Файл: Особенности управления региональным рынком труда (Рынок труда в Курганской области).pdf
Добавлен: 12.03.2024
Просмотров: 39
Скачиваний: 0
СОДЕРЖАНИЕ
1. Рынок труда и его особенности с точки зрения теории
1.1 Сущность, структура, и механизм функционирования рынка труда
1.2 Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда
2. Формирование и развитие рынка труда в России
2.1 Российская модель рынка труда
2.2 Особенности российской безработицы
3. Рынок труда в Курганской области
В процессе становления российского рынка труда сказалось отсутствие в СССР важнейших его элементов: субъектов, обладающих свободой выбора, рыночной инфраструктуры, соответствующего законодательства. Проявились недостаточное развитие правовых регуляторов, неразвитость инфраструктуры. В наследство от социализма стране достались глубокая структурная несбалансированность экономики, большая доля не нужных рынку предприятий. Резкое сокращение их числа могло бы вызвать поистине обвальную безработицу. Очевидно, что снижение реальной заработной платы в 1990-е гг. «заменило» в России немалое число потенциальных безработных, но одновременно затруднило адаптацию предприятий и их работников к изменившимся условиям. Патернализм, уравниловка и коллективизм, унаследованные от прошлого, также стихийно способствовали выбору «мягкого» варианта реформ. В период экономического спада, когда совокупный спрос на труд уменьшился, большинство предприятий не пошли на сокращение рабочей силы пропорционально снижению производства.
К середине 1990-х гг. рынок труда в России в основных чертах сформировался. Именно он стал осуществлять размещение работников по
рабочим местам, а цена труда приобрела рыночный характер.
Перераспределение работников происходило внутри отраслей и предприятий, а не за счет изменения соотношения занятых и безработных. Выросла текучесть кадров, отражая рост трудовой мобильности и исчезновение прежних методов удержания персонала. Развивались региональные рынки труда с разными уровнями доходов и занятости.
Таблица 1 - Численность и структура экономически активного населения в
России
Структура населения |
Год |
||||||||||
1992 |
1995 |
1998 |
1999 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
Население, всего, млн. чел. В том числе: |
148,6 |
148,3 |
147,7 |
147,0 |
146,5 |
146,1 |
145,6 |
145,0 |
144,2 |
143,5 |
142,8 |
экономически активное насе ление: |
74,9 |
70,9 |
66,7 |
70,3 |
72,3 |
71,4 |
72,4 |
72,8 |
72,9 |
73,8 |
74,2 |
занятые, млн. чел. |
71,1 |
64,1 |
57,8 |
61,2 |
65,3 |
65,1 |
66,3 |
67,1 |
67,1 |
68,6 |
69,2 |
безработные, млн. чел. |
3,9 |
6,7 |
8,9 |
9,1 |
7,0 |
6,3 |
6,1 |
5,7 |
5,8 |
5,2 |
5,0 |
Экономически активное насе ление, % от общей числен ности населе- ния |
50,4 |
47,8 |
45,5 |
47,8 |
49,4 |
48,9 |
50,2 |
50,5 |
50,6 |
51,4 |
52,0 |
Уровень безработицы, % |
5,1 |
9,5 |
13,3 |
12,9 |
9,7 |
8,8 |
8,4 |
7,8 |
7,9 |
7,0 |
6,7 |
Таблица 1 иллюстрирует динамику экономически активного населения, занятых и безработных в период 1992—2008гг. Видно, что к концу 1990-х гг. Россия перешла в категорию стран с довольно высокой безработицей, но, начиная с 1999 г., уровень занятости и экономическая активность населения страны стали расти.
Развитие рыночных отношений привело к появлению новых форм экономической активности населения. Это не только наемный труд. Но также самозанятость, предпринимательство и безработица. Происходили огромные изменения в структуре собственности. Значительно выросла доля приватизированных и частных предприятий. В табл. 2 показано, что наиболее радикальные изменения произошли в первой половине 1990-х гг. (в результате массовой приватизации). Несмотря на значительное сокращение в этот период общей численности занятых, количество работников частных предприятий выросло с 1990 по 1995 г. в 2,4 раза. Во второй половине 1990-х гг. рост численности работников в негосударственном секторе экономики страны замедлился, из-за трудностей и проблем развития малого бизнеса и общего замедления темпа экономических реформ. Тем не менее частный сектор стал предоставлять большую часть рабочих мест.
Таблица 2 - Среднегодовая численность занятых в экономике России по
формам собственности (млн. чел.)
