Файл: Особенности управления региональным рынком труда (Рынок труда в Курганской области).pdf
Добавлен: 12.03.2024
Просмотров: 32
Скачиваний: 0
СОДЕРЖАНИЕ
1. Рынок труда и его особенности с точки зрения теории
1.1 Сущность, структура, и механизм функционирования рынка труда
1.2 Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда
2. Формирование и развитие рынка труда в России
2.1 Российская модель рынка труда
2.2 Особенности российской безработицы
3. Рынок труда в Курганской области
Российской неформальной самозанятости присущи следующие особенности:
- деятельность в теневом режиме, увод доходов от налогообложения (в том числе при работе в статусе «предпринимателя без образования юридического лица»);
- ориентация преимущественно на сферу услуг, челночный бизнес и уличную торговлю;
- отсутствие отношений найма и активное вовлечение в деятельность членов семьи;
- сочетание самозанятости с другой работой, часто в государственном секторе;
- экономия на издержках: работа ведется в домашних условиях, используются ресурсы основного места работы, в сделках избегают посредников;
- целью деятельности является обеспечение приемлемого уровня жизни семьи, капитализация доходов обычно не осуществляется.
Малый бизнес во многих странах является доходным занятием для большого количества людей и пользуется реальной поддержкой государства. В современной России малый бизнес весьма специфичен, он мобилен и динамичен. Развиваясь практически без поддержки государства, он втягивает в себя людей, склонных к риску, молодежь, в том числе образованную и энергичную. Однако часть людей, пришедших в малый бизнес, рассматривает его скорее как средство выживания и не имеет к нему призвания. И, наконец, есть еще одна группа бизнесменов, которая тесно смыкается с криминальными структурами, работает на грани или за гранью закона.
В настоящее время предприятия малого бизнеса в России дают 11% ВВП, что значительно меньше, чем в развитых странах, и совершенно недостаточно для формирования конкурентной рыночной среды. В развитых странах на одно малое предприятие приходится в среднем менее 30 человек населения. По-видимому, в России малых предприятий должно быть не менее 5-6 миллионов, но до этого еще очень далеко, тем более что развитие малого бизнеса, казалось бы, бурно начавшееся в конце 1980-х — начале 1990-х гг., с середины 1990-х не просто затормозилось, а даже пошло вспять. В 1994 г. в стране было 896,9 малых предприятий, на которых работали 8479,9 тыс. человек; в 2005 г. - соответственно 979,3 тыс. и 8045,2 тыс. человек. Малый бизнес в стране развивается совершенно недостаточными темпами. Доля малых предприятий в общем количестве частных организаций составляет лишь 27,2%, а численность занятых на них работников - 23,4% общей численности занятых в частном секторе.
Малые предприятия в России наиболее прибыльны в торговле, общественном питании, строительстве и предоставлении сервисных услуг. Научно-техническая и инновационная деятельность для них зачастую убыточна; внедрением инноваций занимается лишь 4-5% предприятий (в развитых странах - от 70 до 82%).
Одной из особенностей российского рынка труда можно назвать массовое распространение вторичной занятости - добровольной (постоянной или временной) оплачиваемой трудовой деятельности, осуществляемой в свободное от основной работы время.
Многочисленные исследования выявили следующие закономерности:
- вторую работу чаще имеют молодые работники, чем люди в зрелом и тем
более пожилом возрасте;
- вторичная занятость в большей степени свойственна образованным,
квалифицированным работникам и лицам с высоким социально-
профессиональным статусом;
- мужчины имеют вторую работу в среднем в 2 раза чаще, чем женщины;
- в рабочей среде вторичная занятость распространена в меньшей степени,
чем в других группах экономически активного населения; рабочие стремятся
получить приработок на основном месте работы;
- рынок дополнительных работ формирует спрос на ограниченный круг профессий, в основном, массовых и универсальных (строители, электрики и т.п.), работникам же узкоотраслевых специальностей, например шахтерам, значительно труднее найти себе дополнительную работу;
- жители крупных городов имеют больше возможностей для вторичной занятости;
- для большинства работников дополнительная занятость чаще всего является нерегулярной, краткосрочной, но достаточно интенсивной;
- дополнительную работу люди находят в основном в сфере неформальных трудовых отношений.
