Файл: Особенности управления региональным рынком труда (Рынок труда в Курганской области).pdf

Российской неформальной самозанятости присущи следующие особенности:

• деятельность в теневом режиме, увод доходов от налогообло­жения (в том числе при работе в статусе «предпринимателя без об­разования юридического лица»);
• ориентация преимущественно на сферу услуг, челночный биз­нес и уличную торговлю;
• отсутствие отношений найма и активное вовлечение в дея­тельность членов семьи;
• сочетание самозанятости с другой работой, часто в государст­венном секторе;
• экономия на издержках: работа ведется в домашних условиях, используются ресурсы основного места работы, в сделках избегают посредников;
• целью деятельности является обеспечение приемлемого уров­ня жизни семьи, капитализация доходов обычно не осуществляется.

Малый бизнес во многих странах является доходным занятием для большого количества людей и пользуется реальной под­держкой государства. В современной России малый бизнес весьма специфичен, он мобилен и динамичен. Развиваясь практически без поддержки государства, он втягивает в себя людей, склонных к риску, молодежь, в том числе образованную и энергичную. Однако часть лю­дей, пришедших в малый бизнес, рассматривает его скорее как средст­во выживания и не имеет к нему призвания. И, наконец, есть еще од­на группа бизнесменов, которая тесно смыкается с криминальными структурами, работает на грани или за гранью закона.

В настоящее время предприятия малого бизнеса в России дают 11% ВВП, что значительно меньше, чем в развитых странах, и со­вершенно недостаточно для формирования конкурентной рыночной среды. В развитых странах на одно малое предприятие приходится в среднем менее 30 человек населения. По-видимому, в России малых предприятий должно быть не менее 5-6 миллионов, но до этого еще очень далеко, тем более что развитие малого бизнеса, казалось бы, бурно начавшееся в конце 1980-х — начале 1990-х гг., с середины 1990-х не просто затормозилось, а даже пошло вспять. В 1994 г. в стра­не было 896,9 малых предприятий, на которых работали 8479,9 тыс. человек; в 2005 г. - соответственно 979,3 тыс. и 8045,2 тыс. человек. Малый бизнес в стране разви­вается совершенно недостаточными темпами. Доля малых предприятий в общем количестве частных организаций составляет лишь 27,2%, а численность занятых на них работников - 23,4% общей численности занятых в частном секторе.

Малые предприятия в России наиболее прибыльны в торговле, общественном питании, строительстве и предоставлении сервисных услуг. Научно-техническая и инновационная деятельность для них зачастую убыточна; внедрением инноваций занимается лишь 4-5% предприятий (в развитых странах - от 70 до 82%).

Одной из особенностей российского рынка труда можно назвать массовое распространение вторичной занятости - добровольной (постоянной или временной) оплачиваемой трудовой деятельности, осуществляемой в свободное от основной работы время.

Многочисленные исследования выявили следующие закономер­ности:

- вторую работу чаще имеют молодые работники, чем люди в зрелом и тем

более пожилом возрасте;

- вторичная занятость в большей степени свойственна образо­ванным,

квалифицированным работникам и лицам с высоким соци­ально-

профессиональным статусом;

- мужчины имеют вторую работу в среднем в 2 раза чаще, чем женщины;

- в рабочей среде вторичная занятость распространена в меньшей степени,

чем в других группах экономически активного населения; рабочие стремятся

получить приработок на основном месте работы;

- рынок дополнительных работ формирует спрос на ограничен­ный круг профессий, в основном, массовых и универсальных (строи­тели, электрики и т.п.), работникам же узкоотраслевых специально­стей, например шахтерам, значительно труднее найти себе дополни­тельную работу;

- жители крупных городов имеют больше возможностей для вто­ричной занятости;

- для большинства работников дополнительная занятость чаще всего является нерегулярной, краткосрочной, но достаточно интен­сивной;

- дополнительную работу люди находят в основном в сфере не­формальных трудовых отношений.
Широкое распространение вторичной занятости в России сыграло в

1990-е гг. позитивную роль, помогая одним людям улучшить свое материальное положение, другим - просто выжить. В условиях эко­номической нестабильности она стимулировала процесс адаптации людей к новым условиям. Многие из них, оставаясь на прежней ра­боте и одновременно испытав себя в новой роли, убедились, что надо менять работу, профессию, сферу деятельности.

