Файл: Машталер, И. М. Оперативный анализ в капитальном строительстве.pdf

организации строительства или проекта производ­ ства работ.

Декадно (недельно)-суточные графики уточняют производство работ на декаду (неделю). Их состав­ ляют на основе календарных и месячных планов производства работ, в них в первую очередь вклю­

чаются работы, выполнение которых связано с бли­ жайшей реализацией строительной продукции и вводом в действие объектов. Декадно (недельно)-

суточные графики участков, субподрядных органи­

заций, строительно-монтажных управлений, трестов

и других звеньев, принимающих участие в одном

строительстве, неразрывно связаны между собой,

органически переплетаются и дополняют друг друга.

Задание на декаду (неделю) по видам работ дается

в денежном и натуральном выражении, с разбивкой

по суткам в физических объемах.

Неотъемлемым приложением декадно (недельно)-

суточного графика является график материально-

технического обеспечения данного строительства

на декаду (неделю), в котором, помимо потреб­

ности в материалах, конструкциях и механизмах,

указывают конкретного поставщика и дату по­ ставки.

Фактическое выполнение объемов работ в пер­

вичных звеньях отражают журналы производства

строительных работ и декадно (недельно)-суточные графики.

При производстве и сдаче строительно-монтаж­

ных работ подрядные организации на каждом

объекте ведут несколько видов журналов и актов, предусмотренных СНиП, в которых ежедневно от­

ражается весь процесс строительного производства. Например, в «Журнале бетонных работ» отража­

ется количество и марка уплотненного бетона,

режим бетонирования и распалубки, атмосферные

80

условия бетонирования и др.; в «Журнале свароч­

ных работ» — технология и режим сварочных работ, их количество и т. д.

Все эти журналы (а их более 25) характеризуют

какой-то отдельный вид работ и могут быть исполь­ зованы при оперативном анализе как вспомогатель­

ные документы. Общую же картину производства

работ на объекте за день дает «Журнал работ»,

в котором по датам кратко описывают выполненные работы (независимо от вида), указывают методы и условия их производства, измеритель и коли­

чество, а также фамилии представителей техничес­

кого персонала, руководившего работой. В этом же журнале приводят общие сведения о данном строи­

тельстве (сметная стоимость, начало и окончание ра­

бот, плановая и фактическая сдача в эксплуатацию,

перечень работ, производимых субподрядными ор­ ганизациями и т. п.), а также в специальный раздел вносятся замечания контролирующих лиц, посеща­

ющих стройку (представителей вышестоящей орга­

низации, заказчика, банка и других органов).

«Журнал работ» дает возможность, во-первых,

проанализировать своевременность начала работ на

объекте и их окончание. С этой целью сроки, ука­

занные в журнале, сверяют со сроками, указанными

в графике производства работ, при наличии рас­

хождений следует выяснить их причины. Досрочное начало работ по сравнению с графиком не всегда

положительно характеризует работу участка. Необ­

ходимо установить, нет ли отставаний от графика по другим объектам, строительство которых пору­

чено данному участку и, если они есть, следует вы­

яснить, в силу каких обстоятельств он выполнил

работы не по графику.

Во-вторых, дневник работы, приведенной в жур­

нале, ежедневно отражает количество выполненных

81

її а объекте работ, что дает возможность путем срав­

нения установить не только отклонения от графика,

но и конкретную дату отставания, и указать, каким образом это отставание ликвидируется.

Кроме того, большое значение при оперативном

анализе строительства объекта имеют замечания

контролирующих лиц, отражаемые в журнале. Эти

замечания нередко вскрывают не только недостатки

в строительстве, но и указывают на причины их по­

явления и пути устранения. В журнале приводят

сведения о фактическом выполнении предложений

контролирующих органов.

Важным документом для оперативного анализа производства строительно-монтажных работ по

объектам строительства является декадно(недель­

но) -суточный график. Его преимущества перед дру­ гими документами, используемыми при оперативном

анализе, состоят в том, что, во-первых, задания на

декаду (неделю) в нем отражаются с учетом меро­ приятий, разработанных с целью ликвидации отста­

вания за предыдущий период; во-вторых, в одном

документе (графике) наглядно показано выполне­

ние суточного задания; в-третьих, он тесно увязан

с посуточным обеспечением данного строительства

материалами, конструкциями, механизмами.

Анализируя суточные графики производства

строительно-монтажных работ и материально-тех­

нического обеспечения, необходимо не только уста­ новить отклонения, но и разобраться в причинах,

вызвавших их.

Выполнение объемов строительно-монтажных

работ на участках в более обобщенном виде отра­ жают в специальном «Журнале учета выполненных

работ по объекту» и актах инвентаризации незавер­ шенного производства.

В «Журнале учета выполненных работ по объек­

82

ту» ежемесячно фиксируют полностью законченные

конструктивные элементы и работы, которые по ус­

ловиям расчетов могут быть приняты заказчиками

к оплате. Журнал служит основанием для состав­

ления актов и справок приемки выполненных работ (формы № 2, 2а, 26, 2в, 3).

