Файл: Аксюков, Н. М. Хозяйственный расчет и стимулирование предприятий.pdf

ловлено тем, что при строительстве новых предприятий наиболее дорогостоящим элементом являются производ­ ственные здания, на сооружение которых приходится около 2/з общей суммы капитальных вложений, в то вре­ мя как при модернизации и реконструкции средства идут главным образом на обновление активной части основ­ ных производственных фондов (машин, оборудования и т. п.), от которых в основном зависит рост объема производства. Кроме того, процесс освоения средств на старых действующих предприятиях осуществляется во много раз быстрее благодаря наличию опытных.кадров, сложившимся коллективам и установившейся организа­ ции производства.

Увеличение фонда развития производства на дей­ ствующих предприятиях до достаточных размеров соз­ даст возможность полностью возложить на руководите­ лей предприятий ответственность и за выполнение произ­ водственной программы, и за техническое состояние предприятий.

Наряду с формированием фонда развития производ­ ства важное значение приобретает вопрос полного и эф­ фективного его использования. Однако на многих пред­ приятиях Дагестана средства фонда развития производ­ ства осваиваются далеко не полностью — на 10 — 30%.

Естественно, что определенный остаток фонда разви­ тия производства неизбежно должен быть почти на каж­

дом предприятии, поскольку окончательное начисление средств в данный фонд производится уже по истечении года, а также потому, что расходование этих средств не может происходить одновременно с начислением фонда. Однако незначительные расходы из фонда развития производства, имеющие место на многих предприятиях республики, нельзя считать нормальными.

Неполное использование фонда развития произвол-■ ства объясняется, в первую очередь, его небольшим объе­ мом на ряде предприятий. В этих условиях предприятия предпочитают накапливать средства в фонд развития производства в течение нескольких лет, с тем, чтобы в бу­ дущем можно было проводить крупные затраты на проведение различных работ, связанных с развитием производства, не'прибегая к кредитам Госбанка. Этому способствует порядок, согласно которому неиспользо-

50

ванные средства из фонда развития производства по

окончании года не изымаются20.

Вторая причина неполного использования средств из фонда развития производства кроется в трудностях, ис­ пытываемых предприятиями в приобретении оборудова­ ния, средств механизации, строительных материалов за счет этого фонда. Это вытекает из существующей прак­ тики строгой централизации в распределении средств производства. Так, для того, чтобы приобрести промыш­ ленное оборудование сверх плана, необходимо получить наряд от соответствующего министерства-фондодержа­ теля. Однако сделать это в настоящее время практически невозможно, поскольку планирующие органы не только все оборудование в пределах государственного плана, но и даже сверхплановое обычно распределяют на цен­ трализованные капитальные вложения и другие перво­ очередные нужды, в силу чего обеспечение заявок пред­ приятий на оборудование за счет фонда развития произ­ водства происходит от случая к случаю.

На современном этапе хозяйственной реформы сле­ дует создать предприятиям необходимые условия для

оперативного заказа и приобретения материальных ре­ сурсов за счет фонда развития производства, а также направлять сверхплановую продукцию отраслей, произ­ водящих средства производства, исключительно на удов­ летворение заявок на децентрализованные капиталовло­ жения.

Третья причина неполного использования фондов развития производства вытекает из взаимоотношений предприятий с подрядными строительными организация­ ми, которые планируют работы лишь после тщательного

20 В этой связи мы не можем согласиться с предложениями от­

дельных экономистов в том, чтобы неиспользованные средства фон­ да развития производства изымались их собственником — государ­ ством в его централизованный фонд и использовались на тех пред­ приятиях, которые нуждаются в быстром расширении производства. Принятие подобного предложения подорвет интересы предприятий, в создании этого фонда. На наш взгляд, частичная централизация средств фонда развития производства целесообразна лишь в рамках

ства, а также других мероприятий по его совершенствованию, в про­ ведении которых заинтересованы предприятия отрасли. Особенно это важно для мелких и средних предприятий.

51

рассмотрения имеющейся технической документации и условий работ. Поскольку фонд развития производства зачастую используется для проведения общестроитель­

ных работ в условиях действующего производства, строи­ тельные организации, как правило, отказываются от них, и предприятиям предоставляется возможность выпол­ нить их только хозяйственным способом. Но это не все­ гда возможно в связи со сложностью получения допол­ нительного фонда заработной платы.

В использовании фонда развития производства на ря­ де предприятий имеют место факты, когда средства рас­ ходуются не по назначению. Например, Махачкалинская фабрика модельной обуви в 1972 году направила 2 тыс. рублей, или 25 % фонда развития производства, на строи­ тельство и ремонт автомобильных дорог. Аналогичные примеры можно привести и по ряду других предприя­ тий республики. Естественно, эти затраты предприятий, введенные на основе Указа Президиума Верховного Со­ вета СССР от 26 ноября 1958 года, вытекают из взаимо­ отношений предприятий с местными Советами депутатов трудящихся. Независимо от ведомственной подчинен­ ности предприятия как хозяйственно-территориальные единицы должны принимать долевое участие по реше­ нию местных Советов в благоустройстве городов,строи­ тельстве дорог, поддержании их в хорошем состоянии и других работах. Однако источником этих средств не должен являться фонд развития производства, так же как и другие фонды экономического стимулирования. В соответствии с Методическими указаниями ни один из этих трех фондов не предусматривает отчислений денеж­ ных средств на вышеуказанные виды работ.

