Файл: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений по специальности Социальная работа.doc

---

ГЛАВА 17. СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДИКА МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Пенитенциарная медицина как самостоятельная область знаний и практической деятельности, представляющая собой раздел социальной медицины, возникла относительно недавно, вслед за появлением пенитенциарной социологии. Основоположником пенитенциарной социологии является советский ученый, психолог, социолог, прошедший все ступени службы в исправительно-трудовых колониях, от рядового надзирателя до начальника одного из крупнейших исправительно-трудовых учреждений СССР – Красноярского ИТУ, профессор Юрий Алексеевич Алферов.

Социальные и медицинские проблемы клиентов пенитенциарной системы

Пенитенциарная медицина является разделом социальной медицины. Следовательно, она имеет своим предметом общественное здоровье. Однако, «общественное здоровье» в пенитенциарном обществе имеет свой конкретный смысл и свое особое содержание. С одной стороны общественное здоровье в пенитенциарной системе можно рассматривать как некую сумму здоровья заключенных в ней людей. Второй смысл общественного здоровья как объекта пенитенциарной медицины качественно отличается от такового в свободном обществе. Пенитенциарные врачи имеют своими клиентами «пенитенциарных субъектов», общественное здоровье которых «выпадает» из структуры здоровья всего населения. Девиантные и деликвентные формы поведения клиентов пенитенциарного врача никак нельзя отнести к проявлениям здорового образа жизни. Эти формы поведения не являются предметом здравоохранения.

Пенитенциарная система – это места лишения свободы, тюрьмы, лагеря, колонии. Термин «пенитенциарность» происходит от древнегреческого слова, созвучного русскому «пени». В.И. Даль так объясняет это слово: «Выговор, упрек, укор или изъявление неудовольствия, а также денежное взыскание, кара карману, штраф» (С. 29-30). Основной смысл пенитенциарной системы: наказание за преступление путем лишения свободы или жизни и перевоспитание преступника.

В 1999 году в пенитенциарной системе России находилось более трех миллионов осужденных. То есть каждый пятый гражданин России!

Пенитенциарные (исправительные, тюремные) учреждения создаются обществом для защиты от людей, признанных виновными в преступлениях или ожидающих суда. Тюрьма, в некотором смысле, градообразующее учреждение. Любое поселение лишь тогда становится городом, когда в нем строили церковь, острог и баню. Мэр Нью-Йорка гордится не только небоскребами Манхеттена, но и тюрьмой Райкенайленд.

---

Известный криминальный психолог К.Е. Игошев допускал, что «преступник есть больная личность». Его коллега В.П. Пирожков считал, что «лечить преступников нужно, как психических больных..». Некоторые достижения психогенетики заставляют радикально пересмотреть сложившиеся стереотипы о личности преступника.
Следует иметь в виду, что среди заключенных встречаются и невиновные, но даже виновные остаются людьми и имеют человеческие права.

В процессе отбывания наказания в виде ограничения свободы многим осужденным может понадобиться медицинская помощь. Значительная часть осужденных правонарушителей в силу асоциального поведения (злоупотребление алкоголем, наркотическими веществами и т.п.) имеют различные заболевания и нередко нуждаются в серьезном медицинском обслуживании. Особенно это относится к лицам, которым не отбытая часть наказания заменена ограничением свободы. Такие лица могут нуждаться в продолжении лечения, начатого в исправительных учреждениях.

Серьезную проблему представляет значительная распространенность туберкулеза среди осужденных. В 2000 году после проведения «дня открытых дверей» в некоторых пенитенциарных учреждениях России, в зарубежной печати появились сообщения, что в российских тюрьмах содержится такое количество больных туберкулезом, что окажись они на улицах, непременно вызовут пандемию туберкулеза, которая может похоронить под собой все индустриальные страны (Булычева Л. Туберкулез вернулся// Закон и право. – 2000. № 34. – С. 23.).

Еще одна проблема: ВИЧ инфицированные и больные СПИДом, которых в российских тюрьмах и лагерях, как и туберкулезных больных, чрезвычайно много. И если в развитых странах каждый больной СПИДом заключенный содержится в отдельной камере, то в наших тюрьмах – в камере с больным содержатся еще 4-5 человек.

Также как и в свободном обществе, в пенитенциарной системе врач клиницист лечит больного заключенного, а социальный врач помогает своему клиенту решать проблемы, возникающие в связи с его заболеванием. Эти проблемы могут быть:

А) личностными (начиная с реакции личности на лишение свободы и заканчивая реакцией на получение информации о неизлечимости заболевания);

Б) межличностными (например, отношение к больному заключенному изменяется из-за того, что, он может быть заразным»);

В) микросоциальными (отношение сокамерников к больному);

Г) макросоциальными: заключенный, больной СПИДом или туберкулезом, сознательно совершает поступки, влекущие за собой опасность заражения других заключенных и обслуживающего персонала.

