Файл: Кадровое обеспечение органов местного самоуправления: состояние и пути оптимизации.(Теоретические основы кадрового обеспечения государственных правоохранительных органов ).pdf

За 2016 год в Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское принято на работу: 13 сотрудников по срочному служебному контракту (договору), из них 4 человека на должности государственной гражданской службы.

Уволено: 6 сотрудников, замещавших должности государственной гражданской службы, 12 сотрудников, замещавших должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.

Причины увольнения сотрудников различны: 6 сотрудника уволены в связи с выходом на пенсию, 4 – в связи со сменой места жительства, 8 - по собственному желанию.

За период 2016 года было оформлено 36 листков нетрудоспособности.

В 2016 году из кадрового резерва, по согласованию с министерством, назначено 4 человека. В настоящее время в кадровом резерве Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское состоит 24 человека.

23 мая 2017 года в Сибирском УВД проведен конкурс на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации.

При проведении конкурса установлено отсутствие кандидатов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы - заместителя начальника отдела кадров (воспитательной работы и психологического обеспечения), в связи с этим по данной вакантной должности, конкурс признан не состоявшимся.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» в 2017 году была проведена аттестация на соответствие замещаемой должности 46 сотрудникам Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское, с выводом аттестационной комиссии «соответствует замещаемой должности».

Регулирование трудовых отношений в Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе локальными нормативными актами Управления внутренних дел Красноярского края. Систему оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий и вознаграждений Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское определяет Главное управление Министерства внутренних дел и соответствует оплате труда в бюджетных учреждениях. И все же основным документом, содержащим общие принципы регулирования трудовых правоотношений, является Трудовой кодекс, в котором установлены предельные нормы в отношении условий труда и его оплаты. На основании установленных Кодексом норм трудовых отношений в отделе полиции разрабатываются и утверждаются локальные нормативные акты.

В 2016 г. в рамках реализации министерской целевой программы, как и в предыдущие годы, много внимания было уделено разделу кадрового обеспечения и организации профессиональной подготовки работников Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское.

Укомплектованность кадров по годам представлена в таблице 2.4.

Из таблицы следует, что укомплектованность специалистами остается на уровне 80%, особенно настораживает крайне низкая укомплектованность сотрудниками, осуществляющими деятельность по патрулированию (менее 70 %).

Таблица 4

Укомплектованность штата в Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское

Если сравнивать укомплектованность кадрами Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское с общероссийскими показателями, то ниже показателя, среднего по ОВД укомплектованы специалистами отделов в Кемеровской области – 42 %; в Алтайском крае – 75 %; в Республике Алтай – 58 %, Республике Хакасия – 69 %. Да и в крупных Главных управлениях, как в Иркутской области, Омской области показатели укомплектованности также не достигают среднего по региональному центру значения (ниже 80 %).

Основная проблема не укомплектованности Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское является отсутствие сотрудников военнослужащих.

Система целевой контрактной подготовки Сибирского Юридического Института и офицерская подготовка на факультетах военных академий, действующая много лет способствовала, привлечению молодых кадров для работы в Отделе полиции, но этого пока недостаточно. Так в 2016 г. по направлениям Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское в ВУЗы поступило 12 человек. И в настоящее время проходят обучение в профильных учебных заведениях 57 человек, поступивших по направлениям Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское. В прошедшем году трудоустроено 3 выпускника ВУЗов, в т. ч. 2, обучавшихся по целевому набору. Из трудоустроенных выпускников в Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское работает 1 чел., в главные управления ОВД направлено 2 чел.

Для обеспечения профессиональной деятельности специалистов государственной гражданской службы организованы рабочие места, проводятся инструктажи: вводный, на рабочем месте по охране труда и технике безопасности, по противопожарной безопасности, электробезопасности, водителей по безопасности движения в полном объёме и своевременно.

В процессе прохождения государственной службы в Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское особое внимание уделяют вопросу аттестации, квалификационному экзамену специалистов. В Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское ежегодно разрабатываются графики проведения аттестации и квалификационных экзаменов. Так в 2016 г. было аттестовано 46 сотрудников Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское, все прошли ее успешно. Квалификационные экзамены сдали 18 человек.

В настоящее время за счет большого объема правовых актов и реформирования системы управления в государстве, быстро изменяющихся информационных технологий и улучшения технической оснащенности влекут за собой изменения в квалификационном и профессиональном составе коллективов. Данные изменения требуют освоение современных методов решения профессиональных задач и обновлении теоретических и практических знаний специалистами Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское для подтверждения их профессиональной компетентности.

В 2017 году продолжалась планомерная работа в области профессиональной подготовки специалистов Отдел полиции №1 МУ МВД России Красноярское.

