Файл: Торбин, В. И. Территориальная дифференциация цен в тяжелой промышленности.pdf

Т а б л и ц а 32

Х а р а к т е р и с т и к а ц е н ф р а н к о - с т а н ц и я н а з н а ч е н и я д л я Д а л ь н е в о с т о ч н о г о р а й о н а

ление. Они являются ограничителем основной линии ре­ гиональной политики цен, которая состоит в том, чтобы приближать цены к территориальной дифференциации общественной стоимости.

Обеспечение ускоренного развития района с мини­ мальными народнохозяйственными затратами предпола­ гает прежде всего выполнение ценой ее основной функ­ ции — служить мерилом общественно необходимых за­ трат труда. Применительно к развитию отдельного регио­ на цена должна дать неискаженную стоимостную оценку планируемым капиталовложениям, затратам на воспро­ изводство рабочей силы, текущим материальным затра­ там. Это необходимо для разработки плановыми органа­ ми общесоюзной политики размещения производства, для реального представления о затратах, связанных с разви-

154

тием отдельных районов. Оптимум отраслевой специали­ зации внутри района также возможен лишь при ценах, отражающих общественно необходимые затраты труда внутри региона в отраслевом разрезе. На основе прибли­ жения цен к территориальной дифференциации общест­ венной стоимости рассмотрены возможные меры по со­ вершенствованию цен на Дальнем Востоке.

Угольная промышленность Дальнего Востока пред­ ставлена большим количеством месторождений с резки­ ми различиями себестоимости добычи. К цене подмосков­ ного угля марки «Б.Р» цена райчихинского угля соответ­ ствующей марки составляет 28%, а цена анадырского угля — 270%- Несмотря на то, что уголь является основ­ ным видом топлива в районе (более 90% потребления в условном топливе) и полностью обеспечивает потребно­ сти за счет собственного производства, действующие це­ ны не ориентируют угольную промышленность на разви­ тие этой отрасли в южной зоне Дальнего Востока.

При рентабельности угольной промышленности РСФСР в 12% рентабельность добычи каменного угля на Дальнем Востоке составляет 3%, а бурого — 6%. По­ вышение цен целесообразно лишь для бассейнов, распо­ ложенных в Амурской области. Несмотря на то, что райчихинские угли имеют наиболее низкую себестоимость в районе и обходятся потребителям Приморского края де­ шевле, чем уголь местной добычи, рентабельность добычи райчихинских углей составляет 4%, а приморских (бу­ рых) — 14%. Повышение цен на райчихинские угли необ­ ходимо для того, чтобы стимулировать ускоренную добы­ чу наиболее дешевых углей и выровнять цены в Примор­ ском крае на местные и райчихинские угли, удельный вес которых к 1974 г. достигнет 20% потребления края. По­ вышение цен на райчихинские угли на 30% окончатель­ но не решает этой задачи.

Вопрос о соотношении цен ряда северных месторож­ дений нуждается в специальном изучении.

Особенностью газовой промышленности Якутии яв­ ляется то, что зона сбыта газа носит локальный характер и распространяется в районе, где не возникает задачи согласования цен на различные виды топлива. До выхо­ да трубопровода якутского газа в районы массового по­ требления угля цены на газ должны строиться в привяз­ ке к фактическим затратам на его добычу, транспортиро­

вание и распределение по потребителям. Себестоимость добычи якутского газа почти в 7 раз выше, чем в среднем по СССР. В 1972 г. убыточность его добычи составила 10% к фондам и 55% к себестоимости (единственное убыточное месторождение газа в стране).

Представляется целесообразным повысить цену на якутский газ до уровня, обеспечивающего среднюю по народному хозяйству рентабельность производства в про­ центах к себестоимости (сопоставление с газовой про­ мышленностью здесь нецелесообразно, поскольку рента­ бельность добычи в этой отрасли находится под воздей­ ствием принципов согласования цен на различные виды топлива).

На Дальнем Востоке нефтедобывающие заводы рабо­ тают на нефти как добываемой в районе, так и завозимой из западных районов. Точкой ценораздела сахалинской

на сахалинскую — 24,5 руб. Это свидетельствует о на­ роднохозяйственной эффективности развития добычи сахалинской нефти.

Но действующие цены, несмотря на их высокий уро­ вень (22 руб.), не создают хозрасчетной заинтересован­ ности ее добычи: рентабельность в среднем по СССР в 6 раз выше, чем по сахалинской нефти. Разница между затратами на сырую нефть, поставляемую из западных районов, с затратами на сахалинскую нефть франко-ли- ния ценораздела (Комсомольский НПЗ) этих зон сбыта определяет уровень возможного повышения цен пред­ приятий на сырую нефть для Дальнего Востока.

В существенном изменении нуждаются цены пред­ приятий и промышленности на мазут. Цена 1 туел. топ­ лива сырой нефти, завозимой на Дальний Восток, даже без ее переработки на мазут, в местах расположения нефтеперерабатывающих заводов в 2—3 раза выше, чем 1 туел. топлива угля с учетом его доставки до потреби­ теля. В этих условиях цена предприятия должна ориен­ тировать на минимальный выход мазута, а цена промыш­ ленности — на минимальное потребление мазута.

Но действующие цены предприятий стимулируют вы­ пуск мазута, поскольку рентабельность его производства совпадает с общей рентабельностью нефтеперерабаты­

156

вающих заводов. Цена промышленности стимулирует ис­ пользование мазута, она ниже цены на сырую нефть (со­ ответственно 32 руб. и 38 руб.). При таких ценах на мазут его потребление может оказаться более выгодным, чем потребление угля, например в отдельных районах При­ морского края, где цена 1 туел. топлива угля составляет около 25 руб.

