Файл: Капитула, П. А. Эффективность капитальных вложений и основных производственных фондов.pdf

несоответствие между размерными параметрами станков и обрабатываемых деталей — весьма рас­ пространенное явление. Это несоответствие не толь­ ко не уменьшилось, но даже увеличилось, так как параметры станков, их потенциальные возможно­ сти возросли в большей степени, чем размеры ма­ шиностроительных деталей, скорости резания и т. д. Так, например, на машиностроительных и ме­ таллообрабатывающих заводах с крупносерийным и массовым характером производства многие ши­ рокоуниверсальные станки в течение многих лет используются как операционные.

В условиях плановой социалистической систе­ мы хозяйства, зная стабильные запросы сферы производственного потребления, все машинострои­ тельные отрасли должны создавать такие модели машин, которые будут эксплуатироваться в пол­ ную меру их интенсивных возможностей.

О широком и эффективном применении значи­ тельного количества мелких, упрощенных, дешевых станков свидетельствует и зарубежный опыт фор­ мирования станочного парка. В США более 70 про­ центов всего количества произведенных станков со­ ставляют простые и мелкие стоимостью до 1000 дол­ ларов. Средний вес одного выпускаемого станка в

СССР составляет примерно 3 тонны, в США — 1,2 тонны, в ФРГ и Японии — чуть более тонны.

Совершенствование структуры производства и типоразмерной структуры оборудования является громадным резервом экономии затрат живого тру­ да, материалов, энергии и роста эффективности капитальных вложений и основных производствен­ ных фондов.

Эффективность воспроизводственной и технологической структуры

Эффективность капитальных вложений в зна­ чительной мере зависит от рационального планиро­ вания их воспроизводственной структуры (имеется

12

в виду соотношение между затратами на новое строительство и на реконструкцию действующих предприятий).

На протяжении длительного периода времени основной формой технического перевооружения на­ родного хозяйства было новое строительство. В ре­ зультате созданы огромный производственный ап­ парат, сотни тысяч крупных предприятий. Даль­ нейшее сохранение высоких темпов нового строи­ тельства становится малоэффективным, так как, во-первых, функционирующие производственные фонды требуют значительных вложений только для поддержания их на должном техническом уровне, во-вторых (и это самое главное), увеличение числа - строек прежними темпами распыляет средства, по­ вышает стоимость и сроки сооружения объектов, что в конце концов приводит к росту народнохо­ зяйственной капиталоемкости.

В современный период, когда СССР достиг вы­ сокого уровня хозяйственного развития, его эконо­ мический рост обеспечивается в основном за счет совершенствования и эффективного использования того громадного производственного аппарата, кото­ рый уже создан и функционирует во всех отраслях народного хозяйства страны. Именно сюда направ­ ляется подавляющая масса капитальных вложений. Новые предприятия будут сооружаться в целях освоения больших природных богатств в восточных и северных районах страны, совершенствования межотраслевой и внутриотраслевой структуры производства, расширения производства в новых и прогрессивных отраслях, а также в отраслях не­ производственной сферы, развитию которой до по­ следнего времени не уделялось достаточного вни­ мания из-за отсутствия необходимых ресурсов.

Систематическое повышение доли затрат на реконструкцию в составе капитальных вложений можно рассматривать как одну из экономических закономерностей производства, непосредственно связанную с ускорением технического прогресса.

13

Замена и модернизация устаревшего оборудования позволяют при относительно небольших затратах увеличить выпуск продукции, повысить ее качест­ во, снизить издержки производства. При этом со­ храняются сложившиеся производственные и хо­ зяйственные связи предприятия с поставщиками материалов, деталей, узлов, а также с потребите­ лями продукции данного предприятия. По срав­ нению с новым строительством сокращается период освоения производства; действующие предприятия могут использовать опыт своих квалифицирован­ ных кадров.

В этих условиях особенно эффективным на­ правлением капитальных вложений является рас­ ширение и техническое перевооружение действую­ щих предприятий, замена устаревшего технологи­ ческого оборудования современным, более произ­ водительным. Это подтверждается многими приме­ рами, в том числе расширением и реконструкцией нефтеперерабатывающих и нефтехимических заво­ дов, тепловых электростанций, предприятий маши­ ностроения и др.

По данным Госстроя СССР, удельные капи­ тальные вложения на реконструкцию предприятий в среднем на 8—10 процентов ниже, чем на рас­ ширение и новое строительство, а в отдельных от­ раслях промышленности, например в легкой, — на 20—25 процентов. При этом повышается удельный вес активной части основных фондов, приводятся в действие имеющиеся резервы и улучшается ис­ пользование основных фондов.

