Файл: С личным составом в системе министерства внутренних дел российской федерации.doc

правовых актов как федерального уровня, так и регионального и местного уровней.

Профессионально-нравственное воспитание сотрудников органов внутренних дел представляет собой целенаправленный процесс по формированию у них высоких морально-нравственных потребностей исполнения норм профессиональной этики, гражданской активности, осознанной готовности выполнять свой служебный долг по защите жизни и здоровья, прав и законных интересов граждан, охраны правопорядка в стране.

Высокий профессионализм и нравственная воспитанность личного состава является обязательным условием успешной реализации стоящих перед органами внутренних дел задач.

К сожалению, за последнее время заметного улучшения качественного состава кадров не произошло. Остается большой процент увольняемых из органов внутренних дел, причем значительное число сотрудников увольняется по собственному желанию. Низким остается удельный вес сотрудников, имеющих специальное и юридическое образование. В этих условиях формирование у сотрудников высокого профессионализма и моральной устойчивости становится одним из приоритетных направлений в работе с личным составом.

Профессионально-нравственное воспитание реализуется через пропаганду и распространение положительного опыта лучших сотрудников и подразделений¹. Формы такой работы самые разнообразные: семинары-совещания, конференции, встречи с ветеранами, лучшими сотрудниками, изучение обзоров и рекомендаций. Для пропаганды результатов достигнутых передовиками службы и опыта их работы используют Доску почета или Книгу почета, выпускают буклеты, боевые листки, молнии, привлекают к этой работе местные печатные издания, радио и телевизионные каналы.

Патриотическое воспитание и формирование культуры межнациональных отношений сотрудников направлено на развитие личности, обладающей важнейшими качествами гражданина-патриота России, ответственного за судьбу страны и способного уважать представителей других наций и народностей.

В настоящее время основными задачами патриотического воспитания сотрудников органов внутренних дел являются:

• 
  изучение истории Российского государства и народов, его населяющих;
  
• 
  воспитание у сотрудников любви к многонациональной Родине;
  
• 
  разъяснение необходимости решительной борьбы с преступностью как с национальным бедствием, личной ответственности каждого сотрудника в этом важном государственном деле;
  
• 
  воспитание потребности жить в мире и дружбе со всеми народами, чувства добрососедства, уважения к национальным и историческим особенностям каждой национальности;
  
• 
  пропаганда примеров героизма и мужества сотрудников органов внутренних дел, образцового исполнения служебного долга;
  
• 
  изучение и пропаганда истории органов внутренних дел, своего коллектива, его служебного пути и на этой основе воспитание у сотрудников верности традициям органов внутренних дел, стремления преумножить их.
  

---

Эстетическое воспитание направлено на формирование и развитие у сотрудников разностороннего духовного мира в эмоционально-чувственной сфере.

---

Глава 2. Правовое регулирование, организационное
и психологическое обеспечение воспитательной работы

§ 1. Правовые основы воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел

В условиях формирования институтов гражданского общества, правового демократического государства, современной правовой системы, реализации курса на неукоснительное обеспечение прав и свобод граждан одним из важнейших приоритетов деятельности МВД России является создание высокопрофессионального кадрового корпуса, способного эффективно решать задачи, поставленные перед органами внутренних дел обществом и государством.

За прошедший период, в рамках проведения административной реформы и реорганизации государственной службы Российской Федерации, в МВД России реализован комплекс мер по совершенствованию работы с персоналом.

Правовые основания деятельности воспитательных подразделений органов внутренних дел предусмотрены Конституцией Российской Федерации, рядом федеральных законов, подзаконных актов и ведомственных нормативных правовых актов Российской Федерации. Так, осуществляя свои функции, сотрудники подразделений по работе с личным составом руководствуются общеправовым принципом законности, получившим нормативное закрепление в Конституции Российской Федерации: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».¹

Нормативно-правовое обеспечение воспитательной работы в органах внутренних дел не сразу приобрело существующую сегодня систему. Оно формировалось на основе положений Конституции Российской Федерации, исходя из требований Закона Российской Федерации «О милиции» о том, что «на службу в милицию имеют право поступать граждане …, способные по своим личным и деловым качествам исполнять возложенные на сотрудников милиции обязанности»², Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации,³ в которой по вопросу совершенствования работы с кадрами отмечалось: «в ближайшей перспективе предстоит … повысить эффективность системы служебной, боевой, физической и морально-психологической подготовки личного состава. … Для упрочения духовно-нравственных основ службы, воспитания у личного состава органов внутренних дел и внутренних войск в духе гражданственности, патриотизма, неукоснительного соблюдения законов и этических норм предстоит создать качественно новую систему образовательно-воспитательной системы».

