Файл: 1. Беларусь в составе Российской Империи Государственное устройство Российской империи.docx

Реформа Киселева предполагала следующие изменения в деревне:

• 
  Управление деревней перешло под контроль Министерства Государственного имущества. До этого деревней управляло Министерство Финансов.
  
• 
  Создание системы крестьянского самоуправления на местах. Избирались старшины, сотские и десятские, которые должны были решать важнейшие для деревни и ее жителей вопросы.
  
• 
  Размежевание земли. Главное - должны были исчезнуть малоземельные крестьяне. Киселев планировал, чтобы у всех крестьян были примерно равные возможности.
  
• 
  Систематизация начисления и сбора налогов в деревне.
  
• 
  Создание семейных фондов (складов). Создавались на случай неурожая.
  
• 
  Запрет продажи крестьян в розницу.
  
• 
  Строительство больниц, школ, церквей, дорог. Но только за счет деревни.
  

Реформа Киселева 1837-1841 годов

Этапы реформы Киселева
Этап	Описание	Значение
1 этап: 1837 год	Государственные деревни перешли из подчинения Министерства Финансов под контроль Министерства государственных имуществ.	Киселев, занимавший пост Министра госимуществ до 1856 года, и его Министерство получили безграничную власть над государственными деревнями.
2 этап: 1838-1839 годы	В губерниях созданы казенные палаты, а в уездах казенные окружные управления.	Завершили формирование все органы деревенского управления. После этого можно было приступать к реализации реформы.
3 этап: 1840-1841 годы	Реформа добралась до деревень. Созданы органы местного управления (волостной сход, уездный сход, правление, расправа).	Теоретически в деревне началось самоуправление, но практически вся власть находилась у Министерства госимущества.

---

Итоги реформы Киселева и ее последствия

Реформа Киселева 1837-1841 годов это пример неудачного начинания. Генерал планировал изменить деревню и решить проблемы крестьян только на дисциплине и организации. Получилось все наоборот. Результаты реформы управления государственными крестьянами можно свести к следующему:

• 
  Управление деревней сильно расширило чиновничий аппарат. Деревни должны были сами его содержать.
  
• 
  Налоги, как и предполагалось, были систематизированы, но очень сильно вросли. Как следствие крестьянские бунты государственных деревнях в 1841-1843 годы.
  
• 
  Полнейший контроль полицейского-бюрократического аппарата за деревнями.
  
• 
  Начался чиновничий произвол и взяточничество, особенно в период размежевания земли.
  

Здесь очень важно понимать, что после реформы Киселева местные чиновники заменили крестьянам помещика. Были при этом и некоторые положительные моменты:

1. 
   Исчезли малоземельные крестьяне. После реформы земельные наделы крестьян были приблизительно равны.
   
2. 
   Земли крестьян были полностью защищены от разграбления помещиками. Но от чиновничьего произвола защиты не было.
   
3. 
   Появилась теоретическая возможность формирования зажиточных крестьян.
   

Итоги реформы госуарственных крестьян Киселева

Главный же итог реформы 1837-1841 годов в том, что она пыталась решить очень сложный вопрос без кардинальной перестройки системы. Эта же проблема возникла и при отмене крепостного права 1861 года. Решение крестьянского вопроса без пересмотра системы управления ими и системы жизни крестьян - это была утопия. Формально систему управления Киселев попробовал изменить, но создание новых Министерств и замена помещиков на чиновников, проблему не решало. Наоборот, проблема только усугублялась.

12. Развитие промышленности в беларуси в начале 19 века

Промышленность: структура и формы организации

Промышленность на Беларуси в п.п. XIX в. была представлена тремя основными формами:

1. 
   ремесленное производство
   
2. 
   мануфактуры (разделение труда + ручной труд)
   
3. 
   фабрики (разделение труда + машины)
   

---

Общей тенденцией для Беларуси было постепенное падение ремесленного производства с переходом к мануфактуре  и фабрике — происходил промышленный переворот.

Организационно можно  выделить две основные формы промышленности на Беларуси:

1. 
   Вотчинная промышленность
   
2. 
   Новая, капиталистическая промышленность
   

Вотчинная промышленность располагалась  в помещичьих имениях и базировалась на подневольном труде крепостных крестьян. Проникновение отношений найма  в эту промышленность было крайне ограниченным. Эта промышленность пережила весьма глубокую эволюцию в п.п. XIX в. Помимо традиционных винокурен в имениях создавались суконные, полотняные, стеклянные, чайные, поташные и др. мануфактуры. Так, графу Г. Потемкину в Кричевском графстве принадлежали судоверфь, канатная и парусиновая мануфактуры. С 1797 по 1860 г. число вотчинных мануфактур в Беларуси выросло с 51 до 70, а стоимость их продукции – с 353 до 757 тыс. руб (в 2,1 раза). В конце 1820-х гг. появлились первые панские фабрики, число которых к 1860 г. составило 21, а стоимость продукции – 850 тыс. руб. К 1860-м гг. в помещичьей вотчинной промышленности начался кризис, вызванный общим кризисом крепостничества.

Иной ситуация была в новой  капиталистической промышленности. Она только возникала, но на новых, прогрессивных  началах. Капиталистические отношения, применяемые там, вели к разложению существующего феодально-крепостнического строя. При этом эти предприятия (за небольшими исключениями:  Альбрехтовский стеариново-свечной и мыльный завод, Пинская паровая мельница, Слонимская медеобрабатывающая фабрика) были небольшими. Это объясняется тем, что предприятия нового типа создавались в основном представителями купечества и мещанства, которые в этот период проводили активное первичное накопление капитала.