---

Организация оказания медико-социальной помощи в пенитенциарной системе

Лечебно-профилактическая и медико-социальная помощь лицам, осужденным к ограничению свободы, оказывается в соответствии с «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан», а также Кодексом порядка отбывания наказания.

Для амбулаторного медицинского обслуживания осужденных по решению МВД и МЗ РФ могут создаваться специальные медицинские учреждения на территории исправительных учреждений. В необходимых случаях для медицинского обслуживания, стационарной помощи осужденным лицам, нуждающимся в специализированной помощи, длительном лечении, администрацией исправительного центра может быть разрешен выезд за пределы учреждения. В этих случаях стационарное медицинское обслуживание осужденных осуществляется учреждениями органов здравоохранения по месту нахождения исправительных колоний в порядке, установленном нормативными правовыми актами МЗ РФ по согласованию с МВД.

Администрация исправительных центров несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

Основные задачи медицинских учреждений в пенитенциарных учреждениях:

• 
  медицинское обследование осужденных при их поступлении в исправительные учреждения;
  
• 
  диспансерное наблюдение и лечение осужденных с хроническими заболеваниями;
  
• 
  санитарный надзор за условиями размещения, питания, труда;
  
• 
  оказание неотложной помощи при острых заболеваниях и травмах.
  

Оказание медицинской помощи в тюрьме во всех странах – трудная задача, но особенно трудна она в нашей стране. Основная проблема состоит в том, что тюремный врач является сотрудником тюрьмы, подчиненным тюремному начальству. Такое подчинение не позволяет врачу в полной мере выполнять свои обязанности в соответствии с медицинской моралью. Наверное, поэтому за все советское, да и постсоветское время, неизвестно ни одного случая, когда бы врач сделал достоянием общественности злоупотребления в тюрьме, жестокое обращение с заключенными и подследственными. Поэтому заключенные не рассматривают врачей как своих защитников (называют «лепила»).

Важным шагом к морализации и гуманизации медицинской практики в тюрьме является создание медицинских структур, независимых от руководства пенитенциарной системы. Зависимый врач всегда стоит на стороне администрации тюрьмы. В большинстве развитых стран в соответствие с рекомендациями ООН тюремные врачи не являются сотрудниками этой системы. Они приходят в тюрьму как свободные специалисты для того, чтобы выполнить свой профессиональный долг и только. С 1977 года тюрьмы стали передавать из ведения МВД министерству юстиции. Формально врачи тюрем должны быть независимыми. Однако трудно ожидать, что это произойдет быстро, так как до настоящего времени тюремные врачи остаются на должности офицеров внутренней службы.

---

Оказание медицинской помощи осужденным осложняет в настоящее время морально и физически устаревшая материальная база ЛПУ. Хроническое, многолетнее недофинансирование привело медицину УИС в полный упадок. Только с переходом из ведения МВД в министерство юстиции начали решаться вопросы медицинского обеспечения.

Важным является ограничение отношений врача с пациентом сугубо медицинскими темами. Эти профессиональные отношения сводятся к лечению и защите. При осуществлении профессиональных функций врач должен избегать участия третьих лиц в оказании помощи, посредничества сотрудников тюрьмы. Врач обязан идентифицировать себя, так как оказание помощи анонимно является аморальным. Врач не должен работать в условиях, когда доступ к нему осуществляется третьим лицом. Врач не должен предоставлять администрации никакой информации о состоянии здоровья пациента, если пациент сам не разрешил эту информацию сообщить. Следует иметь в виду, что информация о здоровье пациента может быть использована для давления на заключенного или подсудимого. Вопрос о раскрытии врачебной тайны следствию рассматривается в соответствии с законодательством.

Врачебная тайна. Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья граждан, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: 1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю; 2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; 3) по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством; 4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте до 15 лет для информирования его родителей или законных представителей; 5) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий. (Извлечения из статьи 61 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22 июля 1993 года).
Специфическая проблема в тюрьмах – обыск тела пациента. К сожалению, во многих странах практикуются обыски полостей тела. Однако, это совершенно не врачебное дело. Но, тем не менее, ВМА не рекомендует врачам отказываться от обыска полостей тела. Считается, что врачи должны на это соглашаться для того, чтобы этот обыск был выполнен профессионально, без вреда для заключенного. Например, любой спецназовец может осмотреть содержимое влагалища, но лучше, если это сделает медицинский работник профессионально. Однако при выполнении немедицинских функций врач должен изначально объявить заключенному, что в данном случае он выступает не как врач, а как участник обыска. Если этого не сделать, у пациента могут быть надежды на то, что результаты обыска будут сохранены как врачебная тайна.

---