Файл: Теория государства и права методические материалы для специальности 40. 05. 02 Правоохранительная деятельность.doc

учет общественной поддержки проектов правовых актов;

4) принцип системности, означающий строгий учет системы права, законодательства, построения отрасли и т. д.

Иногда выделяют также такие принципы, как:

- гуманизм, выра­жающийся в направленности издаваемых нормативных актов на защи­ту прав и свобод граждан, на максимальное удовлетворение их мате­риальных и духовных потребностей;

- профессионализм, проявляющийся в обязательном участии квалифицированных, высокопрофессиональных специалистов на всех стадиях правотворческого процесса;

- принцип постоянного технического совершенствапринимаемых актов, сущность которого заключается в том, чтобы в процессе подготовки и принятия нормативно-правовых актов в максимальной степени использовать предложенные юридической наукой и апробированные правотворческой практикой наиболее эффективные методы и приемы разработки проектов, оптимального изложения их содержания и технического оформления, отвечающего общепринятым в мире стандартам.

Виды правотворчества:

1) в зависимости от субъекта правотворчества:

правотворчества народа, государственных и муниципальных органов

2) от юридической силы:

законотворчество и подзаконное нормотворчество

3) от правовых оснований:

легальное и санкционированное правотворчество.

2. Стадии законодательного процесса. Законодательный процесс подробно регламентируется Конституцией РФ (ст. 104 – 108, Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции») и Постановлением Государственной Думы РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД «О регламенте государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Раздел III «Законодательная процедура», ст.ст. 103-143), а также Федеральным законом от 14.06.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»¹ и Федеральным законом от 4.03.1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»².

В Российской Федерации принимаются следующие виды законов: 1) Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ (им вносится изменения в главы 3-8 Конституции); 2) Федеральный конституционный закон (принимается исключительно по вопросам, предусмотренным Конституцией); 3) Федеральный закон (регулирует иные общественные отношения).

---

Законодательный процедура (процесс) представляет собой совокупность последовательно сменяющих друг друга стадий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания.

Законодательный процесс состоит из следующих основных стадий:

1) законодательная инициатива;

2) предварительное рассмотрение законопроекта;

3) рассмотрение законопроекта и принятие закона Гос. Думой;

4) рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации;

5) подписание и обнародование закона Президентом РФ.

Наряду с основными стадиями в законодательном процессе могут присутствовать дополнительные, так называемые факультативные стадии. К ним относятся:

1) преодоление разногласий, возникших между Советом Федерации и Государственной Думой в связи с отклонением Советом Федерации принятых Государственной Думой законов;

2) повторное рассмотрение Государственной Думой и Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ.

3. Понятие и состав юридической техники. Понятие «юридическая техника» не имеет однозначного и общепринятого значения.

Можно выделить несколько подходов:

1) совокупность средств и приемов подготовки нормативных правовых актов.

С.С. Алексеев определяет юридическую технику как совокупность средств и приемов, используемых в соответствии с правилами при выработке и систематизации правовых (нормативных) актов.

2) система средств, способов, методов и приемов создания правовых актов (т.е. нормативных правовых, правоинтерпретационных, правоприменительных).

По-мнению, Л.В. Савченко, «юридическая техника - это система научно обоснованных и практически сложившихся средств, способов, методов и приемов, используемых при создании правовых актов (как содержащих норму права, так и завершающих процесс применения и интерпретации правовых норм, и систематизации нормативных правовых актов)»

3) система правил подготовки текста правового акта.

Юридическая техника есть система правил познавательно-логического и нормативно-структурного формирования правового материа­ла с целью подготовки текста правового акта.

4) инструменты, обеспечивающие качество всей юридической деятельности.

По-мнению А.Б. Лисюткина, «юридическая техника - обусловленная закономерностями развития правовой системы общества, совокупность определенных правил, приемов, навыков, методов, используемых в профессиональной юридической деятельности с целью обеспечения высокого качества ее результатов»

---

Средства можно разделить на две группы:

1) средства словесно-документального изложения текста документа;

2) средства юридического выражения воли законодателя.

К средствам словесно-документального изложения текста документа относят:

- реквизиты (наименование акта, его заголовок, дата принятия, вступления в силу и т.д.);

- структурное построение (определенный порядок расположения материала, его разделение на: части, разделы, главы, статьи, части, пункты, абзацы);

- юридическая терминология (совокупность слов и словосочетаний, в которых выражаются юридические понятия).