По своему размеру предприятия  Беларуси в основном были малыми —  с числом работников от 5 до 16 человек, без парового двигателя, со стоимостью производства в год до 1 тыс. рублей. Такие предприятия в 1796 г. составляли 99% от всех, в 1860 г. — 96 %. Всего в 1860 г. в Беларуси было 7,8 тыс. малых капиталистических  предприятий с 23,4 тыс. рабочих и  суммой производства в год в 14,1 млн. рублей. Рядом с этими капиталистическими предприятиями существовали и ремесленные, работавшие прежде всего на заказ.

Отраслевая структура  промышленности опиралась прежде всего  на местное сырье, что обусловило сильнейшее развитие двух отраслей —  пищевой и текстильной промышленности. В пищевой промышленности наиболее развитым было винокурение, причем в вотчинных мануфактурах. Это

---

было из-за того, что только дворяне имели право на винокурение на Беларуси. Развитию винокурения способствовали наличие дешевого сырья, рабочей силы и оборудования, а также близость рынка к месту производства — потребителями обычно выступали крестьяне тех вотчин, где было производство.

В вотчинной пищевой промышленности возникла и такая отрасль, как  сахароделание. Известный сахарозаводчик — Р. Скирмунт, который в 1830 г. основал первый в Беларуси Молодовский сахарный завод (Кобринский повет). В 1860 г. он основал завод этого же профиля в Пинске, который был на свое время наиболее технически развитым, оснащенным в Беларуси.

Преимущественно в вотчинах развивалось и текстильное производство. До 1820-х гг. господствовало производство полотняных, а после — шерстяных тканей. К числу лучших предприятий Беларуси принадлежали Альбертинская суконная фабрика Пусловского, Порецкая суконная фабрика Скирмунта.

Развивались и иных сферы  производства. В мукомольной промышленности были представлены различные сословия и все формы организации производства: ремесленная, мануфактурная, фабричная. В 1796 г. действовали 1184 мукомольных  предприятия с 1400 рабочими, годовым  перемолом 843 тыс. пудов зерна. К 1860 г. их количество достигло 1834, годовой  перемол — 2956 тыс. пудов.

Со второй четверти XIX в. быстро развиваются свечная и мыловарная промышленность. Сырье — жир — на них обычно использовали местное или везли с Украины; продукцию сбывали в Беларуси, Украине, Польше. Здесь особо выделялся Альбрехтовский стеариново-свечной и мыльный завод, который был одним из оснащеннейших предприятий такого типа в мире. Также росла чайная промышленность, но ее расширение носило экстенсивный характер и не сопровождалось техническими новшествами.

---

Развитие  торговли. Ярмарки

Развитие торговли определяется кризисом ее средневековых форм, возрастанием специализации торговли, появлением нового типа участников рынка, более тесно связанных с производством. Происходил процесс упадка натурального хозяйства и появления капиталистического рынка.

В п.п. XIX в. торговля осуществлялась в основном по водным путям. В 1844 г. по рекам Беларуси было перевезено грузов на 8,8 млн. рублей, а в 1860 — на 18 млн. Особенно рос сплав леса — основного экспортного товара Беларуси. В сер. века только по Березинской водной системе сплавляли в год леса на 750 тыс. руб ежегодно, а по каналу Огинского — на 700 тыс.

Развитию торговли способствовала проводимая русским правительством протекционистская политика, наличие  высоких таможенных пошлин. Но в 1850 г. были отменены таможенные пошлины  между Царством Польским и остальной  Россией, что привело к значительному  упадку торговли на Беларуси. Особенно пострадала крупнейшая в Беларуси Зельвенская ярмарка, годовой оборот которой упал с 1,5 млн. руб. в 1850 до 730 тыс. руб. в 1851.

Важной формой организации  торговли были ярмарки. По их количеству выделялись губернии Минская, Могилевская  и Гродненская. Витебская губерния уступала им по числу ярмарок, но была наравне по обороту на них. Крупнейшими  ярмарками были на востоке Бешенковичская и Гомельская, в центре — Минская, на западе — Приборовская, Зельвенцкая, Свислочская.

Города  и местечки

Города в Беларуси в  составе РИ делились на три категории: губернские, уездные, заштатные. В зависимости  от категории зависел уровень  самоуправления в городе и его  статус. Присоединение Беларуси к  РИ и последовавшие изменения  АТД привели к изменению статуса  ряда городов: Браслав, Брест, Мстиславль, Новогрудок стали уездными городами. Полоцк и Слоним, изначально ставшие губернскими, вскоре стали уездными. Несвиж недолго пробыл уездным городом и вскоре стал заштатным.

Власти РИ боролись с частными городами — особенностью периода  РП, которая затем сохранилась  в Беларуси и в российский период. Эти города принадлежали крупным  помещикам. Они пытались сделать  их важными промышленно-торговыми  центрами, но удалось это только графу Румянцеву в Гомеле. Царские  власти проводили политику выкупа частных  городов у их владельцев. К концу 1830-х только пять городов (Несвиж, Друя, Сенно, Слуцк, Ошмяны) из 43 в Беларуси

---