Учитывая, что суммы, перечисляемые на строитель­ ство и- поддержание местных дорог, являются большими и их ассигнование из фонда развития производства (рав­ но как и из других фондов) может существенно отра­ зиться на техническом прогрессе предприятия, необходи­ мо данные затраты включать в финансовый план пред­ приятия.

На отдельных предприятиях имеют место случаи рас­ ходования средств фонда развития производства на це­ ли, не связанные с улучшением производственного про­ цесса. Так, рыбокомбинат «Первомайский» в 1970 году приобрел за счет фонда развития производства кресла

52

Хозяйственный расчет выступает в качестве важней­ шего метода руководства промышленным производством. Внедрение его принципов в народное хозяйство, начиная с подразделений предприятий (цехов, участков) и кон­ чая министерствами, способствует совершенствованию организации и управления производством, которые слу­ жат источником повышения его эффективности.

Основными направлениями, по которым хозяйствен­ ный расчет оказывает положительное влияние на повы­ шение эффективности производства, являются лучшее использование производственных мощностей предприя­ тий, ускорение оборачиваемости оборотных фондов, по­ вышение качествѣ и расширение ассортимента выпускае­ мой продукции,'а также снижение непроизводительных затрат и рост рентабельности производства. Анализу этих вопросов и посвящена настоящая глава.

УЛУЧШЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ

Повышение эффективности общественного производ­ ства неразрывно связано с необходимостью улучшения использования на каждом предприятии основных произ­ водственных фондов, которые в сбединении с рабочей силой определяют производственную мощность пред­ приятий. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии Л. И. Брежнев отмечал, что «Советский Союз располагает ныне огромным экономическим потенциа­

чи — хотя наша промышленность и добилась в этом де­

54

ле за пятилетку некоторых сдвигов — остается одной из важнейших задач»21.

Под производственной мощностью предприятия сле­ дует понимать максимально возможный годовой выпуск продукции определенного ассортимента и качества, рас­ считанный на основе наиболее полного использования основных фондов и оборудования предприятия за весь календарный фонд времени по прогрессивным нормам производительности, организации труда, передовой тех­ нологии производства и устранения узких мест.

Экономическая эффективность улучшения использо­ вания действующих мощностей на предприятиях выра­

жается в возможности наиболее быстрого увеличения выпуска продукции, основанного на одновременной эко­ номии затрат на расширение основных производствен­ ных фондов, поскольку значительная часть планового прироста продукции получается за счет увеличения съе­ ма с имеющихся производственных мощностей.

До перехода на новую систему хозяйствования у пред­ приятий не было достаточных как экономических, так

иадминистративных стимулов повышения эффектив­ ности использования производственных мощностей. Это выражалось прежде всего в том, что такой важный по­ казатель, как выпуск продукции в расчете на один рубль основных производственных фондов и его динамика со­ вершенно не принимались во внимание и не влияли ни прямо, ни косвенно на результаты работы предприятия

иматериальное стимулирование работников. Следует также указать, что новое оборудование и работы по ре­ конструкции предприятий финансировались главным об­ разом за счет централизованных капитальных вложе­ ний, что уменьшало интерес предприятий к снижению цен на приобретаемое оборудование и удешевлению строительных работ.

После реформы установление платы за производст­

венные фонды и показателя рентабельности для пред­ приятий в качестве фондообразующего фактора, а также финансирование строительства и модернизации дейст­ вующих предприятий главным образом за счет фонда развития производства понуждает предприятия по иному относиться к использованию имеющихся средств труда.

21 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, стр. 62.

55

В новых условиях хозяйствования многие предприя­ тия приняли действенные меры к сокращению неустанов­ ленного оборудования, которое входит в их основные производственные фонды, но не участвует в создании продукции, а поэтому отрицательно влияет на величину фондоотдачи. Уже на первом этапе работы по-новому в 1967 году Махачкалинская и Буйнакская трикотаж­ ные фабрики установили все имеющееся у них оборудо­ вание на сумму 35 тыс. рублей, а Буйнакский кожобувной комбинат передал с баланса на баланс другим пред­ приятиям оборудование на сумму 43,5 тыс. рублей.

