Файл: Теория государства и права методические материалы для специальности 40. 05. 02 Правоохранительная деятельность.doc

Реализация принципа федерализма в системе источников российского права.

Тема 14. Теория правотворчества.

Юридическая техника

Семинарское занятие
Вопросы для подготовки:

1. Понятие, принципы и виды правотворчества.

2. Стадии правотворческого процесса.

3. Понятие, содержание и значение правотворческой юридической техники.
Основные понятия: нормотворчество, правотворчество, законотворчество, законодательная инициатива, референдум, делегированное правотворчество, юридическая техника, юридический термин, юридическая конструкция, правовая фикция, правовая презумпция, правовой символ.
Рекомендации для подготовки

Целью семинарского занятия является формирование целостных и взаимосвязанных представлений о понятии, принципах, видах и стадиях правотворчества, а также понятии и составе юридической техники.

Ответ на первый вопрос должен содержать четкие определения таких понятий, как «правообразование», «правотворчество», «законотворчество». Важную роль играет правильное понимание основных принципов правотворческой деятельности. В частности, таких принципов как законность, профессионализм, демократизм, научный характер. Завершить ответ следует рассмотрением видов правотворчества (непосредственная правоустановительная деятельность государственных органов, санкционирование государством правовых норм, которые сложились независимо от них в форме обычая, непосредственное правотворчество народа).

Готовясь к ответу на второй вопрос необходимо уяснить особенности каждой из стадий правотворческого процесса: а) изучение, анализ общественных явлений и процессов, установление потребности правовой регламентации; б) определение вида органов, субъектов,

правомочных принять правовые решения, и вида правового акта; в) принятие решения о подготовке правового акта; г) разработка концепции, идеи, анализа будущего акта; д) подготовка проекта правового акта разработчиком, рабочей группой, органом; е) предварительное рассмотрение проекта акта; ж) общественное обсуждение проекта; з) официальное рассмотрение проекта акта соответствующим органом с соблюдением необходимых процедур; и) принятие правового акта, его оформление, подписание, опубликование, вступление в законную силу.

При изучении третьего вопроса следует обратить пристальное внимание на различные подходы к понятию «юридическая техника». Она может восприниматься как, техника нормативных правовых актов, техника правовых актов, техника деятельности. Следует уяснить соотношение понятий «юридическая техника» и «юридическая технология». При подготовке следует также рассмотреть проблему состава юридической техники и определить особенности и виды технико-юридических инструментов.
Практическое занятие

Целью практического занятия является закрепление знаний о понятии правотворчества, сущности и роли юридической техники, посредством формирования умений и навыков анализа текста нормативного акта, конкретных ситуаций, обобщения теоретического материала, выполнения творческих заданий. Занятие проводится с использованием активных и интерактивных методов: составление обобщающей схемы, работа с текстом нормативно-правового акта, учебная дискуссия.

Для подготовки к занятию следует повторить теоретический материал лекционного и семинарского занятий, внести основные понятия в словарь, ознакомится с дополнительной литературой.

Практические задания

I. Задания для повторения и обобщения изученного материала:

А) Используя Конституцию РФ и Регламент Государственной Думы РФ составьте подробную схему законодательного процесса в России.

Б) Сравните понятия:

- правообразование, нормотворчество, правотворчество;

- правотворческий процесс, законотворческий процесс, законодательный процесс.
II. Задания для обсуждения и дискуссии:

А) Legem brevemesse oportet (Закон должен быть кратким) известная сентенция древнеримских юристов. Проанализируйте данный принцип, изложите свое мнение в форме эссе-рассуждения.

Б) Действующее законодательство не всегда отвечает современным требованиям, одним из его пороков является нестабильность и бессистемность, зачастую оно представляет собой нагромождение бесчисленных изменений и дополнений. Также в современных нормативных актах остаются и устаревшие нормы, которые не отвечают уровню современного развития страны. Все это, в конечном счете, затягивает создание необходимых правовых гарантий для устойчивого развития общества и государства. Каким образом, по вашему мнению, можно преодолеть указанные недостатки правотворчества?

В) В чем заключается роль юридической техники в правотворческом процессе? Проанализируйте проблемный вопрос, изложите свое мнение в форме эссе-рассуждения.

