Файл: С личным составом в системе министерства внутренних дел российской федерации.doc

Глава 2. Актуальные проблемы воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел

§ 1. Юридическая педагогика как теоретическая основа практической деятельности воспитателя в системе МВД России

1.1. Научно обоснованный подход к воспитанию, как веление времени

Современный период строительства в России цивилизованного, демократического и основанного на законе общества происходит не без противоречий и трудностей. Он бросает вызовы работе государственных органов, в том числе и органов внутренних дел, требует ее непрерывного совершенствования, использования всех имеющихся возможностей, поиска и применения новых, более эффективных способов в меняющихся условиях.

Общественные силы, подобно силам природы, действуют стихийно и разрушительно до тех пор, пока люди глубоко не понимают их, не хотят или не могут учитывать их в своей жизни. Самоуверенное пользование интуитивными и построенными только на личном опыте соображениями, слепое подражание чужим образцам, упование на силу административного нажима, действия по методу проб и ошибок — причины пробуксовок и неудач в любом деле, а на государственной службе, в деятельности органов внутренних дел они всегда, а сегодня в особенности, недопустимы. Никакими усилиями, не учитывающими правильно социальные, психологические, педагогические, этические, биологические и иные законы жизни общества и людей, без достоверных знаний, невозможно добиться успехов.

Человечество перепробовало разные способы преодоления трудностей и улучшения работы. Первый — метод проб и ошибок. Это действия без знаний и понимания, на глазок, на авось. Опыт показал его авантюрность, большой расход сил и средств, преимущественно топтание на месте, а не продвижение вперед, обилие ошибок, имеющих нередко тяжелые последствия. Второй — использование положительного опыта других. Такой метод хорош в период застоя. Но он не годится во времена резких перемен в обществе, когда старый опыт мало пригоден, нового мало, а зарубежный далеко не всегда и не во всем применим. Наиболее эффективен и современен третий — научный подход.

Наука — одна из форм общественного сознания, имеющая производительную функцию: она формирует новые знания, нужные для практики, и создает новую практику. Научные знания — концентрация достижений человеческой мысли, познания мира, условий и перемен в нем, глубоко изученного, обобщенного и обогащенного собственными знаниями человеческого опыта. Наука, в отличие от первых двух способов, всегда высоко нравственна, лишена корысти, ибо ее интересует только правда жизни, поиск истины, всесторонне взвешенных рекомендаций, решений и действий. Использование данных науки повышенно важно при быстрых переменах и сильном обновлении условий жизни и работы людей, при столкновении с проблемами, которые не поддаются решению традиционными методами и особенно при работе с людьми.

---

Конечно, наука не всесильна, но, как говорил А. Эйнштейн, человечество не знает другого знания, которое было бы столь достоверно и практично, как научное. Сплошь и рядом бывает так, что практика ищет как решить проблему, а в науке она уже решена, но ее данные не известны практике. Прекосы бывают и потому, практик, даже вооруженный научным знанием, по разным личным причинам действует по-своему, неумело и даже волюнтаристски.

Научный подход — историческая тенденция, которую не дано никому, даже всему человечеству, отменить или игнорировать. Общество знания — так квалифицирует современность ЮНЕСКО — организация по науке, образованию и культуре при ООН. Полное использование возможностей науки — одно из наиболее современных и цивилизованных направлений в решении задач, возникших и возникающих пред государством, обществом, организацией, предприятием, специалистом, гражданином.

Научный подход особенно важен в деятельности государственных органов, которые не вправе действовать как честный предприниматель на рынке. Последний ответственен за промахи перед собой, а государственный орган — перед всем народом. Государственному органу ничто не препятствует привлечь научные организации и ученых, использовать полностью их потенциал в поисках ответов на трудно решающиеся проблемы, содействовать их активности в помощи практике, обеспечить нужный уровень образованности и научной компетентности своих работников, оценивать действия последних по степени их научной обоснованности. Органы внутренних дел, их личный состав решающие сложнейшие задачи, в успехе которых заинтересована вся страна, должны быть образцом в научной корректности своей деятельности.

Время требует от органов внутренних дел радикальных усовершенствований и смелых, хорошо просчитанных новаций. Министр внутренних дел Российской Федерации в качестве приоритетных задач определил кардинальное улучшение работы с кадрами. Ничто в достигаемых результатах нельзя улучшить, не любя Россию, не чувствуя ответственность перед ней, людьми и своими детьми, не проявляя преданность служебному долга и делу, не повысив качество работы и уровень профессионализма. Среди важнейших путей достижения этого стоит задача поднятия уровня работы с кадрами до научного и этот путь связан с опорой на компетентность педагогической науки, которая среди из всех других наук наиболее широко и глубоко связано с этим путем. Важнейшее направление в ней —

---

научный подход в воспитании личного состава.В реализации такого подхода решающая роль принадлежит педагогике.

Педагогика — наука о содействии людям в обретении ими цивилизованно развитых педагогических свойств воспитанности, образованности, обученности и развитости. Юридическая педагогика — отрасль педагогики, решающая эту задачу применительно к правовой сфере и деятельности правоохранительных органов. Ее основное дело — производство новых и достоверных знаний, обеспечивающих решение этой задачи. А вот разработка путей и способов применение таких знаний, доведение их до форм, методов, технологий работы, в которых нуждается практика, лежат на прикладной юридической педагогике. Важнейший раздел ее — педагогика воспитания личного состава.