Остальные выполненные работы и конструктив­ ные элементы, которые на конец отчетного месяца

полностью не закончены, отражают в актах неза­ вершенного производства.

Оперативный анализ этих документов дает воз­

можность установить степень выполнения плана

строительно-монтажных работ за месяц по отдель­

ным объектам и участкам в натуральных и стои­

мостных измерителях, а также учесть происшедшие

за месяц изменения в объемах незавершенного про­ изводства.

При оперативном анализе необходимо установить, соответствуют ли данные «Журнала учета выпол­

ненных работ по объекту» данным актов и справок их приемки заказчиками. Причинами несоответствия могут быть: включение в объем фактически неза­ конченных работ и конструктивных элементов; вы­

полнение работ, не предусмотренных планом; не­

своевременное оформление актов приемки выпол­ ненных работ; неподписание актов приемки заказ­

чиком из-за наличия некачественно выполненных работ и другие. Каждый случай несоответствия

данных необходимо тщательно проанализировать совместно с заказчиками и принять меры для устра­

нения причин, вызвавших расхождения. Рассмотренная выше методика относится в ос­

новном к оперативному анализу работы отдельных участков строительно-монтажного управления. Ана­

лиз выполнения объемов работ подрядной органи­ зации в целом имеет свои особенности.

83

Оперативный анализ выполнения объемов строи­ тельно-монтажных работ по всем участкам управле­

ния, а также субподрядным организациям произ­

водится по декадно (недельно)-суточным графикам.

Методика анализа этого документа по подрядной

организации в целом в своей основе не отличается от методики подобного анализа по участку. Особен­

ности заключаются в необходимости выявить от­ клонение от графика в целом как по строительно­ монтажному управлению или тресту, так и по от­

дельным участкам данного строительства, опре­

делить виновного в срыве выполнения намеченной

программы, установить конкретные причины и при­ нять меры по их устранению.

Виновными в замедлении выполнения работ могут

быть как участки и службы, входящие в состав данного строительно-монтажного управления (трее- (

та), так и субподрядные организации и заказчики. ‘

Отставание выполнения работ от планируемых сроков может быть вызвано причинами:

связанными с несвоевременным обеспечением строительства материалами, конструкциями и дета­ лями (по вине снабженческих служб СМУ, УПТК,

контор снабжения и т. п.);

связанными с недостатками в работе: собствен­

ных бригад и участков; субподрядных организаций.

Оперативный анализ месячных показателей сле­

дует начинать с контроля выполнения плана ввода

в действие мощностей и объектов как за прошедший

месяц, так и за период с начала года по отчетный

месяц включительно, что дает возможность опреде­

лить, насколько эффективной была работа подряд­

ной организации по выполнению основного показа­ теля государственного плана в предыдущий период

с тем, чтобы учесть ее положительные и отрицатель­ ные стороны в дальнейшем.

S4

Выполнение плана ввода в действие мощностей

и объектов строительства можно проанализировать

■по статистической отчетности (форма № 1-кс), а до ее составления по актам приемки в эксплуатацию объектов (комплексов) государственной комиссией. При сопоставлении фактического ввода с плановым

следует помнить, что введенными в эксплуатацию

,мощностями (объектами) можно считать только

такие, по которым утверждены акты государствен­ ных приемочных комиссий 1 [3], и на которых начат

выпуск продукции (по объектам жилищно-граждан­

ского назначения, когда закончены все работы,

предусмотренные проектом). Наличие незначитель­ ных недоделок по введенным мощностям может

•быть допущено только на объектах производствен­ ного назначения, если такие недоделки не мешают

4 нормальной эксплуатации мощности и оговорены

•в акте приемки государственной комиссией (с ука­

занием объемов и сроков их устранения). При вводе в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского

назначения наличие каких-либо недоделок или не­

качественно выполненных работ не допускается. Если оперативным анализом установлено наруше­

ние этих условий, следует соответственно скоррек­ тировать отчетность как непосредственно у подряд­

ной организации, так и в ее вышестоящем органе

и органах ЦСУ.

Установив отклонения в выполнении плана ввода в действие мощностей и объектов, необходимо

перейти к анализу их причин. Досрочный ввод

в эксплуатацию мощностей и объектов, как пра­

вило, свидетельствует о максимальной мобилиза­ ции ресурсов подрядной организации на пусковых

1 Акты утверждаются в месячный срок той инстанцией, которая назначила государственную приемочную комиссию.

85

стройках и объектах. Однако следует проанализи­ ровать, какие именно ресурсы способствовали до­

срочному вводу: дополнительно выявленные в про­

цессе строительства или изъятые с других строек

и объектов. В последнем случае может оказаться,

что по этим стройкам и объектам сорвано выполне­

ние объемов строительно-монтажных работ, а это в будущем может привести к срыву ввода в экс­ плуатацию.

Более подробный анализ следует провести, если

установлено невыполнение плана ввода в действие

мощностей и объектов строительства. Прежде всего необходимо тщательно проанализировать выполне­

ние планов строительно-монтажных работ по пус­ ковым объектам, сопоставив его с аналогичным по­

казателем по другим строящимся объектам. Это

даст первую общую информацию о рациональном

использовании подрядной организацией имеющихся

у нее материально-денежных ресурсах. Кроме того, необходимо сопоставить уровень выполнения объе­

мов строительно-монтажных работ по объектам,

финансируемым за счет централизованных капи­

тальных вложений, и по объектам, финансируемым за счет нецентрализованных источников финансиро­

вания, имея в виду, что перевыполнение планов по последним объектам запрещено.