Широкое распространение вторичной занятости в России сыграло в
1990-е гг. позитивную роль, помогая одним людям улучшить свое материальное положение, другим - просто выжить. В условиях экономической нестабильности она стимулировала процесс адаптации людей к новым условиям. Многие из них, оставаясь на прежней работе и одновременно испытав себя в новой роли, убедились, что надо менять работу, профессию, сферу деятельности.
Для руководителей многих отечественных предприятий вторичная занятость оказалась способом «придержания труда» - сохранения технологического и социального ядра коллектива. В то же время поиск работником дополнительного заработка - свидетельство того, что на основном месте работы он не может полностью реализовать свой потенциал. В настоящее время численность желающих иметь дополнительную работу примерно втрое превосходит численность тех, кто ее имеет.
В России широко распространена нестандартная занятость, которая может включать: неполную занятость; сверхурочную занятость; временную занятость (на основе договоров, рассчитанных на определенный срок); случайную занятость; занятость на основе договоров гражданско-правового характера; занятость в компаниях, осуществляющих лизинг персонала; вторичную занятость; неформальную занятость, занятость в домашних хозяйствах населения. Нестандартные формы занятости обеспечили максимально гибкую адаптацию российского рынка труда к экономическим потрясениям 1990-х гг.
К концу 1990-х гг. многие российские компании (особенно банки и круп-ные фирмы) стали проводить кадровую политику, опираясь на принципы внутренних рынков труда. При этом решающая роль принадлежит отраслевым особенностям бизнеса. Качества работника с помощью тестов при приеме на работу довольно трудно проверить в программировании и наукоемких, высокотехнологичных отраслях (мобильная связь, телекоммуникации, информационные технологии). Часть компаний с внутренними рынками труда относятся к реальному сектору (машиностроение, автомобилестроение, черная и цветная металлургия), где опыт и знания передаются непосредственно на рабочем месте. Внутренние рынки труда в России часто представлены там, где решающее значение имеет соблюдение коммерческой тайны, а также на предприятиях, обладающих уникальными производственными и (или) управленческими технологиями, обучение которым должно и может проводиться непосредственно через систему наставничества и постепенной передачи опыта. Многие западные компании, осваивающие пищевую промышленность России, явно предпочитают формировать у себя внутренние рынки труда и инвестировать средства в обучение своих сотрудников.
Профессиональные рынки труда также имеют в России свои особенности. Работник, спрос на услуги которого предъявляют разные наниматели, заинтересован в поддержании высокой квалификации, мобильности и хорошей профессиональной репутации. Для него особенно важно суметь послать потенциальным работодателям «рыночный сигнал» о своих трудовых возможностях. Роль подобных сигналов выполняют различные документы (дипломы, сертификаты, грамоты и т.п.), изданные книги и учебники, материальные свидетельства качества предыдущей работы, а также отзывы и рекомендации клиентов или предыдущих работодателей.
В России специалистов высокого класса достаточно много, но для самых конкурентоспособных из них (математиков, программистов, музыкантов, артистов балета, спортсменов и т.п.) выход на профессиональный рынок часто означает отъезд за рубеж. Для остальных возможность работы на профессиональном рынке нередко сдерживается ненадежностью инструментов, позволяющих послать или получить «рыночный сигнал» из-за распространения поддельных документов; устные рекомендации также не всегда надежны [5] .
2.2 Особенности российской безработицы
Одной из особенностей российской безработицы является разрыв между уровнем регистрируемой и безработицей МОТ. В табл. 4 видно, что количество безработных в России с 1992г. по 2007г. существенно различалось в зависимости от того, каким способом было определено. Разрыв в 1990-е гг. достигал 7 раз; в 2007г. он несколько сократился, но по-прежнему велик.
Таблица 4 - Численность безработных в России (млн. чел.)
