Файл: Теория государства и права методические материалы для специальности 40. 05. 02 Правоохранительная деятельность.doc

Черты классического судебного прецедента: нормативный характер; общеобязательный характер прецедента, как для нижестоящих судов, так и для всех иных государственных органов и должностных лиц; определенная связанность высших судебных инстанций своими собственными решениями; обнародование прецедентов в бюллетенях или других официальных изданиях – писаный характер прецедента; формирование и функционирование прецедента на основе действующего законодательства и в этом смысле его вторичный характер по сравнению с законом; направленность прецедентов на устранение пробелов в праве и коллизий в законах и других нормативных правовых актах.

Официально судебный прецедент как способ внешнего выражения норм права формой российского права не является.

Договор с нормативным содержанием – это договорный акт, устанавливающий правовые нормы, обязательные для многочисленного и формально неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение, действующий независимо от того, возникли или прекратились предусмотренные им конкретные правоотношения. Нормативные договоры обладают следующими признаками:

универсальные договорные признаки: согласительный характер; добровольность заключения, т.е. свободное волеизъявление сторон; взаимная ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств;

особые признаки, присущие только нормативному договору: содержат в себе правовые нормы – правила общего и обязательного характера; является актом договорного (согласительного) правотворчества, а не актом реализации права или его толкования; преимущественно публичный характер, который проявляется в том, что сторонами данного договора чаще всего выступают публичные институты (государство в целом, его отдельные органы, межгосударственные образования, коммерческие фирмы и их филиалы, органы местного самоуправления, общественные объединения и т.д.); возникают только на основе конституционных и обычных законов, а не подзаконных актов; специальный порядок рассмотрения споров и конфликтов, связанных с исполнением договора. Юридическая сила нормативного договора определяется статусом субъекта договорного правотворчества.

Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый в определенной законом форме и процедуре, направленный на возникновение

---

, изменение или отмену обязательных правовых предписаний, рассчитанный на многократное применение, длительное существование, регулирование общественных отношений, нуждающихся в государственно-организационном воздействии.

Свойства нормативного правового акта: письменный документ, имеющий внутреннюю структуру, соответствует правилам юридической техники; издается уполномоченными субъектами в пределах их компетенции в установленной форме; нормативный характер, предназначен для регулирования общественных отношений; обладает юридической силой; входит в единую систему законодательства, в соответствии со строгой иерархией.

За основу классификации нормативных актов берутся такие критерии как юридическая сила (законы и подзаконные акты), сфера действия (общефедеральные; нормативные акты субъектов федерации; нормативные акты органов местного самоуправления; локальные нормативные акты), степень систематизации (кодифицированные; простые) и т.д.

Закон – это нормативный правовой акт, издаваемый законодательным (представительным) органом или принимаемый путем народного голосования для регулирования важнейших общественных отношений.

Подзаконные акты – это разновидность нормативных актов, которые принимаются в соответствии с законом, на основании его и не должны противоречить ему.

Муниципальный правовой акт по своей юридической природе представляет собой выражение публично-властной сущности органов местного самоуправления, населения муниципального образования, органов государственной власти (в случае принятия решения в рамках делегированных полномочий) на территории самоуправляемой единицы.

Локальные нормативные правовые акты - внутренние документы какой-либо организации, предприятия или учреждения, содержание нормы права.

Действие нормативного акта определяется периодом времени от момента вступления в силу нормативного правового акта и установленных им норм до момента утраты им силы.

Действие нормативных правовых актов осуществляется по общему правилу только на отношения, которые возникли после вступления нормативного акта в силу. Обратная сила закона означает распространение действия нового акта на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения в действие новых норм.

---

Действие акта в пространстве означает, на какую территорию он распространяется. В конкретных актах территория их действия не указывается, поскольку всегда применяется общий принцип - пределы регулирования законов и иных нормативных правовых актов зависят от уровня этого регулирования.

На территории России нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, иностранцев, лиц без гражданства, государственных органов, общественных организаций. Однако существуют специальные нормативные правые акты, распространяющие сове действие на строго определенную категорию лиц: на военнослужащих, студентов, сотрудников правоохранительных органов, судей, ветеранов войны и т.д.

3. Характеристика дополнительных источников права. К таким формам права можно отнести правовые доктрины, правосознание, основные начала (принципы) российского частного права, не закрепленные в законодательстве, но вытекающие из общего смысла действующего права, судебную практику, религиозное право (для светских государств), модельное законодательство и т.д. Перечень неофициальных источников права не исчерпывающий, т.к. в науке однозначного мнения по данному поводу нет.

