Файл: Каплан, Т. Л. Экономическое стимулирование на автомобильном транспорте.pdf

Самым ответственным и сложным во всей работе по расчету плановых размеров фондов поощрения и разработке нормативов отчислений от прибыли в эти фонды по предприятиям является обоснованное определение предельного размера фонда материаль­ ного поощрения в процентах к фонду заработной платы на после­ дующий год пятилетки.

Конкретный размер фонда устанавливается с учетом важно­ сти задач, поставленных в текущей пятилетке перед предприяти­ ем, фактически достигнутого размера фонда на начало пятилетки и необходимости выравнивания размеров поощрения по отдель­ ным предприятиям. При этом ориентиром служит нижеприведен­ ная шкала размеров фонда материального поощрения на послед­ ний год пятилетки в зависимости от удельного веса окладов ИТР и служащих в общем фонде заработной платы (по отчету за ба­

Данная шкала построена с учетом достижения по всем пред­ приятиям отрасли исходных норм образования фондов, применяв­ шихся при переходе на новую систему, а также их некоторого превышения с целью увеличения поощрения рабочих, роста сумм, выделяемых на годовое вознаграждение и обеспечение образова­ ния резервов министерства. Шкала применяется при определении абсолютной суммы фонда материального поощрения в целом по отрасли.

Для обеспечения стабильности нормативов по подведомствен­ ным предприятиям министерства создаются резервы по фондам стимулирования, в том числе и по фонду материального поощре­ ния. Остающаяся после вычета резерва сумма фонда материаль­ ного поощрения распределяется министерством по управлениям, трестам и объединениям, а последние — по предприятиям. При этом средние звенья управления оставляют в своем распоряжении соответствующую долю средств для образования централизован­ ного фонда материального поощрения.

Установлено, что резервы по фондам поощрения министерства вместе с централизованными фондами управлений и трестов, как правило, не могут превышать 10% суммы каждого фонда по ми­ нистерству в целом.

30

/

Важно отметить, что создание резервов и централизованных фондов не является каким-то удержанием из средств, причитаю­ щихся фондов предприятиям, ущемлением их материальных инте­ ресов. Природа этих резервов и централизованных фондов совер­

шенно иная.

Приведенная отраслевая шкала размера фонда материального поощрения разработана с учетом образования централизованных фондов вышестоящих звеньев. Это выражается, в частности, в том, что размер фонда поставлен в зависимость от удельного веса окладов ИТР и служащих в общем фонде заработной пла­ ты. В. целом по управлению или тресту, зключая аппарат управ­ ления, указанное соотношение всегда выше, чем отдельно по пред­ приятиям. Поэтому относительный размер фонда материального поощрения в процентах к фонду заработной платы по управле­ нию (тресту) также больше, чем по подведомственным предприя­

Для наглядности и простоты примера уровень фонда мате­ риального поощрения в процентах к фонду заработной платы при­ нят по шкале соответственно удельному весу окладов ИТР и слу­ жащих в общем фонде заработной платы не по данным базового года, а по плану на последний год пятилетки. Таким образом, централизованный фонд материального поощрения может быть создан полностью или в значительной мере без снижения по пред­ приятиям установленного среднеотраслевого уровня.

Резерв министерства, а также определенная доля централизо­ ванных фондов создаются непосредственно в интересах предприя­ тий, так как эти средства используются на восполнение фондов

31

предприятий, премирование по результатам социалистического ■соревнования между ними, премирование отдельных работников, отличившихся при выполнении особо важных заданий и т. д. При этом резерв министерства и централизованные фонды образуются не путем отчислений из фондов предприятий, а за счет части цен­

трализуемой прибыли.

Как же определяется конкретный размер плановых фондов поощрения по отдельным автотранспортным предприятиям? По­ кажем это на опыте Министерства автомобильного транспорта Казахстана. В общих чертах эта работа сводилась к следующему. Предварительно было установлено процентное отношение плано­ вой суммы фонда материального поощрения на последний год пя­ тилетки, подлежащей распределению между предприятиями, к их плановому фонду заработной платы на этот же год. Оно опреде­

лилось в размере 9,2%.

Сопоставление полученного отношения со значением размера фонда по шкале, соответствующего среднему удельному весу окладов ИТР и служащих в целом по всем автотранспортным предприятиям республики по отчету за базовый год, позволило выявить необходимый процент коррективов табличного размера фондов для предприятий.

Пользуясь скорректированной применительно к предприятиям министерства шкалой, нетрудно определить размер фонда мате­ риального поощрения в процентах к фонду заработной платы пос­ леднего года пятилетки по каждому предприятию в зависимости от сложившегося удельного веса окладов ИТР и служащих в об­ щем фонде заработной платы за базовый год. Этот размер фонда материального поощрения обеспечивает в пределах общего ли­

учитывает ряда других условий, что потребовало внесения неко­ торых дополнительных коррективов.