К средствам юридического выражения воли законодателя относят:

- нормативное построение (норма права должна быть выражена в виде нормы-предписания – регулятивной либо охранительной);

- системное построение (норма права должна быть сформулирована в виде логической нормы – гипотеза-диспозиция-санкция, а также быть взаимосвязанной и согласованной с существующей системой норм, не противоречить им);

- отраслевая типизация (каждая норма права должна быть помещена в соответствующую отрасль права);

- правовые презумпции (предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, основанное на связи между ними и подтвержденное жизненной практикой. К примеру, презумпция невиновности, знания закона, добропорядочности, истинности государственного правового акта, отцовства);

- правовые фикции (несуществующее положение признаваемое в соответствии с законодательством существующим и влекущее соответствующие юридические последствия. К примеру, усыновление, объявление гражданина умершим, снятие судимости);

- юридические конструкции (специфическое построение нормативного материала, соответствующее определенному типу, виду сложившихся правоотношений, юридических фактов их связи между собой. К примеру, конструкция состава преступления, вины, гражданско-правового договора);

- правовые символы (охраняемый государством условный образ, отличительный знак, представляющий собой видимое либо слышимое образование, которому субъект правотворчества придает особый политико-правовой смысл. К примеру, государственный герб, флаг, гимн, личная подпись гражданина).

Технико-юридические приемы – порядок, способы рационального использования средств юридической техники.

---

Среди основных приемов юридической техники С.С. Алексеев выделяет те, которые характеризуют степень обоб­щения конкретных показателей нормы и способ изложе­ния ее элементов.

По степени обобщения конкретных показателей раз­личаются два приема: абстрактный и казуистический.

Абстрактный (обобщающий) — это такой прием формулирования юридических норм, при котором фак­тические данные охватываются обобщающей формули­ровкой, т. е. родовыми признаками.

Казуистический — это такой прием формулирова­ния юридических норм, когда фактические данные ука­зываются и при помощи индивидуальных признаков, в том числе путем перечисления конкретных, индивиду­альных фактов, обстоятельств.

По способу изложения элементов юридической нор­мы различаются три приема: прямой, ссылочный и бланкетный.

При прямом изложении все элементы нормы прямо формулируются в данной статье нормативного акта.

При ссылочном изложении отдельные элементы нор­мы не формулируются в данной статье; в ней делается отсылка к другой норме, где содержатся нужные пред­писания.

При бланкетном изложении отдельные элементы норм тоже прямо не формулируются, но недостающие элементы восполняются не какой-либо точно указан­ной нормой, а правилами определенного вида, которые со временем могут изменяться. Иными словами, здесь как бы дается «открытый бланк».

Технико-юридические правила – представляют собой логические требования, алгоритм использования средств и приемов юридической техники.

Выделяют следующие виды правил юридической техники:

1) языковые; 2) логические; 3) гносеологические.

---

Тема 15 Толкование права

Учебные вопросы:

1. Понятие, необходимость и принципы толкования права;

2. Виды толкования и акты толкования права;

3. Способы толкования;
1. Понятие, необходимость и принципы толкования. Под толкованием понимается выяснение точного смысла, содержания толкуемой правовой нормы. Задача и цель толкова­ния заключается в том, чтобы установить подлинную волю законода­теля, выраженную в данной норме, и правильно ее применить

В теории государства и права принято различать два аспекта толкования: уяснение и разъяснение.

Причины, по которым толкование права оказывается необходимым:

- сложность или нечеткость юридических формулировок, скажем, излишняя их краткость, абстрактность либо, напротив, простран­ность;

- несовершенство законодательной техники, поспешность в приня­тии тех или иных правовых актов, их слабая проработанность, деклара­тивность, неконкретность;

- несовпадение норм и статей правовых актов, наличие бланкетных и отсылочных норм, нетипичных предписаний;

- специфика юридических терминов и понятий, интерпретация ко­торых требует специальных познаний, высокой квалификации;

- законодателю не всегда удается ясно и точно выразить свою волю в той или иной норме или акте, совместить «дух» и «букву» закона;

- отдельная норма права действует не изолированно, а в системе других норм и только в этой взаимосвязи ее можно правильно истолковать

Принципы толкования:

1) беспристрастность интерпретатора

2) обоснованность выводов

3) всесторонность толкования

4) объективность толкования

5) единообразие толкования

6) определенность толкования касается его результата.

2. Виды толкования и акты толкования права. В зависимости от субъекта, толкование бывает: официальное и неофициальное.

Официальное толкование дается уполномоченными на то компе­

---