---

Заметим, что руководство МВД России состоянию работы с кадрами всегда уделяло особое внимание¹.

Новая система воспитательной работы строилась не на пустом месте. К этому времени уже действовал приказ МВД России от 19 ноября 1993 г. № 501, объявивший решение коллегии МВД России от 29 октября 1993 г. № 5км/1 «О состоянии и мерах совершенствования воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел». Был разработан и утвержден Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации². Активно использовался профессиональный опыт, в том числе и в воспитательной работе, бывших сотрудников правоохранительных органов, уволенных на пенсию³. В органах и подразделениях внутренних дел эффективно работал институт наставничества, в рамках которого наставники, наряду с вопросами оперативно-служебной деятельности, оказывали и воспитательное воздействие на своих подопечных⁴.

Существенное значение в создании качественно новой системы воспитательной работы сыграла изданная в 1996 году Директива МВД России от 19 июня 1996 г. № 1⁵. явившаяся, по сути, концепцией развития воспитательной работы в органах внутренних дел. Вопросы мобилизации личного состава органов внутренних дел на успешное решение оперативно-служебных задач, укрепление законности и служебной дисциплины в их деятельности были рассмотрены на коллегии МВД России 23 июля 1996 г.¹ Дальнейшее развитие они получили в приказе МВД России от 7 января 1998 г. № 170 дсп².

В целях реализации Концепции кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации 25 сентября 2000 г. был издан приказ МВД России № 995 «О мерах по совершенствованию воспитательной работы в органах внутренних дел Российской Федерации». В нем воспитательная работа рассматривалась как важнейшая составная часть государственной кадровой политики. И, в частности, отмечалось, что главной целью воспитательной работы является «формирование всесторонне развитой, профессионально подготовленной, морально и психологически устойчивой личности сотрудника»

---

³. Обеспечение реализации этих требований находилось в сфере воспитательной работы как важнейшей составной части повседневной управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел всех уровней.

В то же время, следует отметить, что сложившаяся к этому времени система воспитательной работы с личным составом органов и подразделений внутренних дел все более заметно стала приобретать оттенки формального подхода в работе с личным составом, так как прежние формы и методы воспитательной работы не соответствовали современному этапу развития Министерства внутренних дел и механически переносились в новые условия жизни и деятельности. Более того, своим несоответствием новым реалиям она у одних руководителей вызывала лишь раздражение, другие полностью самоустранились от воспитательной работы, утратили чувство личной ответственности за ее состояние, организацию и эффективность применения, смирились с позорящими милицию нарушениями сотрудниками служебной дисциплины и законности. Поэтому в 1 февраля 2007 года Министр внутренних дел Российской Федерации подписал приказ № 120 «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел», а спустя шесть месяцев была утверждена Программа комплексного реформирования системы организации работы с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД России на 2007–2009 годы от 9 июля 2007 г. № 1/5446.

Указанная программа представляет собой комплекс мероприятий, который охватывает всю систему организации воспитательной работы в органах внутренних дел, от центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации до городского, районного, линейного органа внутренних дел. «Достаточно сказать, что предусматривается разработка 34 нормативных правовых актов, 30 различных подсистем воспитательной работы, подготовка и издание 27 наименований учебников, учебных пособий, методических рекомендаций и многое другое»¹.

В рамках реализации Программы создана новая нормативная правовая база воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел. В их числе: Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации², Положение об организации наставничества в органах внутренних дел Российской Федерации³, Инструкция о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации

---