Для руководителей многих отечественных предприятий вторич­ная занятость оказалась способом «придержания труда» - сохране­ния технологического и социального ядра коллектива. В то же время поиск работником дополнительного заработка - свидетельство того, что на основном месте работы он не может полностью реализовать свой потенциал. В настоящее время численность желающих иметь дополнительную работу примерно втрое превосходит численность тех, кто ее имеет.

В России широко распространена нестандартная за­нятость, которая может включать: неполную занятость; сверхуроч­ную занятость; временную занятость (на основе договоров, рассчи­танных на определенный срок); случайную занятость; занятость на основе договоров гражданско-правового характера; занятость в ком­паниях, осуществляющих лизинг персонала; вторичную занятость; неформальную занятость, занятость в домашних хозяйствах населе­ния. Нестандартные формы занятости обеспечили макси­мально гибкую адаптацию российского рынка труда к экономиче­ским потрясениям 1990-х гг.

К концу 1990-х гг. многие российские компании (особенно бан­ки и круп-ные фирмы) стали проводить кадровую политику, опира­ясь на принципы внутренних рынков труда. При этом решающая роль принадлежит отраслевым особенностям бизнеса. Качества ра­ботника с помощью тестов при приеме на работу довольно трудно проверить в программировании и наукоемких, высокотехнологич­ных отраслях (мобильная связь, телекоммуникации, информацион­ные технологии). Часть компаний с внутренними рынками труда относятся к реальному сектору (машиностроение, автомобилестрое­ние, черная и цветная металлургия), где опыт и знания передаются непосредственно на рабочем месте. Внутренние рынки труда в Рос­сии часто представлены там, где решающее значение имеет соблю­дение коммерческой тайны, а также на предприятиях, обладающих уникальными производственными и (или) управленческими техно­логиями, обучение которым должно и может проводиться непо­средственно через систему наставничества и постепенной передачи опыта. Многие западные компании, осваивающие пищевую про­мышленность России, явно предпочитают формировать у себя внутренние рынки труда и инвестировать средства в обучение сво­их сотрудников.

Профессиональные рынки труда также имеют в России свои осо­бенности. Работник, спрос на услуги которого предъявляют разные наниматели, заинтересован в поддержании высокой квалификации, мобильности и хорошей профессиональной репутации. Для него осо­бенно важно суметь послать потенциальным работодателям «рыноч­ный сигнал» о своих трудовых возможностях. Роль подобных сигналов выполняют различные документы (дипломы, сертификаты, грамоты и т.п.), изданные книги и учебники, материальные свидетельства качества предыдущей работы, а также отзывы и рекомендации кли­ентов или предыдущих работодателей.

В России специалистов высокого класса достаточно много, но для самых конкурентоспособных из них (математиков, программи­стов, музыкантов, артистов балета, спортсменов и т.п.) выход на профессиональный рынок часто означает отъезд за рубеж. Для ос­тальных возможность работы на профессиональном рынке нередко сдерживается ненадежностью инструментов, позволяющих послать или получить «рыночный сигнал» из-за распространения поддель­ных документов; устные рекомендации также не всегда надежны [5] .

2.2 Особенности российской безработицы

Одной из особенностей российской безработицы является разрыв между уровнем регистрируемой и безработицей МОТ. В табл. 4 видно, что количество безработных в России с 1992г. по 2007г. существенно различалось в зависимости от того, каким способом было определено. Разрыв в 1990-е гг. достигал 7 раз; в 2007г. он несколько сократился, но по-прежнему велик.

