Файл: Теория государства и права методические материалы для специальности 40. 05. 02 Правоохранительная деятельность.doc

субъекты находятся в отношениях субординации; преобладают такие способы правового регулирования как запрет и обязывание; правила поведения носят однозначный (молоноличный характер); санкции наступают независимо от воли и желания потерпевшего; преобладает в отраслях публичного права.

Для диспозитивного метода правового регулирования характерны следующие признаки: субъекты равноправны; преобладает дозволение и обязывание; правила поведения очерчивают границы дозволенного , в рамках которых субъекты могут вступить в диалог и самостоятельно договорится о правилах поведения; последствия нарушения правовой нормы (санкция) зависит от волеизъявления потерпевшего; преобладает в отраслях частного права.

Некоторые авторы указывают на наличие еще двух методов: поощрительного и рекомендательного. Поощрительный метод регулирования, по мнению ряда авторов, представляет совокупность способов правового воздействия, побуждающих субъектов к совершению определенных действий, полезных с точки зрения общества и государства, путем создания заинтересованности в получении дополнительных благ.

Рекомендательный метод правового регулирования выражается в предоставлении возможностей альтернативного поведения субъекта правоотношений, когда субъект может выбирать способ своего поведения для достижения поставленной цели. Подобный метод широко используется в международном праве.

В качестве одного из критериев (признаков) метода правового регулирования указан был способ правового регулирования. Принято выделять три основных способа правового регулирования.

1. Обязывание (предписание, позитивное обязывание) – способ правового регулирования, при котором государство предписывает субъектам совершать тел или иные действия. 2. Запрет – способ правового регулирования, при котором государство предписывает субъектам правоотношений воздерживаться от совершения тех или иных действий. 3. Дозволение – способ правового регулирования, при котором государство предоставляет свободу субъектам правоотношений совершать или воздерживаться от совершения определенных действий.

Помимо трех указанных основных способов правового регулирования в научной литературе выделяются наделение правомочием и стимулирование.

---

Наделение лиц правомочием – это предоставление нормами права гражданам и иным лицам возможности требовать определенного поведения от других лиц, осуществлять определенные виды и направления деятельности, в том числе организационно-распорядительную деятельность, связанную с подчинением других лиц.

Стимулирование (поощрение, льготирование) – предоставление нормами права гражданам, иным лицам возможности получения ими каких либо материальных и/или духовных благ за их длительное и/или особо активное и результативное правомерное поведение в интересах общества и других лиц, а также компенсирующих или гарантирующих льгот в различных и формах, включая и привилегии, иммунитеты.

В отечественной теории государства и права наряду с методами и способами правового регулирования рассматриваются также типы правового регулирования, характерные для той или ной области правоотношений.

Тип правового регулирования зависит от превалирующего метода и определяется как общий порядок, юридический режим регулирования, характерный для той или иной области общественных отношений. В теории государства и права принято выделять три типа правового регулирования:

1. Общедозволительный тип основывается на общем дозволении и частных запретах, что выражается формулой: разрешено (дозволено) все, что прямо не запрещено законом.

2. Разрешительный тип правового регулирования основывается на общем запрете какого-либо вида действий, деятельности, однако в индивидуальном порядке запрещенное поведение, деятельность разрешается

3. Дозволительно-обязывающий тип правового регулирования основывается на позитивной обязанности. Этот тип правового регулирования осуществляется применительно к государственным органам и строится по принципу: дозволено только то, что предписано законом, поскольку право государственным органам предоставляется лишь в том объеме, который необходим для выполнения ими своих обязанностей.

4. Виды (формы) правового регулирования. Классификацию правового регулирования можно проводить по различным основаниям: в зависимости от вида правовых средств, в зависимости от правового положения субъектов, степени централизованности и т.п.

---

Исходя из средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование, можно выделить нормативное и индивидуальное правовое регулирование.

Нормативное правовое регулирование – это регулирование, осуществляемое нормами позитивного права. Оно носит первичный характер и является определяющим. Индивидуальное (казуальное) правовое регулирование – это регулирование, которое осуществляется индивидуальными правовыми средствами: индивидуальными правовые договоры (гражданские, трудовые и т.д.), актами применения права и некоторые другие правовые средства. Индивидуальное правовое регулирование, поскольку оно может осуществляться разными правовыми средствами, имеет такие основные разновидности, как координационное и субординационное правовое регулирование. Координационное правовое регулирование осуществляется самими участниками общественных отношений без какого-нибудь вмешательства государственных либо иных компетентных органов. Субординационное правовое регулирование, в отличие от координационного, осуществляется уже не самими участниками общественных отношений, а государственными или иными компетентными органами.

