Файл: Бородин, В. В. Структура управления промышленным комплексом.pdf

Особенности комплекса как объекта управления требу­ ют выработки определенных принципов для построения орга­ низационной структуры управления комплексом. В настоящее время структура управления объединениями построена с уче­

том предметной и технологической специализации производств, входящих в состав объединений. В аппарате управления объе­ динением, как правило, выделяются две ступени: аппарат ге­ неральной дирекции и аппарат управления производствами.

Аппарат генеральной дирекции, в свою очередь, состоит из генерального директора, его заместителей и соответствую­ щих функциональных управлений и отделов.

Анализ специфических особенностей комплекса как объек­ та управления и действующих структур управления производ­ ственных и промышленных объединений показал, что структуры управления объединениями не могут быть скопированы для промышленного комплекса.

Комплексный, программно-целевой подход к построению структуры управления позволяет выделить линейные и функ­ циональные органы управления, полностью отвечающие за реа­ лизацию соответствующих целей, программ, задач. Общая схема структуры управления комплексом представлена на схеме 2 .

В основу действующей классификации органов государст­ венного управления положены следующие признаки: а) содер­ жание функций органа, б) территориальный масштаб деятель­ ности; в) порядок образования органа; г) форма орга-

II6

на 5 ) .

На систему органов управления комплексом оказывает влияние распределение прав на принятие управленческих ре­ шений между различными уровнями управления. В каждом зве­ не (уровне) управления должно быть реальное право на реше­ ние технических, экономических, социальных и других вопрос

совет директоров, комитеты, заместители генерального ди­ ректора; 2) функциональные управления, отделы - техниче­ ск ое , плановое управление и т .д .; 3) органы управления предприятиями, организациями, входящими в комплекс.

Рассмотрим более подробно цели и задачи органов об­ щего руководства.

Генеральный директор персонально отвечает за состоя­ ние дел в комплексе, наделен правами распределять обязан­ ности между своими заместителями, устанавливать степень ответственности и х , начальников управлений и других руко­ водителей за деятельность предприятий, организаций, входя­ щих в состав комплекса, утверждает штатное расписание ап­ парата и Положения об управлениях Генеральной дирекции.

Проект оргструктуры предусматривает, что для обслу­ живания генерального директора формируется аппарат, обеспе­ чивающий требуемую оперативность и надежность его деятель­ ности.

В этот аппарат входят следующие органы: секретариат, обеспечивающий обработку корреспонденции, работу с посе­ тителями, стенографию деловых совещаний, перевод, рефери­ рование и т . д . , инспекция по контролю и исполнению доку­ ментов, обеспечивающих координацию и сбалансированность распорядительской документации комплекса; группа функци­ ональных помощников и консультантов, задачей которых яв-5

5)"Научные основы государственного управления в СССР

М ., "Н аука", 1968, с т р .159; "Органы управления социалистиче ским общественным производством". Изд-во МГУ, 1972,с т р .36.

X

8 -1141

ІІ7

ляѳтся экспертиза получаемой информации и разработка аль­ тернатив управленческих решений.

Совет директоров. В него входят генеральный директор комплекса, его заместители, директора предприятий и руко­ водители организаций, входящих в состав комплекса, а так­ же представитель соответствующего профсоюзного органа.

Председателем совета директоров является генеральный директор комплекса. К участию в работе совета директоров в необходимых случаях привлекаются специалисты и руково­ дящие работники объединения, передовики производства, а также представители других организаций и учреждений.

Совет директоров рассматривает:

1) проекты перспективных и текущих планов развития объединения в целом, а также предприятий и организаций, входящих в его состав;

2) отчеты о производственно-хозяйственной деятель­ ности объединения, предприятий и организаций, входящих в его состав , а также отчеты о выполнении важнейших заданий;

3)вопросы обеспечения технического прогресса, повы­ шения качества продукции, а также внедрения стандартов;

4)проекты планов организационно-технических меро­ приятий, направленных на обеспечение специализации и коопе­ рирования предприятий и организаций, наиболее эффективного использования производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, на совершенствование орга­ низационной структуры объединения;

5)вопросы организации хозяйственных связей объеди­ нения с органами снабжения и сбыта и с другими объедине­ ниями на основе принципов хозяйственного расчета и системы

поставок продукции в нужных народному хозяйству и населе­ нию количестве и номенклатуре (ассортименте);

6) проекты планов изменения цен на продукцию, выпус­ каемую предприятиями объединения, с учетом роста произво­ дительности труда, сокращению затрат на производство, а также необходимости наиболее полного удовлетворения пот­ ребностей народного хозяйства и населения в выпускаемой

продукции; 7) вопросы научной организации труда и производства,

I I 8

совершенствования управления и хозяйственного расчета;

8)вопросы подбора и использования кадров;

9)проекты нормативов образования фондов экономиче­ ского стимулирования по предприятиям и организациям, вхо­ дящим в состав объединения, вопросы использования центра­ лизованных фондов и резервов объединения;

10)вопросы о централизации выполнения в объединении

отдельных производственно-хозяйственных функций, о разме­ рах и источниках ресурсов, необходимых для осуществления этих функций;

11) вопросы социального развития коллективов предпри­ ятий и организаций, входящих в состав объединения, и дру­ гие вопросы деятельности объединения.

Совет директоров является коллегиальным совещательным

ла образование специализированных комитетов для коллеги­ альной выработки решений в качестве наиболее действенной формы организации управления крупными хозяйственными комп­ лексами

В структуре управления комплексом целесообразно соз­ дание технического, экономического и социального комитетов,

"Дженѳрал Моторе" имела в своей центральной штаб-квартире 6 комитетов при Совете директоров (финансовый, исполнитель­ ный, комитет по инспекции, комитет по оплате высших управ­ ляющих и другие), 8 "групп политики" при исполнительном комитете (по исследованиям, проектированию, маркетингу, персоналу и д р .) , а также административный отдел при Президиуме. В структуре "Форда" насчитывается на сегодня

9 специализированных комитетов.В настоящее время комитетская система выработки решений принята по существу во всех круп­ ных промышленных корпорациях США.

ІІ9

циалистов, от которых в наибольшей степени зависит приня­ тие и выполнение соответствующих решений.

Председателем всех комитетов совета директоров явля­ ется генеральный дирёктор комплекса, использующий их как основной инструмент выработки и проведения в жизнь единой хозяйственной, научно-технической и социальной политики. Решения комитетов, как правило, оформляются приказами генерального директора. Заместителем председателя коми­ тета является соответствующий зам. генерального директора, который в ряде случаев для реализации решений комитета из­ дает приказы или распоряжения в пределах своей компетенции.

Технический комитет, кроме соответствующих руководи­ телей высшего уровня, включает в себя начальников самостоя­ тельных подразделений в службах технического директора, а также заместителей генерального директора по исследованиям и развитию.

Среди конкретных вопросов, входящих в компетенцию технического комитета, следует выделить следующие:

-научно-техническое прогнозирование комплекса;

-комплексное решение научно-технических задач от на­ учных разработок до использования полученных результатов

впроизводстве;

-научно-технического сотрудничества с другими орга­

низациями, в частности с зарубежными; - повышение уровня техники, технологии и организации

центральный координационно-совещательный орган системы уп­ равления целевыми техническими программами.

Экономический комитет, наряду с руководителями высше­ го уровня, включает в качестве своих членов начальников

управлений и других крупных подразделений в службах дирек­ тора по экономике, исполнительного директора, заместителя директора по материальным ресурсам.

Экономический комитет как часть совета директоров осо -

120