Файл: Жангериев Ю.А. Кредиты по обороту и в основные фонды.pdf

том в последующем не учитывает закономерности кругооборота средств, приводит к изъятию оборотных средств предприятий: При таком положении платежи с ссудных счетов будут означать кредитование бюджета. Надо установить такой порядок взноса средств бюджету, чтобы не приводило к изъятию средств пред­ приятий. В этом случае можно платить средства бюджету со спецссудных счетов.

Охват кредитом основных платежей предприятий встречает возражение некоторых экономистов, считающих, что это ущемля­ ет хозрасчетные интересы предприятий36, лишает возможности маневра средствами. С этим согласиться нельзя. Авторы не учи­ тывают, что закономерности кругооборота средств требуют уча­ стия кредита в оплате. При этом возможности маневра за счет кредита имеются не меньше, чем собственными средствами. Для этого необходимо предоставить предприятиям право маневра в пределах общей суммы кредитов.

Так как цели кредитования предприятия и наделения собст­ венными средствами идентичны, нельзя считать контроль банка при оплате ограничением самостоятельности. Банк без задержки может оплачивать потребности, необходимые для выполнения плана производства и реализации продукции, выполнения обяза­ тельств по действующим положениям по распоряжениям пред­ приятий или с его согласия. Практически режим оплаты со спецссудного счета в этом отношении не имеет отличий от расчетного счета, в связи с чем охват платежей предприятий спецссудным счетом не означает ущемления хозрасчетных интересов.

Ущемлением хозрасчетных интересов предприятий обосновы­ вается часто невозможность зачисления выручки непосредствен­ но на спецссудный счет. А. Курский и Б. Сластенько считают, что выручку необходимо зачислять на расчетный счет, с которого, по своему усмотрению, исходя из своих хозрасчетных интересов предприятие должно направлять средства на оплату финансовых обязательств и, в’частности, на погашение кредита37. При этом не учитывается, что при зачислении средств на расчетный счет не может быть обеспечено своевременное погашение кредитов из-за колебаний, о которых говорилось выше. Авторы признают объективную потребность опосредствования платежного оборо­ та кредитом для устранения кратковременных неплатежей в связи с колебаниями средств. Однако они не до конца логичны. Оплата за счет кредита устраняет влияние колебаний средств с точки зрения удовлетворения возникающих дополнительных по­ требностей в средствах. Но колебания также высвобождают вре­ менные средства. Если полностью учитывать колебания оборот­ ных средств при организации кредитных отношений, необходимо изымать эти свободные средства. В противном случае предприя­

38 См.: «Финансы и хозяйственный расчет». Сборник. Минск, 1964, стр. 98. 37 Журнал «Вопросы экономики», №10,- 1966, стр. 15—16.

76

тию оказываются только льготы, не достигается наиболее целе­ сообразное использование оборотных средств.

Хозрасчетные интересы не нарушаются при зачислении вы­ ручки на спецссудный счет, так как предприятия распоряжаются этим счетом в соответствии с потребностями выполнения планов и обязательств.

Важным вопросом кредитования по обороту предприятий яв­ ляется контроль за размером задолженности по спецссудному счету. Некоторые экономисты утверждают, что установление вместо твердого лимита контрольной цифры, которую можно превысить, ослабляет контроль за деятельностью предприятий. Считается, что неограниченность оплаты способствует завозу из­ лишних запасов ценностей и в связи с этим необходимо устано­ вить лимит задолженности по спецссудному счету. И. Чернов по этому поводу пишет, что банковский контроль осуществляется прежде всего и наиболее эффективно за счет лимитирования кре­ дита. Кредитование по спецссудному счету с превышением конт­ рольной цифры, по мінеиию автора, ослабляет контроль 38.

В связи с колебаниями размеров потребностей в оборотных средствах нецелесообразно лимитировать задолженность по спецссудному счету, на что выше указывалось. В этом слу­ чае теряется эластичность кредита.

Кроме того, строгое лимитирование кредита в большей мере можно отнести к методам административного контроля, чем к методам экономического контроля, соответствующим природе кредита. Отказ в выдаче кредита не заинтересовывает предпри­ ятия в ограничении производимых затрат, а принуждает. Так как при установлении лимита нельзя предусмотреть всевозмож­ ные случаи, возникающие в ходе выполнения планов, ограниче­ ние выдачи кредита не будет способствовать бесперебойному ходу выполнения планов. И. Чернов предлагает в случае откло­ нения от плана выдавать дополнительный -кредит, рассмот­ рев причины и приняв меры по устранению их. Автор не учиты­ вает, что колебания потребностей имеют место ежедневно и на короткие периоды. Каждый раз обращаться за новым креди­ том и выяснять причину потребностей в средствах невозможно. И если лимитировать выдачу, то эти потребности в кредите ос­ танутся неудовлетворенными.

Предприятия необходимо заинтересовать в получении креди­ тов в меньших размерах за счет регулирования процента. Послед­ ний является важнейшим инструментом экономического конт­ роля за деятельностью предприятий. Ограничивать завоз можно с помощью взимания повышенного процента за превышение кон­ трольной цифры.

