Файл: Теория государства и права методические материалы для специальности 40. 05. 02 Правоохранительная деятельность.doc

Регулятивная теория распространена в азиатских странах. Суть теории заключается в том, что право возникает для установления и поддержания единого порядка в масштабах всей страны. На любом этапе человеческого развития есть вопросы, требующие регулирования (территориальные споры, порядок землепользования, товарообмен), по мере развития общественных отношений все большие сферы жизни вовлекаются в правовое регулирование.

---

Тема 3. Понятие, сущность, типология государства

Учебные вопросы:

1. Основные подходы к понятию государства

2. Понятие и признаки государства

3. Сущность государства

4. Типология государства
1. Основные подходы к понятию государства. В юридической науке существуют разнообразные подходы к понятию государства, основными из которых являются юридический, социологический, технико-кибернетический и, один из самых распространенных, классический (арифметический).

Юридический подход к понятию государства представлен в трудах Г. Кельзена, который писал, что государство, основными элементами которого являются население, территория и государственная власть, определяется как относительно централизованный, в общем и целом действенный правопорядок с ограниченной пространственной и временной сферой действительности, суверенный или непосредственно подчиненный международному праву.

Технико-кибернетический подход появился в США в 60-е годы XX века в связи с тенденцией перехода к постиндустриальному, информационному обществу. В работах представителей этого направления государство изучалось и как элемент политической системы, и как система, которая работает на основе ввода-вывода: ввод информации, преобразование ее в рецепторах, управленческое решение в качестве вывода системы (принятие законов, иных актов и др.) и снова последующий ввод новой информации с повторением цикла.

Одним из самых распространенных является классический (арифметический) подход к государству. В частности, профессор В.Е. Чиркин, отмечает, что в современных условиях этот подход широко применяется в работах западных политологов, специалистов по международному публичному праву, которые рассматривают государство как соединение трех элементов: власти, территории, населении».

Юридическое определение государства дано в ст. 1 Конвенции Монтевидео 1933 г. о права и обязанностях государств: «Государство как субъект международного права, должно обладать следующими чертами: а) постоянным населением; б) определенной территорией; в) правительством; г) способностью вступать в сношение с другими государствами».

---

Социологический подход к природе государства представлен в фундаментальном труде известного ученого Г. Еллинека. Государство рассматривается как государственно-организованное общество либо политическая организация в социально-разнородном обществе.

2. Понятие и признаки государства. Государство – это суверенная, политико-территориальная организация власти в обществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны.

Признаки государства.

1. 
   Государственная (публично-политическая) власть – вид власти, основанном на государственном принуждении.
   
2. 
   Аппарат управления и принуждения – система государственных органов и должностных лиц.
   
3. 
   Территория – часть земной поверхности, на которую распространяется суверенитет (сухопутная территория, внутренние воды, прилежащая зона, территориальное море, воздешное пространство, территории посольств, консульств, воздушных и морских судов, полярных станций и зимовок).
   
4. 
   Суверенитет – независимость и верховенство государственной власти.
   
5. 
   Монополия на правотворчество.
   
6. 
   Налоги и государственный бюджет.
   
7. 
   Государственный язык.
   
8. 
   Государственная символика.
   

3. Сущность государства. Сущность государства – это главное, основное, устойчивое качество государства, которое отличает его от иных явлений.

Сущность государства рассматривается с формальной и содержательной стороны. С формальной стороны, т.е. через признаки, государство – это суверенная политико-территориальная организация власти в обществе, обладающая аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны. С содержательной стороны, определить сущность государства можно ответив на вопрос: В чьих интересах существует данная организация власти в обществе? Отвечая на данный вопрос, выделяют классовый и общесоциальный подходы к сущности государства.

Классовый подход к понятию государства ярко выражен в определении В.И. Ленина

---

«Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы»

С точки зрения общесоциального подхода, государство – это арбитр, который выражает интересы различных слоев населения, сохраняя баланс между интересами различных социальных групп.

4. Типология государства. Развитие общества и государства носит непрерывный характер. Познание сущности современного государства не возможно без анализа особенностей его исторического пути развития определение последних становится возможным лишь в рамках типологии.

Формационный подход к типологии государства. Одна из основополагающих идей – это естественно-исторический процесс смены одной общественной формации другой. Каждая последующая формация логически и исторически вытекает из предыдущей, в которой подготавливаются все необходимые предпосылки (экономические, политические, духовные и т.д.). Общественная формация отражает определенный способ производства, соотношение базиса и надстройки, классовую сущность государства, его цели, задачи и функции.

Выделяются три большие формации: первичная (архаичная, период первобытнообщинного строя), вторичная (экономическая), третичная (коммунизм). Основной критерий для их выделения – это наличие либо отсутствие: частной собственности, антогонистических классов, товарного производства.

В период первичной и третичной формации государство не существует. В архаичной формации государство еще не возникло, а в период коммунизма государство должно было отмереть. Таким образом, развитие государства происходит в рамках вторичной (экономической) формации.

В экономической формации выделяются следующие типы государства:

- рабовладельческое;

- феодальное;

- буржуазное;

- социалистическое.

Цивилизационный подход к типологии государства. В основе подходе лежит идея исследования развития государства с точки зрения качественных изменений в социокультурной среде. Главными факторами оказываются культура, религия, нравы, а не экономика. Государство – это не только институт политического господства, но и фактор социально-экономического и духовного развития общества.

Важное значение в типологии имеет понятие цивилизации, под которой следует понимать целостную

---

систему материальных и духовных ценностей, обеспечивающих устойчивое функционирование общества и жизнедеятельность человека.

По-мнению А. Тойнби единое общественно-экономическое развитие общества отсутствует. История человечества есть процесс развития локальных цивилизаций, которые А.Тойнби сравнивает с ветвями дерева, вырастающими из единого ствола. Всего ученый выделял 21 цивилизацию (египетская, китайская, иранская, сирийская, мексиканская, западная, дальневосточная, православная, арабская и т.д.).

О. Шпенглер также считал, что общечеловеческой культуры не существует, а были и есть только отдельные культуры. Каждая культура имеет «волю к жизни», которая воплощается в ней по-разному. Каждая культура проходит стадии роста: детство, зрелость, старостью. Умирая культура перерождается в цивилизацию. В истории человечества О. Шпенглер выделял 7 мертвых культур (египетская, индийская, вавилонская, китайская, греко-римская, византийско-арабская, майя), одну культуру он считал умирающей (западноевропейская), одна культура – зарождающаяся (русско-сибирская).

---