Структура населения |
Год |
||||||||||
1980 |
1990 |
1995 |
1998 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
В экономике - всего В том числе по формам собственности: |
73,3 |
75,3 |
66,3 |
63,8 |
64,5 |
65,0 |
65,6 |
66,0 |
66,4 |
66,8 |
67,0 |
государственная и муниципальная |
66,2 |
62,2 |
28,0 |
24,3 |
24,4 |
24,2 |
24,2 |
23,9 |
23,6 |
22,5 |
22,1 |
частная (негосударственная) |
7,1 |
9,4 |
22,8 |
276 |
29,8 |
30,9 |
32,5 |
33,1 |
33,4 |
36,2 |
37,1 |
собственность общественных объединений |
- |
0,6 |
0,5 |
0,4 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,4 |
0,3 |
0,4 |
смешанная российская (без иностранного участия) |
- |
3,0 |
14,7 |
10,5 |
8,1 |
7,6 |
6,3 |
6,1 |
5,6 |
5,2 |
4,6 |
иностранная, смешанная с совместным российским и иностранным участием |
- |
0,1 |
0,4 |
1,0 |
1,7 |
1,7 |
2,0 |
2,3 |
2,3 |
2,5 |
2,6 |
Не менее важные сдвиги происходили в отраслевой структуре занятости населения (табл. 3). В экономике СССР десятилетиями существовала гипертрофированная потребность в работниках промышленности, сельского хозяйства, строительства. К началу 1990-х гг. сложилась нерациональная отраслевая структура занятости. В материальной сфере работало более 60%, а в сфере услуг — менее 40% занятого населения.
Таблица 3 - Среднегодовая численность занятых по отраслям экономики
России
Численность занятых |
Год |
|||||||
1980 |
1995 |
2000 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
||
В экономике — всего (тыс. чел.) |
75 325 |
66 409 |
64 327 |
64 710 |
65 359 |
65 666 |
65 900 |
|
В процентах к итогу |
||||||||
В экономике — всего |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Промышленность |
30,3 |
25,8 |
22,6 |
22,7 |
22,2 |
21,9 |
21,4 |
|
Сельское хозяйство |
12,9 |
14,7 |
13,0 |
12,3 |
11,8 |
11,0 |
10,4 |
|
Лесное хозяйство |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0.4 |
0,4 |
0,4 |
|
Строительство |
11,9 |
9,3 |
7.8 |
7,8 |
7.6 |
7,7 |
7.8 |
|
Транспорт |
6,6 |
6,6 |
6.4 |
6.4 |
6.3 |
6.4 |
6,4 |
|
Связь |
1,3 |
1,3 |
1,4 |
1,4 |
1.4 |
1,4 |
1,4 |
|
Оптовая и розничная торговля, общественное питание |
7,8 |
10,1 |
14,6 |
15,4 |
16,6 |
16,8 |
17,2 |
|
ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения |
4.3 |
4,5 |
5,2 |
5,0 |
4,9 |
4,9 |
4,8 |
|
Здравоохранение, физическая культура и соц. обеспечение |
5.6 |
6,7 |
7,0 |
7,0 |
7,0 |
7.1 |
7.3 |
|
Образование |
8,1 |
9,3 |
9,1 |
9,0 |
9,0 |
9,1 |
9.2 |
|
Культура и искусство |
1,5 |
1,7 |
1,8 |
1,8 |
1,8 |
1,9 |
2,0 |
|
Наука и научное обслуживание |
3,7 |
2,5 |
1,9 |
1,8 |
1,8 |
1,9 |
1,8 |
|
Финансы, кредит, страхование |
0,5 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,3 |
1,3 |
1,4 |
|
Управление |
2,1 |
2,9 |
4.5 |
4,5 |
4,5 |
4,7 |
4,8 |
|
Другие отрасли |
3,1 |
3,0 |
3,1 |
3,3 |
3,4 |
3,5 |
3,8 |
В последующие годы значительно сократилась численность работников в промышленности (особенно в оборонном комплексе), несколько меньше - в сельском хозяйстве и на транспорте; выросла - в торговле и сфере управления, финансах, кредитовании, страховании, здравоохранении и др. Сокращение доли занятых в промышленности было вызвано длительным спадом производства, особенно сильно затронувшим именно данный сектор экономики. В структуре промышленности росла доля занятых в сырьевых отраслях (в 1990г.- 12,5%, в 1998г.- 21,2%, в 2006г.- 23,0%), а в машиностроении, напротив, падала (соответственно 38,3, 30,1 и 26,7%). Наибольшие кадровые потери понесли станкостроение, радиоэлектроника, производство инструментов, а также наукоемкие отрасли. В машиностроении и металлообработке к 2007 г. осталось всего 1,8 млн. работников из прежних 10,8 млн., что прямо сказалось на способности страны самостоятельно изготавливать оборудование, необходимое для модернизации производства. В легкой промышленности уменьшилась доля занятых, производящих продукцию, предназначенную для удовлетворения конечных потребностей (в 1990г. - 10,9%, в 1998г. - 6,7%, в 2006г. -5,0%). Поскольку техническая база в промышленности оставалась прежней, снижались и объемы производства. Таким образом, доля обрабатывающей промышленности снижалась одновременно с увеличением доли добывающих отраслей, примитивного сельского хозяйства и примитивных услуг. Как видно из табл. 3, рост численности занятых в торговле и управлении сопровождался снижением доли отраслей нематериального производства (наука, образование), предъявляющих спрос на наиболее квалифицированную рабочую силу.
