Файл: 1. Беларусь в составе Российской Империи Государственное устройство Российской империи.docx

Поначалу российские власти учитывали особенности социально-экономической и общественной жизни в регионе и не переходили к открытой русификаторской политике, поэтому национальная политика властей была умеренной, делопроизводство, книгопечатанье, обучение детей велось на польском языке, как и раньше. Только по отношению к евреям проводили открыто дискриминационную политику: для них указом 1794 года устанавливась черта оседлости. Они могли селится только на белорусских, литовских и частично украинских землях, при этом запрещалось приобретать имения, заниматься земеледелием, только ремеслом и торговлей. Записываться в мещанское и купеческое сословие евреи могли с условием выплаты налогов в двойном размере. С 1795 г. евреи-купцы и мещане лишались права свободно перемещаться из одной губерни в другую, после 1804 г., согласно “Положению об устройстве евреев” могли это делать только по специальным паспортам. Кроме того, положение предусматривало выселение еврейского сельского населения в города и местечки, в результате чего многие семьи теряли средства к существованию, так основными видами деятельности у них были аренда земли, корчма. Окончательно черта оседлости была ликвидирована Временным буржуазным правительством 2 апреля 1917 г.

В отношении религии поначалу также проводилась очень сдержанная политика. В конце 18 века на белорусских землях проживало 38% католиков, 39% униатов, 10% иудеев, 6,5% православных и представителей других конфессий. Были разрешены все конфессии, однако государственной религией стало православие. Местная православная церковь перешла под юрисдикцию Святейшего Синода, который являлся высшим органом управления в Русской православной церкви. На Беларуси было широко распространено католичество, при этом развернулась деятельность ордена иезуитов, который был запрещен папой Римским в 1773 г. С разрешения российских властей иезуиты занимались миссионерской деятельностью, благотворительностью, открывали аптеки, коллегиумы, библиотеки. Орден был изгнан после войны 1812 г. из-за сотрудничества католического духовенства с французской окупационной администрацией.

---

Социальная структура белорусских губерний имела сословный характер. Сословия:

1) привилегированные – дворянство, духовенство, купечество и почетные граждане (известные ученые, художники, дети дворян и духовенства, получившие образование).

2) К податным сословим относились относились крестьяне (частнособственнические, государственные и вольные) и мещане.

3) В первой половине 19 века в Беларуси складывается юридически неоформленая категория населения – разночинцы (не податная, но и не привилегированная группа населения, как правило, это образованные люди, которые занимались умственным трудом – нижние чиновники, учителя гимназий, представители науки, литературы и искусства).

Сословная политика на территории Беларуси была направлена на укрепление позиций России и проводилась за счет введения российского землевладения. Еще Екатериной II основная часть государственных земель вместе с крестьянами (свыше 180 тыс. человек) была роздана русским дворянам и чиновникам. В отношении белорусского дворянства российские власти проводили очень умеренную политику, надеясь укрепить лояльность шляхты по отношению к престолу. Правда, это не касалось мелкого дворянства, в отношении которой проводился так называемый “разбор шляхты” который заключался в проверке наличия и действительности документов, подтверждающих дворянское происхождение. Не прошедших проверку шляхтичей переводили в податные сословия.

В целом политика российских властей в конце 18 – первой трети 19 века носила умеренный характер. Однако после войны 1812 г., когда многие шляхтичи и горожане встречали Наполеона как освободителя, раскрытия тайных студенческих обществ и шляхетского восстания 1830-31 гг. польское влияние начало вытесняться и проводилась политика русификации.

---

Экономика белорусских земель. Реформы 1830-1840-х гг.

Начало 19 века в европейских странах характеризуется развитием капиталистических отношений, Россия также вступила на путь капитализма. К этому времени относится применение наемного труда в производстве и машинной техники в текстильной промышленности. Новые черты наметились и в сельском хозяйстве: расширились посевы промышленных культур (лен, сахарная свекла), однако в основном в сельском хозяйстве существовали консервативные формы и крепостнические отношения. Для Беларуси характерны те же процессы. Она была аграрной окраиной Российской империи, большую часть населения составляли крестьяне, в сельском хозяйстве преобладало крупное землевладение.

Развитие капитализма в России началось позже, чем в других странах, так как только в начале 19 века начался процесс разложения феодальных отношений и к 40-м гг. перерастает в кризис. Он проявился в 1) снижении прибыльности помещичьей и государственной деревни, в 2) обезземеливании и обеднении крестьянства, в 3) росте социальных конфликтов, в первую очередь, между помещиками и крестьянами (отказ от выполнения повинностей, побеги крестьян, крестьянские выступления). Экономическая ситуация в стране требовала повышения эффективности сельского хозяйства, увеличения количества продукции на продажу, поэтому стали сеять технические культуры, а также развивать подсобные промыслы, заниматься предпринимательской деятельностью. Некоторые помещики пробовали для повышения мотивации крестьян платить им за работу, однако большинство помещиков стремились повысить производительность своих поместий за счет крестьян (увеличить оброк, количество дней панщины).

В этой ситуации правительство было вынуждено провести экономические реформы для сохранения системы феодального землевладения, увеличения прибыльности хозяйств, а также уравнять положение и повинности государственных и помещичьих крестьян. Было образовано Министерство государственной собственности во главе с графом П.Д. Киселевым. Эта реформа проводилась на протяжении 1839-1857 гг. в государственной деревне, положение которой в Беларуси и России было разным. В России государственные крестьяне обладали определенными правами (считались свободными гражданами, могли менять место жительства, переходить в другие сословия) и платили оброк (нормы эксплуатации определялись инвентарями и были неизменными), в Беларуси – полностью зависимые, как и помещичьи, и выполняли барщину. Это было связано с тем, что в Беларуси действовала система временного владения: государственные имения сдавались в аренду местным помещикам.