Затем следует перейти к подробному анализу вы­

полненных работ по объектам и этапам (комплек­

сам) пусковых и непусковых строек в разрезе от­

дельных звеньев строительного производства. Опе­

режение выполнения плана по объектам, сдаваемым

в более поздний период, в сравнении с объектами,

подлежащими сдаче в отчетном или ближайшем периодах, ведет к росту незавершенного производ­

ства, распылению материально-технических, трудо­

вых и финансовых ресурсов.

86

Необходимо также сопоставить фактические ос­ татки незавершенного производства с плановыми,

чтобы установить происшедшие изменения в неза­

вершенном производстве.

К основным факторам, влияющим на выполнение

планов по объемам и реализации строительной про­

дукции, относятся:

степень обеспеченности строящихся объектов

трудовыми и материально-техническими ресурсами;

уровень внедрения прогрессивных методов строи­

тельства и механизации строительных процессов; уровень производительности труда в подрядной

организации;

уровень организации строительного производства;

степень выполнения договорных обязательств со

стороны заказчиков и субподрядных организаций.

Рассматривать названные факторы при оператив­

ном анализе целесообразно как в целом по подряд­ ной организации, так и по отдельным объектам

и этапам и, в первую очередь, по тем из них, по ко­

торым сорваны или могут быть сорваны сроки сдачи

заказчикам.

При анализе используются акты инвентаризации

незавершенного производства, графики производ­

ства работ, планы сдачи объектов (этапов) заказ­

чикам и др.

Оперативный анализ выполнения плана подряд­

ных строительно-монтажных работ целесообразно начать с установления причин и степени влияния на этот показатель среднесписочной численности рабо­ чих и их выработки. С этой целью отклонение фак­ тической численности рабочих от плановой необхо­ димо умножить на плановую выработку одного

рабочего, и полученный результат будет характери­ зовать влияние изменений в численности рабочих на

изменение объемов работ; отклонения фактической

87

выработки одного рабочего от плановой умножить на фактическую численность рабочих и полученный

результат будет характеризовать влияние измене­ ний в выработке на изменения в объеме работ.

Оперативный анализ причин невыполнения пла­ нов по объему и сдаче заказчикам строительной про­

дукции целесообразно делать по объектам, числя­ щимся в незавершенном производстве. Следует со­ поставить выполнение объемов работ на объектах и этапах с их сметной стоимостью и сроками сдачи заказчикам. Если сроки сдачи сорваны или под угрозой срыва, необходимо выяснить, что явилось

причиной этого.

Практика показывает, что причинами несвоевре­ менного выполнения работ и сдачи их заказчикам

являются: несвоевременная передача в монтаж

оборудования заказчиками, несвоевременное начало работ из-за отсутствия проектно-сметной докумен­ тации, несогласованность в работе субподрядных организаций, брак и переделки в работе, несвоевре­

менное обеспечение строящихся объектов матери­

альными ресурсами и механизмами и другие.

В зависимости от причин, выявленных в резуль­

тате оперативного анализа, разрабатываются меро­

приятия по сокращению незавершенного производ­

ства.

Примерная схема оперативного анализа неза­

вершенного производства показана на стр. 92—93.

Разрабатывая мероприятия по выявлению резер­

вов снижения незавершенного производства строи­

тельно-монтажных работ и сдачи объектов (этапов)

заказчикам, следует учитывать прирост объема работ и дополнительную реализацию строительной

продукции за счет сверхпланового роста выработки рабочих, лучшей организации труда на строитель­ ных площадках, устранения простоев и прогулов,

88

рационального использования строительных машин и механизмов и т. д. Одновременно сумму резерва

следует откорректировать на предполагаемое недо­

получение планового объема работ и сдачи заказ­

чикам объектов и этапов.

Сверхплановое снижение незавершенного произ­

водства по подрядной организации от реализации

Iнамечаемых мероприятий можно рассчитать по фор­ муле

Рн = Нп —Н„,

где Рн — сумма сверхпланового снижения незавер­

шенного производства;

Нп — плановая сумма незавершенного произ­

водства на конец планируемого периода;

Нм — предполагаемая сумма незавершенного

производства на конец планируемого пе­

риода с учетом разработанных мероприя­

тий.

Плановая сумма незавершенного производства

(Нп) независимо от даты анализа должна быть рас­ считана по данным остатков незавершенного произ­

водства на начало года и плановым данным об объемах строительно-монтажных работ и реализа­

ции строительной продукции. Такой расчет делают

по формуле

нп = Нф + Оп — Сп,

где Нп — плановая сумма незавершенного произ­

водства на дату анализа;

Нф — фактические остатки незавершенного про­ изводства на начало года;

Оп — плановый объем строительно-монтажных работ с начала года до конца планируе-

мого периода;

89