В 2017 г. были организованы 2 цикла обучения (в системе государственной гражданской службы и выездной очно-заочный цикл по специальности «Дознание»). В системе государственной службы прошли курсы повышения квалификации 5 человек, в т. ч. 4 специалиста, выполняющих надзорные функции. По дознанию – 23 специалиста, в т. ч. 5 специалистов, выполняющие экспертные функции.

Были организованы выездные семинары по вопросам правоприменительной практики в экспертной деятельности (обучено 5 человек).

Впервые, в 2017 году начата практика стажировки начальников и заместителей начальников Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское на рабочих местах руководителя, его заместителей.

Для того, чтобы определить насколько успешно используется квалификационный уровень служащих, мы проведем анализ системы повышения квалификации в Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское по следующим этапам:

1. определение ответственности за повышение квалификации персонала;
2. основания (повод) для направления служащих на обучение и повышение квалификации;
3. определение существующих принципов и цели повышение квалификации служащих;
4. организация технологии переподготовки и повышения квалификации;
5. предмет и задачи обучения при повышении квалификации;
6. используемые виды, формы и сроки обучения служащих;
7. проведение квалификационных экзаменов.

Исследование существующей технологии повышения квалификации персонала в Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское проводилось методами самообследования, интервьюирования, беседы, моментные наблюдения, изучение документов.

Организация всех видов переподготовки и повышения квалификации служащих Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское возлагается на специалиста отдела кадров. В Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское поводом для направления служащих на обучение и повышение квалификации является:

• поступление впервые на работу;
• инициатива руководства при зачислении служащих в резерв при продвижении по службе;
• инициатива служащего, обоснованно претендующего на продвижение по службе или увеличение денежного содержания.

Повышение квалификации служащих Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское организуется и осуществляется исходя из принципа целевой направленности повышения квалификации работников по непосредственному предмету их должностных обязанностей. Цель – обучение, с целью усовершенствования знаний, умений, навыков в связи с ростом требований к профессии или повышением в должности.

В Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское мероприятия по организации технологии повышения квалификации, состоит из должностного регламента, аттестации и квалификационного экзамена.

Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, аттестации, квалификационного экзамена, планировании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена.

Однако такие мероприятия, как кадровое обеспечение, разработка и обновление учебных курсов и программ, организационное оформление объемов программ обучения по переподготовке, повышению квалификации; разработка учебно - методических и других материалов и документов; организация учебного процесса находятся на удовлетворительном уровне. Это объясняется тем, что по направлению работы Отдела полиции – правоохранительной деятелности в настоящее время разработано и действует около 500 нормативных актов, к которым еще прибавляются внутренние нормативные документы. Данная ситуация показывает, что в Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское существует потребность в разработке технологии повышения кадрового обеспечения, которая бы учитывала специализацию работы каждого подразделения и сотрудника. Грамотный подход к кадровому обеспечению позволит оптимизировать процесс комплектации штата служащих соответствующими должностям кадрами.

В рамках системы переподготовки, повышения квалификации персонала Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское обеспечивается дифференцированный подход по: категориям персонала; специализации в соответствии с занимаемой должностью; уровню подготовки и базовому образованию; формам обучения; целям повышения квалификации.

Реализация дифференцированного подхода к переподготовке и повышению квалификации обеспечивается путем формирования определенных специализированных групп обучающихся. Чаще всего в Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское используются такие виды обучения, как стажировка совершенствование про­фессиональных знаний и спо­собностей на рабочем месте путем самостоятельного изучения законодательных актов регламентирующую профессиональную деятельность. Профессиональное со­вершенствование с целью продвижения по службе и профессиональную пере­подготовку (переквалифика­цию) Отдел полиции используют редко.

Так же в Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское предусмотрено повышение квалификации для лиц, впервые принятых на должность, в течение первого года работы обязательный интенсивный курс подготовки (не менее 36-40 часов) в соответствии с профилем работы или стажировка в рабочее время. Данное обучение происходит в рабочем режиме на рабочем месте так же путем самостоятельного изучения материала.

Технология повышения квалификации предполагает использования методов обучения на рабочем месте и вне его.

Чаще всего Отдел полиции №1 МУ МВД России Красноярское используют метод повышения квалификации – рабочий инструктаж и использование ра­ботников в качестве ассистентов, стажеров на рабочем месте.

Периодическое использование находят методы конференции, семинары и метод реше­ния конкретных задач из практики вне рабочего места. Редко используются программированные курсы обучения и очень редко направленное приобретение опыта, смена рабочего места (ротация), чтение лекций. Не используются такие методы обучения, как подготовка в про­ектных группах и рабочая группа («кружок качества» и «вместо учебы»), методы решения про­изводственно-экономи­ческих проблем с помо­щью моделей, деловые игры.

Чтобы оценить использование методов обучения обратимся к таблице 5.

Таблица 5

Использование методов обучения сотрудников на рабочем месте и вне Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское