты на строи­ тельство промышленного комплекса делятся на две группы:

1) затраты, связанные с деятельностью предприятий, продук­ ция которых идет на промышленное и гражданское строительство;

2) затраты, связанные с выполнением строительно-монтажны работ.

Если рассматривать только первую группу затрат, то зависи­ мость между процессом строительства объектов комплекса и за­ тратами на их создание оказывается следующей. G одной сторо­ ны, от того, каковы будут очередность и сроки строительства объектов, зависит спрос на продукцию строительной базы. Под влиянием этого спроса формируется определенная стратегия раз­ вития строительной базы с соответствующими технико-экономиче­ скими показателями (затратами). G другой стороны, от распреде­ ления этих затрат по годам зависит выбор оптимальной очередно­ сти и срока строительства объектов комплекса. В этой ситуации задача состоит в установлении сроков строительства производст­ венных и культурно-бытовых объектов, обеспечивающих мини­ мальные затраты на развитие строительной базы.

Основным (и очень жестким) допущением при этом является фиксированная заранее структура ТПК: конкретное описание объ­ ектов комплекса с указанием мощности, объемов капитальных вложений, строительно-монтажных работ, численности рабочих строителей и эксплуатационников. Тем не менее такая постановка типична для целого ряда создаваемых комплексов (Саянский, Усть-Илимский, Богучанский), где состав промышленных объек­ тов обоснован и директивно утвержден и проблема состоит в вы­ боре оптимальной строительной программы.

Так, благодаря согласованному развитию строительной базы в Норильском промышленном комплексе в суровых природно-кли­ матических условиях и при существенной отдаленности от разви­ тых центров страны удалось создать высокоэффективные произ­ водства по заготовке и первичной переработке сырья. Успешное развитие Норильского комбината стало возможным потому, что строительный трест (в состав которого входят предприятия по вы­ пуску несущих и ограждающих конструкций) не является само­ стоятельным хозяйственным подразделением, а входит в состав горнометаллургического комбината. Это позволяет вести строи­ тельные работы, ориентируясь на получение максимального эф­ фекта в рассматриваемом комплексе. В результате сейчас в Но­ рильском узле сосредоточенного строительства создана мощная строительная база по выпуску несущих и ограждающих конструк­ ций, позволяющая более чем на 50% обеспечивать годовую по­ требность в строительных материалах, осуществлять маневр в вы­ пусках требуемых конструкций при изменении производственной программы строительно-монтажных подразделений, а также бес­ перебойный выпуск строительных конструкций в межнавигацион­ ный период.

В тех случаях, когда строительные подразделения являются самостоятельными службами и руководствуются в своей деятель­ ности локальными интересами, имеют место большие народнохо­ зяйственные потери. Так, при формировании Братского комплек­ са темпы строительства гидроэлектростанции значительно опере-

S4