Чтобы создать определенное преимущество для предприятий, достигших и сохраняющих высокие темпы роста эффективности производства, прирост фонда материального поощрения авто­ транспортным предприятиям (за исключением автобусных) при­ нимался, как правило, лишь в меру увеличения плановой прибы­ ли за пятилетку.

Учитывалась также степень напряженности плана путем сопо­ ставления по отдельным предприятиям темпов роста объемов пе­ ревозок и производительности труда, а также уровня достигну­ тых качественных измерителей работы с соответствующими пока­ зателями в целом по данному управлению.

Несколько повышенные (до 10%) размеры фонда выделялись предприятиям, работающим в наиболее сложных условиях (тяже­ лые природно-климатические условия, отдаленность и недостаток кадровых ресурсов, частые командировки для работы в отрыве

от постоянного места нахождения автотранспортного предприятия и т. п.).

32

При этом по возможности не допускалось снижение в плане на последующий год пятилетия размера фонда в процентах к фон­ ду заработной платы против фактического уровня за базовый год, за исключением тех случаев, когда высокий уровень фонда

исходные нормы образования фонда материального поощрения при переходе автотранспортных предприятий на новую систему, которые обеспечивали премирование инженерно-технических ра­ ботников и служащих за результаты работы в размере 20% к их должностным окладом, поощрение работников за выполнение особо важных производственных заданий и по итогам внутрипро­ изводственного социалистического соревнования не менее 2% к об­ щему фонду заработной платы, а также выплату годового возна­

данному управлению.

В окончательном варианте плана сумма фонда материального поощрения в процентах к фонду заработной платы по отдельным предприятиям отклонилась от уточненной шкалы в ту и другую сторону не более 15%• К концу пятилетки размеры этого фонда значительно выравниваются, исключаются все необоснованные разрывы уровня поощрения по отдельным предприятиям.

Важнейшей особенностью и преимуществом применяемой си­ стемы фондообразования является то, что она усиливает плановое начало в организации стимулирования. Сейчас размеры фондов поощрения поставлены в прямую зависимость от значения зало­ женных в плане показателей, поскольку народнохозяйственные интересы требуют именно в плане каждого предприятия учесть их реальные производственные возможности, с тем чтобы обеспечить наиболее оптимальное взаимоувязанное развитие всех производя­ щих отраслей.

Только такой принцип позволяет разрешить проблему объек­ тивного учета при фондообразовании зависящих и независящих от предприятий факторов роста показателей объема и эффектив­ ности производства.

С учетом условий и особенностей работы предприятий можно предусмотреть заранее в плановом порядке такие размеры фон­

роста заработной платы между выплатами из фонда материаль­ ного поощрения, увеличением ставок, окладов и другими факто­ рами оплаты труда, а также выдерживать предусмотренные в пя-

тилетием плане пропорции роста заработной платы, производи­ тельности труда, прибыли и других важнейших показателей повы­ шения эффективности производства.

Новый принцип планирования фондов в непосредственной увязке с перспективами развития предприятия является новым этапом в дальнейшем совершенствовании системы экономического

стимулирования.

Следует подчеркнуть и ряд других достоинств нового порядка фондообразования. Чтобы нейтрализовать воздействие текущего роста заработной платы на массу отчислений в поощрительные фонды, их рассчитывают по нормативам, применяемым к фонду заработной платы базового года пятилетки.

Таким образом, при уточнении сумм фондов в годовых планах и коррективах по фактическим результатам работы предприятий устраняется параллельное влияние одновременно двух факторов на увеличение размеров средств, отчисляемых в эти фонды про­ тив предусмотренных на соответствующий год пятилетки: во-пер­ вых, роста фондокорректирующих показателей и, во-вторых, свя­ занного с ними роста фонда заработной платы. Благодаря этому исключается возможность опережающего увеличения фондов поощрения против источников их формирования. Фонды возраста­ ют лишь в меру прироста прибыли (доходов), рентабельности и производительности труда.

Размер фонда материального поощрения в процентах к фонду заработной платы на последний год пятилетки зависит от факти­ ческого удельного веса окладов инженерно-технических работни­ ков и служащих в общем фонде заработной платы по предприя­ тию за базовый год. Этим самым можно по мере снижения в те­ чение пятилетки доли ИТР и служащих в общей численности ра­

ислужащих в общей численности работающих;

0.U — средний размер премий при условии сохранения

в целом) за базисный год составила 11% н соответственно по шкале размер фонда материального поощрения в процентах к фонду заработной платы на последний год пятилетки установлен 9,4%, а в плане (или фактически) к концу

34