Целесообразно снижение цен предприятий на мазут до уровня, соответствующего цене 1 г уел. топлива энер­ гетического угля в местах расположения нефтеперераба­ тывающих заводов, а также повышение цен промышлен­ ности на мазут до уровня, обеспечивающего возмещение затрат на сырую нефть в районе, издержек сбытовой ор­ ганизации и обеспечивающего среднюю рентабельность нефтеперерабатывающему заводу. Это приведет к ее по­ вышению более чем на 50%.

Тарифы на электроэнергию для промышленности Дальнего Востока дифференцируются по энергосистемам от 2,1 коп. за квт-ч («Дальэнерго» и «Хабаровскэнерго») до 9,0 коп. за квт-ч («Сахалинэнерго», «Камчатэнерго»). Себестоимость 1 квт-ч по СССР составляет 1,0 коп., по «Магаданэнерго» — 5,0 коп., «Камчатэнерго» — 6,0 коп., «Якутскэнерго» — 4,4 коп., «Сахалинэнерго» — 6,5 коп.

Для построения тарифов на электроэнергию на Даль­ нем Востоке необходимо решить вопрос о принципах фор­ мирования их уровня. В условиях недостатка рабочей си­ лы в районе и повышенных затрат на ее воспроизводство важно обеспечить высокую энерговооруженность труда. В настоящее время производство электроэнергии в районе

врасчете на 1 человека почти на одну треть ниже, чем по стране. В результате, как свидетельствуют подсчеты от­ дельных экономистов, на 1 млн. руб. валовой продукции промышленности на Дальнем Востоке затрачивается на 26% больше человеко-дней рабочего времени, чем в сред­ нем по СССР.

Вкачестве временной меры, наиболее отвечающей за­ даче интенсивного развития производительных сил Даль­ него Востока, может быть установление двух уровней цен

вэнергетике. Повышенные тарифы следует установить для производителей (в настоящее время рентабель­ ность производства электроэнергии на Дальнем Востоке вдвое ниже, чем в среднем по СССР), а пониженные — для потребителей.

157

Необоснованным представляется установление одина­ кового тарифа для Приморского и Хабаровского краев (2,1 коп. за 1 квт-ч). Обслуживающие их энергосистемы являются изолированными, а себестоимость в системе «Дальэнерго» почти на 40% выше, чем в «Хабаровскэнер­

рентабельности. Помимо нарушения хозрасчета энергоси­ стемы искажается соотношение тарифа с другими энерго­ системами Дальнего Востока. При действующих тарифах размещение энергоемких производств равновыгодно в Приморском и Хабаровском краях, хотя в Приморском крае затраты на производство электроэнергии значитель­ но выше.

Необходимость пересмотра тарифов по «Магаданэнерго» возникает в связи с тем, что с 1973 г. существенно повысились цены на потребляемое топливо из-за измене­ ния наценок материально-технического снабжения по ка­ менному углю с 47% до 183% к оптовой цене при реали­ зации со складов (в арктических районах — со 130 до 285%). Кроме того, были изменены наценки и на другие виды продукции. В целом по «Магаданэнерго» за счет изменения с 1 января 1973 г. наценок материально-техни­ ческого снабжения рентабельность (к фондам) снижает­ ся с 8,1 до 3,5%.

Узким местом в развитии производительных сил Даль­ него Востока является высокая стоимость строительства, в которой удельный вес стройматериалов составляет бо­ лее 50%. Расчет уровня цен по 52 видам строительных материалов для строительных организаций Приморского края (на объем фактического потребления 1972 г.) пока­ зал, что он выше уровня цен I пояса на 46%.

Министерства и ведомства не заинтересованы в уско­ ренном развитии строительства на Дальнем Востоке, по­

158

скольку увеличение удельного веса строительства в этом районе ухудшает такие показатели, как стоимость 1 кв. м жилых домов, одного койко-места в больницах и т. д. Например, строительство крупнопанельного жилого дома в Хабаровском крае обойдется дороже, чем в среднем по РСФСР в 1,3 раза, а в Камчатской области — в 2,2 раза, в Магаданской — в 3,2 раза.

Промышленные министерства не заинтересованы во вводе производственных мощностей на Дальнем Востоке дополнительно и по той причине, что фондоемкость вы­ пуска продукции в районе более высокая (особенно по продукции, имеющей единые цены по стране для всех производителей) и ухудшает общую картину по мини­ стерству, затрагивая такой важный показатель, как рен­ табельность в процентах по отношению к производствен­ ным фондам.

Совершенствованию цен на стройматериалы в реше­ нии этой проблемы принадлежит относительно неболь­ шая роль. Его следует рассматривать отдельно для Юж­ ной и Северной зон Дальнего Востока.

В промышленности стройматериалов Южной зоны нет оснований для снижения общего уровня цен. Рентабель­ ность производства находится на низшем хозрасчетном уровне (10—15%) и соответствует рентабельности произ­ водства стройматериалов по РСФСР (10% по набору из десяти местных стройматериалов, 16% — по набору из железобетонных изделий, стеновых панелей). Лишь по отдельным товарам, где рентабельность высокая (извест­ няк и доломитовая мука— 152%,, мел — 79, бутовый ка­ мень— 43%), целесообразно снижение цен.

Передовой опыт строительства свидетельствует о це­ лесообразности существенного изменения структуры при­ меняемых на Севере стройматериалов.

Расчеты ряда строительных институтов показывают, что в Северных районах Дальнего Востока к 1980 г. удельный вес площади строительства деревянных домов

из крупноблочных и крупнопанельных элементов, а удельный вес домов с применением алюминия и пласт­ масс достигнет 30% (сейчас такие элементы практически не применяются).

159