Г) Как соотносятся юридическая техника и юридическая технология? Проанализируйте проблемный вопрос, изложите свое мнение в форме эссе-рассуждения.

Д) Возможно ли сделать законодательство беспробельным? Проанализируйте вопрос, изложите свое мнение в форме эссе-рассуждения.
Рекомендуемая дополнительная литература

Багдасаров, В. Ю. Основания классификации правотворчества // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 49-57.
Бачернихина, М. В. Юридическая техника и юридическая технология: некоторые аспекты соотношения // Человек: преступление и наказание. 2010. № 2. С. 41-43.
Болдырев, С. Н. Правовая культура общества и культура юридической техники // Философия права. 2011. № 1. С. 36-40.
Болдырев, С. Н. Проблемы становления и развития юридической техники в праве // Общество и право. 2010. № 4. С. 13-17.
Бошно, С. В. Новые приемы юридической техники: временные нормы федерального законодательства // Право и современные государства. 2015. № 5. С. 7-9.
Бошно, С. В. Проект закона о нормативных правовых актах: столкновение правотворчества, теории и практики // Государство и право. 2015.– № 11. С. 14-23.
Грибанов, Д. В. Реализация разумности в правотворческом процессе // Государство и право. 2016. № 4. С. 102-105.
Желдыбина, Т. А. Вопросы законодательной техники в процессе кодификации права // Российская юстиция. 2016. № 4.
С. 6-9.
Исаков, И. Н. Правовая политика и законотворчество субъектов Российской Федерации. М., 2014. 216 с.
Краснов, Ю.К. Юридическая техника : учеб. / Ю. К. Краснов, В. В. Надвикова, В. И. Шкатулла. М.: Юстицинформ, 2014. 536 с.
Малько, А. В., Мазуренко А. П. Правотворческая политика России: история и современность. М., 2014. 256 с.
Малько, А. В. Место и роль юридических технологий в правовторческой политики современной России // Журнал российского права. 2017. № 4. С. 5-15.
Мамчун, В. В. Риск и ошибка в правотворчестве // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2008. № 4. С. 42-48.
Морозова, Л. А. Правотворческие ошибки и процессуальные средства их устранения // Государство и право. 2010. № 1. С. 5-11.
Пайгина, Д. Р. Поиск эффективных решений проблем правотворчества // Журнал российского права. 2014. № 6. С. 141-145.
Пронина М. П. Соотношение понятий «юридическая техника» и «юридическая технология» // Юридический мир. 2013. № 6. С. 35-37.
Правовые акты: антикоррупционный анализ: научно-практическое пособие / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева, В. Н. Найденко. М.: Волтерс Клувер. 2010. 176 с.
Трофимов, В. В. Проблемы организации и проведения правотворческой политики в области инновационного развития России // Государство и право. 2017. № 3. С. 5-14.
Рузанова, В. Д. Отраслевой кодификационный нормативный акт как отражение свойств кодификации // Гражданское право. 2009. № 1. С. 21-27.
Хабриева, Т. Я. Современное правотворчество и задачи юридической науки // Журнал российского права. 2015. № 8. С. 5-13.
Чечельницкий, И. В. Цели и средства современного правотворчества // Юридическое образование и наука. 2014. № 1. . 35-39.
Чечельницкий, И. В. Справедливость и правотворчество // История государства и права. 2014. № 3. С. 28-33.
Хабриева, Т. Я. Современное правотворчество и задачи юридической науки // Журнал российского права. 2015. № 8. С. 5-13.
Хазанов, С. Д., Бахтина, М. С. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов как средство снижения коррупционных рисков // Российский юридический журнал. 2016. № 3. С. 59-67.
Шейнин, Л. Б. Законодательная техника // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 2. С. 25-28.
Шагиева, Р. В. Принципы современного законотворчества: проблемы теоретического осмысления и практики его осуществления // Государство и право. 2016. № 5. С. 5-13.
Экмалян, А. М. Принципы права и правотворчество // Государство и право. 2015. № 5. С. 65-72.
Юридическая техника / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Н.А. Власенко. М.: Эксмо. 2009. 271 с.