Таблица 4 - Численность безработных в России (млн. чел.)

Этот разрыв объясняется следующими причинами:

• нежелание части безработных обращаться в органы службы занятости,

поскольку те не располагают достаточной информацией о подходящих

вакансиях;

• низкий уровень пособий по безработице и задержки по их выплате;

• возможность найти работу в неформальном секторе экономи­ки, доходы от

которой могут значительно превысить пособие по безработице;

• наличие скрытых безработных, месяцами не получающих за­работную плату

и продолжающих формально числиться занятыми.

В результате большинство безработных полагают, что выгоды от официальной регистрации не окупают связанных с нею издержек, и осуществляют поиск работы самостоятельно. Тенденция роста чис­ла зарегистрированных безработных, наметившаяся в 2002-2004гг., дальнейшего продолжения не получила.

Традиционные формы безработицы имеют в России свои осо­бенности. Фрикционная безработица характерна для достаточно кон­курентоспособных и мобильных работников, у которых время по­иска новой работы незначительно или вообще отсутствует. Это, как правило, мужчины, молодежь. Но часть оборота рабочей силы свя­зана с перемещением работников с одних рабочих мест на другие, обладающие такими же характеристиками, а не с созданием новых рабочих мест и тем более с их прогрессом. Таким образом, высокая мобильность многих работников сопровождается низкой интенсив­ностью движения рабочих мест. Эта «модель волчка», по определе­нию Р. Капелюшникова, препятствует продвижению к более эф­фективной структуре занятости.

Структурная безработица на российском рынке труда также имеет свои особенности. Если в развитых экономиках она возника­ет в результате сокращения рабочих мест в одних отраслях и созда­ния в других в ходе технического прогресса и модернизации произ­водства, то в России вакантные рабочие места нередко требуют от работников более низкой квалификации, чем та, которой они обла­дают. Поскольку в составе безработных велика доля квалифициро­ванных специалистов и рабочих, российскую безработицу можно назвать структурно-регрессивной.

В 1990-е гг. доля циклической безработицы в общей безработице была достаточно велика, что естественно в условиях глубокого эконо­мического спада. Об этом свидетельствует и высокое значение коэф­фициента напряженности на российском рынке труда, определяемого как отношение безработных, состоящих на учете в службах занято­сти, к заявленной предприятиями потребности в работниках. Этот коэффициент вырос с 0,6 в 1991 г. до 10,7 в 1997 г. , в 2000-е гг. он снизился, составив 2,1 в 2002 г. и 2,5 в 2007 г.

В общей безработице большой удельный вес занимала и скры­тая (потенциальная) безработица. В 1990-е гг. немало работников формально считались занятыми, но работы у них не было, и им не выплачивалась заработная плата, или они работали неполное ра­бочее время (день, неделю). Другое название этого явления — недозанятость, или избыточная занятость. Скрытая безработица вклю­чает два компонента:

1. занятость, связанную с работой на условиях неполного рабоче­го времени по инициативе администрации и нахождением в админи­стративных отпусках (не всегда официально оформленных). Немало людей соглашались на работу с неполным рабочим временем из-за невозможности найти работу на полное рабочее время;
2. низкий уровень загрузки рабочей силы (простои, работа с не­достаточной продолжительностью и напряженностью труда из-за отсутствия клиентов, заказов, финансовых ресурсов и т.п.) и ее использование не по специальности, в результате чего заработки бы­ли очень низкими.

Особенно велика доля скрытой безработицы была в науке и нау­коемких отраслях. Общий уровень «недозанятости» в 1990-е гг. достигал 5-9%. Основными факторами, способствовавшими сохранению избыточ­ной занятости и препятствующими увольнениям «лишних» работ­ников, выступали:

• ожидания руководителей, что в условиях будущего роста про­изводства

возникнут проблемы с квалифицированными кадрами;

• высокие издержки, сопровождающие «сброс» излишней рабо­чей силы;