Правовое регулирование можно подразделять на виды также в зависимости от субъектов, осуществляющих правовое регулирование: собственно государственное и негосударственное правовое регулирование.

Собственно государственное правовое регулирование – это регулирование, которое осуществляют органы государства, государственные организации и государственные должностные лица. Негосударственное правовое регулирование – это регулирование, которое осуществляется либо непосредственно народом, либо негосударственными органами и организациями, либо самими участниками общественных отношений.

В зависимости от степени централизованности следует различать централизованное и децентрализованное правовое регулирование. Централизованное правовое регулирование – это регулирование, которое осуществляется из единого центра в масштабах всей страны. Децентрализованное правовое регулирование – это регулирование, которое осуществляется из разных центров и на разных уровнях.

5. Стадии правового регулирования. Правовое регулирование представляет собой длящийся во времени процесс, совокупность правовых действий входящих в его состав можно объединить в ряд стадий: стадия правовой регламентации (правовое моделирование); стадия общего действия правовой нормы; стадия возникновения субъективных прав и обязанностей; Стадия применения права (факультативно).

---

6. Механизм правового регулирования - взятые в единстве и взаимодействии правовые средства, участвующие в правовом регулировании общественных отношений.

Правовые средства – это различные правовые явления, которые задействованы в правовом регулировании и призваны обеспечить его нормальное функционирование. К основным правовым средствам обычно относят: нормы права, правоотношения, акты реализации субъективных прав и обязанностей и акты применения права, к вспомогательным – все остальные правовые средства (нормативные правовые акты, акты толкования права, правосознание, юридическую технику и др.).

В современной юридической литературе подчеркивается, что механизм правового регулирования не статичная категория, а реально действующие правовые средства. Исходя из этого встает вопрос об эффективности механизма правового регулирования.

Эффективность правового регулирования, по мнению исследователей, определяется мерой его вклада в укрепление правовых начал государственной и общественной жизни, в формирование и развитие элементов свободы в общественных отношениях, в реализацию прав и свобод человека и гражданина.

К общим критериям эффективности механизма правового регулирования можно отнести: 1) устойчивость системы правового регулирования; 2) мобильность системы правового регулирования; 3) взаимодополнение системы правового регулирования; 4) относительную непротиворечивость и беспробельность системы правового регулирования. К специальным критериям относятся: а) качество нормы права, б) качество юридического факта, в) качество акта реализации, г) качество акта применения.

---

Тема 12. Теория нормы права

Учебные вопросы:

1. Понятие и признаки правовой нормы.

2. Классификация норм права.

3. Структура правовой нормы.

4. Способы изложения правовых норм в тексте нормативно-правовых актов.
1. Понятие и признаки правовой нормы. Право представляют собой сложную систему общеобязательных правил поведения, регулирующих общественные отношения. Первичным элементом этой системы является норма права (правовая норма, юридическая норма).

Норма права – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством, обеспеченное силой государственного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений.

Признаки правовой нормы: правила, определяющие поведение людей и их коллективов; направлены на регулирование общественных отношений; носят общеобязательный характер; устанавливаются или санкционируются государством; обеспечены к исполненнию силой государственного принуждения; формальная определенность правовой нормы.

Веления государства могут быть не только нормативными, но и индивидуально-правовыми. Следует отличать норму права и индивидуальное правовое предписание. Последнее, в отличии от норм права, содержитсясодержатся в ненормативных правовых актах, издаются на основании и во исполнении норм права; действуют один раз и полностью исчерпываются таким однократным применением; обращены к конкретным, индивидуально поименованным адресатам; предназначены для регулирования строго определенного случая.Веления государства могут быть не только нормативными, но и индивидуально-правовыми

2. Классификация норм права. Нормы права весьма разнообразны по различным своим качествам и свойствам. В связи с этим возникает необходимость классификации правовых норм по различным основаниям. Прежде всего, необходимо учитывать место и роль правовой нормы в процессе правового регулирования общественных отношений. На базе этого критерия правовые нормы можно классифицировать на исходные

---