Показатель |
1992 |
1995 |
1998 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
Численность безработных по методологии МОТ |
3,9 |
6,7 |
8,9 |
7,1 |
6,3 |
6,2 |
5,7 |
5,8 |
5,2 |
5,0 |
5,0 |
Безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости |
0,6 |
2,3 |
1,9 |
1,0 |
1,1 |
1,5 |
1,6 |
1,9 |
1,8 |
1,7 |
1,5 |
Этот разрыв объясняется следующими причинами:
• нежелание части безработных обращаться в органы службы занятости,
поскольку те не располагают достаточной информацией о подходящих
вакансиях;
• низкий уровень пособий по безработице и задержки по их выплате;
- возможность найти работу в неформальном секторе экономики, доходы от
которой могут значительно превысить пособие по безработице;
- наличие скрытых безработных, месяцами не получающих заработную плату
и продолжающих формально числиться занятыми.
В результате большинство безработных полагают, что выгоды от официальной регистрации не окупают связанных с нею издержек, и осуществляют поиск работы самостоятельно. Тенденция роста числа зарегистрированных безработных, наметившаяся в 2002-2004гг., дальнейшего продолжения не получила.
Традиционные формы безработицы имеют в России свои особенности. Фрикционная безработица характерна для достаточно конкурентоспособных и мобильных работников, у которых время поиска новой работы незначительно или вообще отсутствует. Это, как правило, мужчины, молодежь. Но часть оборота рабочей силы связана с перемещением работников с одних рабочих мест на другие, обладающие такими же характеристиками, а не с созданием новых рабочих мест и тем более с их прогрессом. Таким образом, высокая мобильность многих работников сопровождается низкой интенсивностью движения рабочих мест. Эта «модель волчка», по определению Р. Капелюшникова, препятствует продвижению к более эффективной структуре занятости.
Структурная безработица на российском рынке труда также имеет свои особенности. Если в развитых экономиках она возникает в результате сокращения рабочих мест в одних отраслях и создания в других в ходе технического прогресса и модернизации производства, то в России вакантные рабочие места нередко требуют от работников более низкой квалификации, чем та, которой они обладают. Поскольку в составе безработных велика доля квалифицированных специалистов и рабочих, российскую безработицу можно назвать структурно-регрессивной.
В 1990-е гг. доля циклической безработицы в общей безработице была достаточно велика, что естественно в условиях глубокого экономического спада. Об этом свидетельствует и высокое значение коэффициента напряженности на российском рынке труда, определяемого как отношение безработных, состоящих на учете в службах занятости, к заявленной предприятиями потребности в работниках. Этот коэффициент вырос с 0,6 в 1991 г. до 10,7 в 1997 г. , в 2000-е гг. он снизился, составив 2,1 в 2002 г. и 2,5 в 2007 г.
В общей безработице большой удельный вес занимала и скрытая (потенциальная) безработица. В 1990-е гг. немало работников формально считались занятыми, но работы у них не было, и им не выплачивалась заработная плата, или они работали неполное рабочее время (день, неделю). Другое название этого явления — недозанятость, или избыточная занятость. Скрытая безработица включает два компонента:
- занятость, связанную с работой на условиях неполного рабочего времени по инициативе администрации и нахождением в административных отпусках (не всегда официально оформленных). Немало людей соглашались на работу с неполным рабочим временем из-за невозможности найти работу на полное рабочее время;
- низкий уровень загрузки рабочей силы (простои, работа с недостаточной продолжительностью и напряженностью труда из-за отсутствия клиентов, заказов, финансовых ресурсов и т.п.) и ее использование не по специальности, в результате чего заработки были очень низкими.
Особенно велика доля скрытой безработицы была в науке и наукоемких отраслях. Общий уровень «недозанятости» в 1990-е гг. достигал 5-9%. Основными факторами, способствовавшими сохранению избыточной занятости и препятствующими увольнениям «лишних» работников, выступали:
- ожидания руководителей, что в условиях будущего роста производства
возникнут проблемы с квалифицированными кадрами;
- высокие издержки, сопровождающие «сброс» излишней рабочей силы;