Идеи и доктрины при определенных условиях могут приобретать статус формы права, а источником права они является по своей природе. По общему правилу правовая доктрина не признается основной формой российского права, а значит, не имеет юридической силы. Роль доктрины как источника права, проявляется в том, что именно она создает словарь юридических понятий, которыми пользуется законодатель, содержит закономерности, с помощью которых законодатель «находит право» и толкует его. В этих процессах доктрина оказывает влияние, прежде всего, на самого законодателя, на его сознание и волю.

Правосознание определяется как совокупность взглядов, идей, представлений, а также чувств, эмоций, переживаний, выражающих отношение людей к действующему праву и правовым явлениям (правовую идеологию и правовую психологию).

Правосознание служит правовой основой, позволяющей ориентировать и направлять человека в интересах обеспечения правопорядка и законности.

Судебная практика – это выработанные в ходе судебной деятельности правовые положения, определения – дефиниции, правила, указания, которые обладают определенной степенью обобщенностью, общепризнанностью и обязательностью.

---

Судебная практика в различных ее проявлениях является материальным источником современного российского права и активно используется в процессе законотворчества; В качестве дополнительной (доктринальной) формы российского права следует рассматривать не все проявления судебной практики, а только правоположения, выработанные высшими судами и нашедшие свое формальное выражение в официальных актах – постановлениях, обзорах и др.

Религиозное право - одна из исторических форм права, в системе которого источником постулируется воля божества (Бога), выраженная в священных текстах или преданиях. Материальными источниками могут быть непосредственно тексты священных писаний (например, Коран), богословские доктрины, церковные акты, религиозно-правовые обычаи, а также государственные законодательные акты, закрепляющие и систематизирующие религиозно-правовые нормы.

Характерная особенность религиозного права - персональный, а не территориальный характер его юрисдикции: предписания религиозного права обычно распространяются только на представителей данной религиозной общины; иноверцы изъяты из-под их действия.

Наиболее развитые религиозно-правовые системы: еврейское право, индусское право, каноническое право, церковное право, мусульманское право.

В современном российском праве можно говорить о косвенном влиянии норм религиозного права на формирование права светского. Реализуя провозглашенный в Конституции России принцип свободы вероисповедания, государство учитывает требования религиозных норм при издании нормативных правовых актов.

Модельный закон – рекомендательный законодательный акт, принимаемый законодательным институтом федеративного государства, государственного объединения или международной организацией в целях согласования нормативной ориентации субъектов законодательной деятельности членов соответствующего объединения. Адресатом модельных законов является национальный законодательный орган, который вправе его использовать в любой форме. Возможно одобрение акта целиком как своего национально-государственного закона, частичное одобрение с внесением дополнений, изменений, использование как ориентира, как базы для будущей законодательной работы. Модельный закон может быть оставлен и без внимания.

---

Тема 14 Теория правотворчества. Юридическая техника.

Учебные вопросы:

1. Понятие, виды и принципы правотворчества;

2. Стадии законодательного процесса;

3. Понятие и состав юридической техники.
1. Понятие, принципы и виды правотворчества. Правотворчество представляет собой особую форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных по­требностей и интересов общества.

Правотворчество есть процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, форми­рования и принятия правовых актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур.

Правотворческая деятельность складывается из следующих стадий:

а) изучение, анализ общественных явлений и процессов, уста­новление потребности правовой регламентации;

б) определение вида органов, субъектов, правомочных принять правовые решения, и вида правового акта;

в) принятие решения о подготовке правового акта;

г) разработка концепции, идеи, анализа будущего акта;

д) подготовка проекта правового акта — разработчиком, рабо­чей группой, органом;

е) предварительное рассмотрение проекта акта;

ж) общественное обсуждение проекта;

з) официальное рассмотрение проекта акта соответствующим органом с соблюдением необходимых процедур;

и) принятие правового акта, его оформление, подписание, опуб­ликование, вступление в законную силу.

Правотворческий процесс основывается на определенных принци­пах, к числу которых можно отнести следующие:

1) принцип научности, означающий использование приемов и методов научного анализа, достижений науки и строгое следование объективным критериям оценки;

2) принцип законности, означающий строгий учет иерархии правовых актов и норм, компетенции субъектов прав и соблюдение процедурных правил;

3) принцип демократизма, означающий изучение социальных интересов и возможности их выражения в сфере правотворчества,

---