1.2. К истории возникновения и обогащения педагогических знаний
о воспитании в органах внутренних дел

Первые заметные попытки использования педагогических знаний в решении некоторых правоохранительных задач ведут свое начало с рубежа XIX–XX вв. С тех пор такой интерес к педагогике рос, но медленно, не систематически и больше касался вопросов обучения сотрудников. В основное время советского периода о воспитании милиционеров говорилось и писалось немало. Однако исключительное внимание уделялось коммунистическому воспитанию и его содержанию, которое осуществлялось в рамках партийно-политической работы и доминирование в ней идеологии исключало интерес к педагогике.

Важным событием явилось введение к конце 1970-х гг. преподавания основ педагогики на основных факультетах и в адъюнктуре Академии управления МВД. Повышенное внимание вопросам воспитания в это время уделял профессор Н.С. Кравчун¹. Но педагогические исследования в то время только начинались и поэтому освещение вопросов воспитания строилось на основе его общей педагогической теории с интуитивной привязкой их к специфике органов внутренних дел. Начались и отдельные педагогические исследования проблем воспитания.

События в стране на рубеже 1990-х годов из-за своей неопределенности приостановили исследования, но новая российская действительность заставила быстро возвратиться к ним. Уже к 1997 году их результаты воплотились в учебно-методическом пособии «Юридическая педагогика в МВД»

---

², подготовленном в Академии управления МВД сотрудниками кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами А.В. Будановым, И.В. Горлинским, И.Ф. Колонтаевской, А.Д. Лазукиным, И.А. Латковой, И.Б. Пономаревым, А.М. Столяренко, А.А. Федотовым при участии Л.Н. Беляевой и Н.Б. Хуторской. В нем раздел VI был посвящен педагогике воспитания в системе МВД России.

Задача построения в Российской Федерации демократического правового общества, а так же острые проблемы укрепления законности и правопорядка, борьбы с преступностью и коррупцией в рядах сотрудников государственных служащих и правоохранительных органов стали ускорителем исследований по юридической педагогике. Вошло в обиход ее название, были разработаны науковедческие и методологические основы, главные теории по направлениям¹. Она превратилась в особую и разветвленную по направлениям исследований и знаний научную отрасль профессиональной педагогики — юридическую педагогику. Началась и детальная проработка направлений, в том числе и юридической педагогики воспитания, нашедшая воплощение в капитальном издании², а так же специализированном для МВД и повышенно практически проработанном учебнике³. Внимание к вопросам воспитания повысилось и у исследователей проблем организации работы с кадрами органов внутренних дел (Л.М. Колодкин, В.М. Кукушин⁴, В.М. Бурыкин, В.М. Шамаров⁵, И.В. Будило, А.Д. Софронов, В.А. Дроздов, А.А. Кобозев⁶и др.).

Необходимо отметить и активизацию диссертационных исследований, среди которых выделяются работы И.М. Александрова, В.М. Бочарова, А.В. Толкачева, Л.Т. Бородавко, А.Т. Иваницкого, Н.П Кима, А.Д. Лазукина, Е.И. Мещеряковой, А.В. Толкачева, И.О. Ганченко и др.⁷

Поворот педагогической науки к проблемам органов внутренних дел, ориентированный на практику и произошедший за последний десяток лет, очевиден и его нельзя переоценить. В этом коллективная заслуга всех педагогов, работающих в системе МВД. Однако темпы и масштабы исследований проблем воспитания сотрудников органов внутренних дел, особенно острых ныне, нуждаются в резком увеличении и поддержке со стороны руководства. Очень важно и дальше приближаться к реальной практике, повысить усилия в разработке методик и педагогических технологий.

---

1.3. Общая характеристика педагогики воспитания личного состава
и ее инновационный потенциал

Педагогика — это наука:

• 
  гуманитарная — о человеке;
  
• 
  общественная — об обществе и жизни людей в нем;
  
• 
  социально ориентированная, рассматривающая становление, совершенствование людей в обществе, социальной группе, их взаимодействии и взаимовлиянии;
  
• 
  практичная — нужная любому человеку при его подготовке к жизни, для самореализации, самоосуществления и самоутверждения и содействующая этому;
  
• 
  нужная всем людям и всем профессиям и помогающая им в достижении успеха;
  
• 
  демократичная — основанная на уважении и заботе о каждом человеке, ориентированная не на принуждение, а на взаимопонимание, взаимный интерес, взаимосодействие и обоюдную активность в достижении совпадающих целей;
  
• 
  эффективная — разрабатывающая наиболее успешные формы, методы, технологии достижения целей воспитания, образования, обучения, развития и самосовершенствования людей;
  
• 
  надежная — опирающаяся на опыт предшествующих поколений людей, внимательно собирающая и изучающая его сейчас, разрабатывающая новые интенсивные технологии в научных поисках и рекомендующая их после контрольных экспериментов.
  

Функции и задачи педагогики:

• 
  мировоззренческая, способствующая формированию и совершенствованию научной картины мира, его педагогической реальности и жизни человека в нем;
  
• 
  личностно-формирующая, способствующая самопознанию человека, обогащению его знаниями условий и способов самосовершенствования и побуждению его к их использованию в жизни;
  
• 
  познавательно-диагностическая, изучающая педагогическую реальность общества, социальных групп, человека, ее динамику, закономерности, оценивающая и прогнозирующая ее изменения;
  
• 
  интегрирующая, объединяющая данные разных наук, имеющих отношение к решаемым педагогикой задачам;
  
• 
  проектно-конструктивная, разрабатывающая научно-обоснованные педагогические меры совершенствования познанных и продиагностированных педагогических явлений;
  
• 
  преобразовательная, внедряющая достижения передового опыта и собственных проектно-конструкторских разработок в практику;
  
• 
  культурологическая, формирующая и совершенствующая субъекты педагогической работы, обеспечивающая достижения ими должной педагогической культуры в работе.
  

---