Ограничение в выдаче кредитов не дает должного эффекта в борьбе со сверхплановым завозом, если оно не сочетается с дру­

38 Журнал «Коммунист», № 8, 1966, стр. 98.

77

гими мерами контроля. Если сам факт завоза больших запасов не наносит ущерб материальным интересам предприятия, то при отказе в кредите оно найдет другие источники (кредиторскую задолженность и др.). В этом случае отказ в кредите способству­ ет внеплановому перераспределению средств39.

Хозяйственная реформа вводит плату за фонды, что заинтере­ совывает предприятия в уменьшении объема получаемых мате­ риалов.

- Таким образом, нельзя лимитировать задолженность по спе­ циальному ссудному счету при нормальном кругообороте средств предприятий. Даже при нарушениях в кругообороте средств кре­ дит целесообразно выдавать, только на более жестких условиях (под повышенный процент). Отказ в кредите должен стать ис­ ключением.

В нашей литературе еще нет единого мнения о том, что пони­ мать под кредитами по обороту. Вопрос этот важен, так как не­

На наш взгляд, надо различать кредитование по обороту от­ дельных элементов оборотных средств и по всему обороту. Кре­ дитование по обороту отдельных видов запасов не соответствует природе оборотных средств, о чем выше уже указывалось. Поэ­ тому под кредитами по обороту необходимо понимать кредитова­

тежного кредита не меняется только от того, что он выдается со спецссудного счета. В этом случае необходимо считать кредитом по обороту платежные кредиты с отдельных ссудных счетов.

Кредитование по специальному ссудному счету не может слу­ жить также основным признаком кредитов по обороту. Послед­ ний может быть использован для кредитования под остатки ма­ териалов даже без сочетания с оплатой, в связи с чем теряются отличительные черты кредитов по обороту.

На наш взгляд, надо исходить из содержания кредитования по обороту, а не из формы. Содержанием кредитов по обороту является удовлетворение потребностей всего кругооборота средств от оплаты до реализации продукции, сочетание платеж­ ного кредита с охватом полного оборота средств. При этом кре­ дит должен занимать место только в соответствии с закономер­ ностями оборота средств предприятий, т. е. покрывать колеблю­ щуюся часть оборотных средств.

Формой организации кредитования по обороту является спецссудный счет, который более приспособлен к сочетанию пла­

39 О необходимости локализации неплатежей см.: Ю. Е. Шенгер. Очерки советского кредита, 1961, стр. 137.

' 40 Журчал «Деньги и кредит», № 10, 1965, стр. 20, № 12, 1963, стр. 84.

78

тежного характера с обслуживанием всего оборота. Обязатель­ ным признаком кредитования по обороту является зачисление выручки на спецссудный счет, так как в этом случае лучше улав­ ливается действительная потребность в средствах.

Выводы и предложения

1.Лимитировать выдачу кредитов по обороту нецелесообраз­ но, так как это противоречит колеблющимся потребностям в оборотных средствах. Только контрольная цифра, которую можно превысить в ходе колебания оборотных средств, обеспечивает гибкое и эластичное покрытие потребностей.

2.Все основные потребности предприятий в ссудах должны покрываться вместе с кредитованием по обороту, по одному спец­ ссудному счету, так как оборотные средства по своей природе едины.

3.В ходе кредитной реформы 1931 г. использование кредита было сильно ограничено — кредит выдавался в основном в се­ зонных отраслях и под товары отгруженные. Все дальнейшее развитие шло по пути расширения сферы использования кредит­ ных отношений. Однако до настоящего времени кредит не занял должного места в соответствии с потребностями кругооборота оборотных средств предприятий.

4.Колебания оборотных средств, оплаты и поступления вы­ ручки объективны по своей природе и не могут быть изжиты да­ же при идеальной организации производства и обращения. Поэ­ тому кредит должен сглаживать их: 1) обеспечивать оплату не­ зависимо от выручки, 2) покрывать колеблющиеся потребности

воборотных средствах, 3) погашать колебания выручки за счет колебания размеров кредита. Кредит должён охватить основные платежи предприятий. При этом предприятию целесообразно представить право маневра кредитом в рамках плана для пра­

вильного сочетания общегосударственных и хозрасчетных ин­ тересов.

5. Под кредитованием по обороту необходимо понимать кредит по спецссудному счету на оплату основных потребностей в средствах (поступающих материалов, заработной платы й др.),- обслуживающий весь кругооборот с зачислением выручки в кре­ дит. Доля кредита должна соответствовать колеблющейся части совокупных оборотных средств.

§ 5. РАЗВИТИЕ КРЕДИТОВАНИЯ ПО ОБОРОТУ

Кредитная форма 1931 г. установила основные методы кре­ дитования и расчетов, банковского контроля, планирования и ре­ гулирования кредита и денежного обращения.

Реформа опиралась на принципы наделения предприятий соб­ ственными оборотными средствами в размере норматива.

79