Отличительной особенностью российского рынка труда является то, что значительная часть работодателей и самозанятых, а также немалая часть наемных работников действуют в режиме теневой экономической деятельности.
Теневая экономика - это неучтенная экономическая деятельность, в которую включаются: 1) легальная экономическая деятельность, не учитываемая официальной статистикой и не подвергающаяся налогообложению; 2) противозаконная, преднамеренно скрываемая экономическая деятельность. По данным Госкомстата, стоимость продукции и услуг, произведенной в теневом секторе экономики, достигает 22—25% ВВП; по экспертным оценкам — 41% ВВП .
Столь масштабное распространение теневой экономической деятельности объясняется высокими издержками, в том числе связанными с затратами на открытие легального бизнеса (регистрационные сборы, коррупционные выплаты), на его ведение (сбор информации, заключение и оформление контрактов, судебные расходы и т.п.), на защиту прав собственности в условиях неэффективного государства и на выплату налогов (включая ЕСН).
Теневая экономика вбирает значительную часть трудовых ресурсов страны. В ней занято, по некоторым оценкам, свыше 25 млн. человек, т.е. более 30% экономически активного населения страны. У теневой занятости есть свои плюсы: она помогает ослабить социальную напряженность, связанную с безработицей, низкими доходами от летальной деятельности и неопределенностью будущих доходов; способствует росту производства востребованных обществом товаров и услуг. Конечно, госбюджет лишается части доходов, поскольку у множества работников заработная плата не облагается налогами. На большинстве российских предприятий фонд оплаты труда регулярно занижается (по оценкам - в среднем на 50%). В подобных случаях положение работников становится уязвимым, усиливается их зависимость от работодателя.
Неформальный сектор не является частью криминальной или нелегальной экономики и не включает занятых запрещенной деятельностью (контрабанда, производство и распространение наркотиков, проституция и т.п.), а также тех, кто работает без регистрации на крупных и средних предприятиях формального сектора. Однако он может включать самозанятых и работающих по найму у физических лиц. Критерием отнесения Госкомстатом предприятий к неформальному сектору с 2001 г. является отсутствие государственной регистрации в качестве юридического лица.
В неформальном секторе можно выделить три основных типа занятости по степени юридической оформленности отношений найма:
- квазиформальный наем, при котором контракт заключается, но скорее для видимости, для проверяющих инстанций; он не защищает работника, не дает ему ни легального статуса, ни предусмотренных по Трудовому кодексу РФ льгот и гарантий (сюда попадают и занятые на основе договоров гражданско-правового характера);
- неформальный наем на основе устной договоренности, который особенно распространен в уличной и рыночной торговле, в сфере индивидуальных услуг, при найме иммигрантов;
- самостоятельная занятость, осуществляемая в России преимущественно в неформальном секторе экономики.
В 1990-е гг. миллионы российских граждан сумели адаптироваться к рыночной экономике (а иногда просто выжить) благодаря челночному бизнесу и уличной торговле. Многие семьи занялись производством в домашних условиях одежды, обуви, мебели, инструментов, ремонтом бытовой техники, мебели, квартир и т.п. Выросло число людей, сдающих а аренду квартиры и комнаты, автомобили, гаражи, лодки и т.п. Множество людей стали давать объявления о предоставлении частных услуг, обычно ориентированных не на массовый рынок, а на конкретного покупателя.