Увеличение доли капиталовложений в рекон­ струкцию предприятий более остро ставит пробле­ му о границах реконструкции, о повышении ее эко­ номической эффективности. Иногда под видом ре­ конструкции ведется новое строительство с полным обновлением основных производственных фондов. Но в этом случае исчезают все преимущества ре­ конструкции — короткие сроки ее осуществления, снижение удельных капиталовложений и т. д. Как

14

показывает практика, в машиностроении реконст­ рукция наиболее эффективна при коэффициенте обновления 0,50—0,55. При большем коэффициен­ те ее эффективность снижается, обновление прини­ мает характер нового строительства со всеми вы­ текающими отсюда последствиями.

Реконструкция действующих предприятий должна преследовать в первую очередь замену морально и физически устаревших активных эле­

При ограниченных возможностях замены мо­ рально устаревших машин и оборудования важной задачей является их модернизация — совершенст­ вование в соответствии с требованиями техниче­ ского прогресса путем конструктивного изменения, добавления, замены отдельных деталей и узлов, установления приспособлений и контрольно-регу- лирующих приборов и т. д. Вместе с тем это не дает основания рассматривать модернизацию как временное явление, связанное только с недостаточ­ ными темпами роста новой техники и с наличием большого количества морально устаревшего обору­ дования в какой-то период времени.

Нельзя абстрактно рассматривать модерниза­ цию, как менее эффективную форму по сравнению с заменой старой техники новой. Об эффективно­ сти той или иной формы обновления основных фон­ дов можно судить лишь с учетом многих конкрет­ ных проблем развития производства.

Модернизация средств труда никогда не по­ теряет своего значения, а в ряде случаев она даже значительно эффективнее замены старой техники новой.

Так, на Минском тракторном заводе модерни­ зация дозирующих механизмов и системы управле­ ния бегунов в сталелитейном цехе позволила обе­ спечить работу оборудования в автоматическом режиме. Это дало возможность повысить произво­

15

дительность труда, высвободить несколько рабочих. При затратах 1254 рубля годовая экономия соста­ вила 12 тысяч рублей. На Минском моторном за­ воде в результате усовершенствования редуктора отрезных станков для обработки крышек корен­ ных подшипников получено 4 тысячи рублей годо­ вой экономии, затрачено же 600 рублей.

Модернизация, обеспечивая рост производи­ тельности стареющих машин и оборудования, сни­ жение себестоимости продукции, является одним из важных направлений повышения эффективно­ сти использования основных фондов на действую­ щих предприятиях. Если моральный износ сокра­ щает срок службы машин и оборудования, то систематически осуществляемая модернизация по­ зволяет удлинять продолжительность амортизаци­ онного периода. Именно поэтому в нормах аморти­ зации на капитальный ремонт учитываются и за­ траты на модернизацию. Но не всегда при капи­ тальных ремонтах она производится.

Если в прошлой пятилетке в промышленности БССР ежегодно подвергалось ремонту около 18 процентов наличного парка машин и оборудования, то модернизировалось менее 1 процента. Иначе го­ воря, 17 процентов оборудования капитально ре­ монтировалось без повышения производительности. В итоге значительное количество средств тратилось на восстановление машин и механизмов устарев­ ших конструкций. Фактические затраты на модер­ низацию в общих затратах на капитальный ремонт составили в 1971 году в машиностроении БССР по кругу обследованных предприятий 292 тысячи рублей, или 1,7 процента, а в легкой промышлен­ ности 271 тысячу рублей, или 2,7 процента. Такое положение — результат недостаточной ответствен­ ности и заинтересованности предприятий в высоко­ эффективном использовании средств на капиталь­ ный ремонт. Об этом свидетельствует тот факт, что в народном хозяйстве БССР ежегодно более двух миллионов рублей направляется на модернизацию,

16

которая финансируется из фонда развития произ­ водства.

Эффективность модернизации снижается при бессистемном ее осуществлении. Односторонне про­ веденная модернизация, резко сокращая машинное время, не затрагивает трудоемких вспомогатель­ ных операций. Так, если за последние 10 лет за­ траты машинного времени на модернизированных металлорежущих станках сократились в 3—4 раза, то затраты времени на выполнение-вспомогатель­ ных операций уменьшились только на 20—40 про­ центов. Поэтому при работе на модернизирован­ ных металлорежущих станках около 65—75 про­ центов времени затрачивалось на выполнение вспомогательных операций и только 25—30 про­ центов— непосредственно на обработку изделий.