Однако не все предприятия Дагестана приняли меры к установлению имеющегося оборудования. Так, на за­ воде «ДагЗЭТО» на 1 января 1971 года имелось 18 еди­ ниц металлорежущего оборудования на сумму 538 тыс. рублей, что составляет 6,4% к стоимости основных произ­ водственных фондов завода, на заводе «Дагэлектромаш» имелось 24 единицы неустановленного оборудования на сумму 92 тыс. рублей, или почти 4% к стоимости основ­ ных фондов. Большие остатки нового неустановленного оборудования, в том числе и импортного, вызванные за­ тянувшимся с 1962 года . строительством цеха хромовых

снижают расчетную рентабельность предприятий, что ведет к уменьшению отчислений от прибыли в их фонды экономического стимулирования, но и обусловливают мо­

ральное старение оборудования, а также большой недо­ выпуск продукции. Поэтому задачей таких предприятий

является принятие действенных мер к установлению все­ го имеющегося неустановленного оборудования и увели­ чение на этой основе выпуска изделий.

С переходом на работу по-новому предприятия при­ няли определенные меры к повышению коэффициента сменности, как важному источнику наращивания произ­ водственных мощностей, в том числе улучшили органи­ зацию труда рабочих, ликвидировали или значительно

56

Вместе с тем коэффициент сменности не достиг плана ни на одном предприятии Дагестана. Это обусловлено в основном двумя причинами.

Первой из них является нехватка рабочей силы, а вто­ рой — несовершенство системы стимулирования рабо­ чих, занятых в вечерних и ночных сменах. В соответствии

сПоложением о социалистическом государственном

предприятии руководителям предприятий совместно с профсоюзными организациями в новых условиях хо­ зяйствования предоставлены широкие права в разработ­ ке систем оплаты труда, направленных на закрепление рабочих кадров. В частности, за счет фонда материально­ го поощрения и фонда социально-культурных мероприя­ тий имеются большие возможности для создания макси­ мально благоприятных условий труда во вторые и третьи смены, однако эти возможности не везде используются.

Нам представляется, что руководителям предприятий совместно с фабзавкомами профсоюза следует внедрять у себя, практикующиеся на ряде предприятий методы преимущественного стимулирования работников, выпол­ няющих и перевыполняющих плановые задания во вто­ рые и третьи смены, организовать для них в ночное вре­ мя бесплатное или же со значительной скидкой за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства питание, шире практиковать материаль­ ное поощрение за выпуск качественной продукции. При­ менение в комплексе всех этих или большинства реко­ мендаций, несомненно, усилит материальную заинтере­ сованность работников в работе в вечерних и ночных сменах, позволит дополнительно привлечь рабочих на предприятия, закрепить их там и на этой основе повы­ сить коэффициент сменности до максимальных пределов.

Кроме того, следует более организованно решать во­ просы обучения кадров через профтехучилища. К сожа­ лению, многие предприятия по существу не используют этой возможности, обучая вновь принятых рабочих в ос­ новном через систему индивидуального ученичества.

Необходимо использовать и такой резерв увеличения численности рабочих основных профессий, как перевод

для работы на станках и других машинах вспомогатель­ ных рабочих по мере высвобождения их в результате со­ вершенствования производства и механизации вспомога­ тельных работ.

57

Для повышения коэффициента сменности большое значение имеет правильная организация ремонта обору­ дования. Переход на пятидневную рабочую неделю, осу­ ществленный в 1967 году, позволил значительно улуч­ шить качество текущего и среднего ремонта и проводить профилактические работы по недопущению остановки машин и другого оборудования по причине их неисправ­ ности. Кроме того, качество ремонта улучшилось благо­ даря разработке поощрительных систем для работников, занятых на ремонтных работах. Так, на ряде предприятий действует новое положение, по которому ремонтировщи­ ки по капитальному ремонту премируются в размере 40% тарифной ставки за соблюдение графика капитального

исреднего ремонта при выполнении работы с оценкой на «хорошо» и при оказании практической помощи дежур­ ным наладчикам-ремонтировщикам.

Вместе с тем в ряде случев качество ремонта машин

иоборудования является довольно низким или же ре­ монт затягивается на длительное время. Как правило, это объясняется нехваткой или отсутствием запасных ча­ стей и деталей к станкам и машинам. Пока еще промыш­ ленность в этом отношении испытывает большие затруднения и поэтому предприятия вынуждены изыски­ вать необходимые им запчасти на стороне или же изго­ товлять их в собственных мастерских. В последнем слу­ чае в связи с отсутствием необходимого станочного парка

иоснастки изготовление запчастей и деталей произво­

дится полукустарным способом, что обусловливает их низкое качество при высокой себестоимости по сравне­ нию с аналогичными деталями, произведенными на спе­ циализированных предприятиях.

Поэтому со всей очевидностью назрела необходимость всемерного развития централизованного изготовления запчастей и деталей и полного обеспечения ими всех предприятий страны. При этом, на наш взгляд, центра­ лизованное обеспечение запчастями должно осуществ­ ляться только для нужд мелкого ремонта машин и обору­ дования непосредственно на самих предприятиях. Капи­

ким применением ручного труда и имеющий в этой связи очень высокую стоимость, целесообразно сосредоточить на специализированных заводах и цехах.

58