---

Реформа началась с перестройки административно-хозяйственного управления государственной деревней: устанавливалась трехступенчатая система: губерния – округ – сельская управа. В результате повысился статус сельской общины в Беларуси, было упорядочено управление государственными поместьями, вводился контроль за арендаторами. Второй частью реформы являлась “политика опекунства” над государственными крестьянами, которая предусматривала организацию помощи крестьянам на случай неурожаев, эпидемий и других бедствий, а также обучение детей государственных крестьян, оказания медицинской помощи, развития системы страхования и др. меры. Однако из-за нехватки средств эти мероприятия планировалось осуществить за счет крестьян, поэтому успеха они не имели. Третья и главная часть реформы – люстрация государственых имуществ. Это мероприятие проводилось для полного учета госдарственного имущества, выравнивания хозяйственного уровня крестьян путем сокращения малоземелья и регламентации повинностей, повышения платежеспособности государственных крестьян. В государственных поместьях Беларуси ликвидировались фольварки и система временного владения, из фольварочных земель крестьяне получили прирезки к своим наделам и переводились с барщины на оброк. Результатами реформы явились: отказ от фольварочно-барщинной системы и перевод крестьян на оброк, уменьшение размера повинностей, а также повышение правового статуса гос. крестьян (они получили гражданскую свободу – право вступать в брак, родительские и опекунские права, право на наследство и собственность, на занятие торговлей, промыслами, что отличало их от бесправных помещичьих крестьян).

С 1844 г. началось проведение инвентарной реформы помещичьих усадеб, главной целью которой было регулирование размеров наделов и повинностей крестьян путем составления обязательных инвентарей (список крестьянских повинностей) по единым правилам. Из-за сопротивления помещиков эта реформа была менее радикальной и положение крестьян почти не изменилось, сокращения повинностей не произошло, реформа их только унифицировала, а крестьяне продолжали выполнять прежние повинности.

Процесс разложения феодальных отношений затронул и белорусскую промышленность. В первой половине XIX века она была представлена мелкотоварным и мануфактурным производством, фабрик было очень мало. Большинство мануфактур находилось в сельской местности и принадлежало помещикам, которые использовали труд крепостных крестьян. Мелкотоварное производство, а также часть мануфактур и фабрик концентрировались в городах и принадлежали купцам и мещанам, которые использовали вольнонаемную рабочую силу.

---

Промышленность Беларуси ориентировалась на переработку сельскохозяйственной продукции, поэтому получили распространение винокуренные, сахарные, суконные, мукомольные, деревообрабатывающие предприятия. Новым явлением в промышленном развитии Беларуси стало использование паровых двигателей. Первые фабрики и заводы – в местечке Хомск и Коссово (суконные) и Старинках (чугуноплавильный и машиностроительный заводы). В целом промышленные предприятия находились в сельской местности, города оставались центрами ремесла и торговли. Первая половина 19 века отмечена ростом городского населения, который был обусловлен естественным ростом, а также принудительным переселением евреев из сельской местности: вскоре они составили большинство городского населения и занимались ремеслом и торговлей. Основная форма организации торговли – ярмарки, каждый год проходило более 200, распространялась постоянная торговля в магазинах. Постепенно развивалась международная торговля: Беларусь экспортировала лес, пеньку, зерно, лен, смолу, спирт, импортировала соль, сахар, металлы, табак, чай, кофе, сельскохозяйственную и промышленную технику, предметы роскоши.

Расширению торговли способствовало развитие путей сообщения: в 1804-1805 гг. завершилось строительство Огинского и Березинского каналов, почти все крупные реки Беларуси были соединены с балтийскими и черноморскими портами, строились новые дороги – Петербургско-Киевская, Московско-Рижская, Московско-Варшавская. Общая протяженность шоссейных дорог в Беларуси в 1860 г. достигла 1100 км

Конфесиональная политика

В 1772 - 1795 гг., воспользовавшись политическим кризисом в Речи Посполитой и начавшимся распадом этого государства, Австрия, Пруссия и Россия совершили ее раздел. К России отошли Литва, Белоруссия и Правобережная Украина. Пользуясь этнической близостью белорусов и великорусов, Екатерина II так объясняла причины разделов Речи Посполитой: "Земля и грады к Российской империи прилеглые, некогда сущим ее достоянием бывшие и единоплеменниками ее населенные, православною христианскою верою просвещенные и по сие время ее исповедующие".

По второму разделу с молчаливого согласия польского сейма в Гродно 17 июня 1793 г. Россия получила всю Белую и Южную Русь за исключением западной части Волыни. После третьего раздела Речи Посполитой к Российской империи в 1795 г. были присоединены Виленщина и Гродненщина. "Таким образом, - отмечает профессор П.А. Кулаковский, - Россия при разделах и падении Польского государства взяла себе только русские земли и часть Литвы. Она лишь вернула русскому народу то, что принадлежало ему по природе, старым заветам истории и по праву, да и то далеко не все, на что имели бы право собиратели земли Русской". Это отражало официальную точку зрения, господствующую в большей части российского общества.

---