Это привело к тому, что образовались резкие диспропорции между машинным временем и време­ нем на вспомогательные операции. Продолжитель­ ное вспомогательное время начало лимитировать машинное время. Без ликвидации этих диспропор­ ций в ходе модернизации станков путем резкого сокращения времени на трудоемкие вспомогатель­ ные операции становится затруднительным даль­ нейший рост производительности станочного обо­ рудования. Исходя из этого, назрела необходи­ мость развертывания работ и по другому направ­ лению — сокращению вспомогательного времени за счет установки специальных упоров, быстродейст­ вующих зажимов, перевода станков на программ­ ное управление и тому подобное.

Определенные трудности при модернизации возникают в результате ведомственной разобщен­ ности, когда заводы •— поставщики оборудования мало помогают предприятиям, нуждающимся в усо­ вершенствовании станков и других машин. Всю работу по модернизации предприятиям часто при­ ходится проводить своими силами.

Модернизацией должны заниматься заводы, выпускающие оборудование. Совершенствуя свою

17

продукцию, завод проводит тем самым, по сути де­ ла, его модернизацию. Только технический центр завода, общаясь с потребителями его продукции, учитывая их опыт и потребности, знающий направ­ ления технического прогресса в соответствующей области, может наиболее квалифицированно наме­ чать основные направления совершенствования машины. Этот же завод-изготовитель должен на­ ладить и специализированный выпуск усовершен­ ствованных узлов. Это тем более рационально и осуществимо, что передовые машиностроительные

основные узлы. Целесообразно организовать и то­ варный выпуск этих узлов, снабдив их всей техни­ ческой документацией для модернизации обору­ дования на заводе-потребителе.

Переход к такой практике модернизации рез­ ко повысит ее технический уровень, понизит стоимость и, следовательно, увеличит экономи­ ческую эффективность основных фондов. Было бы целесообразно так организовать дело, чтобы по первому требованию потребителя завод поставлял ему узлы и детали, необходимые для модерниза­ ции.

С ростом капитальных вложений в реконструк­ цию и расширение действующих предприятий рас­ тет и удельный вес машин и оборудования в об­ щей стоимости основных производственных фон­ дов, что является свидетельством улучшения тех­ нологической структуры капитальных вложений. Технологическая структура капиталовложений оп­ ределяется соотношением затрат на активную часть производственных основных фондов и на создание основных фондов, обеспечивающих усло­ вия функционирования предприятий. Наиболее эф­ фективной считается такая структура основных фондов, в которой высок удельный вес активной части (рабочих машин и оборудования). Актив­ ные основные фонды непосредственно воздействуют

18

на продукт и определяют масштабы его производ­ ства. Пассивные основные фонды (здания, дороги, силовые установки, питающие рабочие машины электроэнергией, передаточные устройства, достав­ ляющие эту энергию, транспортные средства, пе­ ревозящие грузы, и др.) обеспечивают нормальное функционирование активной части фондов. От со­ става, технико-экономического уровня и степени использования оборудования зависят производи­ тельность труда и темпы роста производства. По­ вышение доли затрат на оборудование при одно­ временном значительном сокращении затрат на возведение зданий и сооружений в условиях все возрастающих в СССР объемов капитального строительства является одной из прогрессивных тенденций развития народного хозяйства, которая неразрывно связана с повышением экономической эффективности капитальных вложений и эффектив­ ности общественного производства.

Снижение доли затрат на создание фондов, которые непосредственно не участвуют в техноло­ гическом процессе предприятия, при прочих рав­ ных условиях (цены на материалы и оборудова­ ние, мощность проектируемых предприятий, кли­ матические и экономические условия строительст­ ва и так далее) должно обеспечить экономический эффект путем увеличения отдачи фондов, сокраще­ ния инвестиционного цикла и ускорения оборота капитальных вложений.

Важность этой проблемы охарактеризована в Программе КПСС, где указывается: «Требуется постоянное улучшение структуры капитальных за­ трат и повышение в их составе доли оборудования, машин, станков»1.

Повышение доли активных средств труда, то есть, по образному выражению К. Маркса, «тех вещей, посредством которых труд воздействует на предмет труда и которые поэтому так или иначе

1 Программа КПСС. Госполитиздат, 1961, стр. 86.