Файл: С личным составом в системе министерства внутренних дел российской федерации.doc

И, наконец, как весьма специфическое правило можно сформулировать правило разумного не использования зарубежного опыта. Отношение к зарубежному опыту пережило в нашей стране ряд этапов. Конец 80-х — 90-е годы прошлого века были пиком внимания, а в ряде случаев — абсолютного почтения, к зарубежному опыту в различных сферах жизни нашей страны. За первые годы XXI века этот пик прошел, появилось даже излишне скептическое отношение к зарубежному опыту. В настоящее время устанавливается достаточно взвешенное отношение к нему: зарубежный опыт — не лекарство от всех болезной, но одно из средств более эффективно решать наши собственные задачи, в том числе — в сфере воспитания личного состава органов внутренних дел. Однако, представление о зарубежном опыте как определенном престижном «бренде» еще продолжает существовать. Это побуждает порой для создания имиджа «современности» и «инновационности» внедрять зарубежный опыт, нередко — на уровне внешней его атрибутики. Отсюда в системе ведомственного профессионального обучения порой неожиданно появляются «супервайзеры» и «тьюторы». И именно руководитель органа внутренних дел, в силу его педагогической функции как аналитика и эксперта должен решать — является более разумным, экономным и эффективным выработка собственного решения в сфере воспитательной работы, или за решением следует обратиться к зарубежному опыту.

В демократическом обществе милиция (полиция) все более превращается из властного общественного института в милицейскую (полицейскую) службу, выполняющую общественный заказ населения. Поэтому для сотрудников недостаточно одного лишь четкого выполнения требований, содержащихся в соответствующих профессиональных кодексах. Необходимо более свободное и самостоятельное применение общечеловеческих этических законов и правил, которое требует от сотрудников милиции (полиции) высокой степени нравственной воспитанности.

Данное утверждение особенно актуально для руководящих кадров милиции (полиции), для будущих руководителей, обучающихся в полицейских и милицейских вузах, или повышающих свою квалификацию в полицейских академиях и колледжах. В последние годы, прошедшие со дня принятия Европейского кодекса полицейской этики в Европе возросло понимание важности проблемы обучения этике в высших учебных заведениях полиции и поиска новых педагогических подходов к решению воспитательных задач.

Государства Европы придают большое значение полноценному и результативному обучению этике на всех уровнях и этапах обучения сотрудников полиции и, особенно, на уровне обучения полицейских кадров высшего звена. Во многих полицейских вузах в программу обучения входит предмет

---

«полицейская этика» или сходные с ним по тематике предметы. При отсутствии отдельного предмета «полицейская этика» в программе учебных заведений полиции руководство высших учебных заведений старается внести этическую составляющую в преподавание других предметов профессиональной подготовки, что свидетельствует о понимании важности данной проблемы.

В силу ряда объективных факторов за последние несколько лет внимание к педагогическому обеспечению обучения этике значительно выросло. Для того чтобы привнести этическую составляющую в обучение и воспитание руководящих сотрудников правоохранительных органов, преподавателям в области права предстоит еще многое сделать для педагогической организации обучения этике и повышения его эффективности. В Европейском кодексе полицейской этики практически отсутствуют рекомендации, относящиеся к сфере этической подготовки, нравственного формирования полицейских кадров на стадии их обучения. Действительно, нельзя ни приказать, ни научить быть нравственным. Полезно вспомнить, что нравственное воспитание имеет три уровня: изучение нравственных норм и принципов, превращение знаний в убеждения (чем постоянно на практике занимаются руководители, работники воспитательного аппарата и служебный коллектив), творческое применение полученных знаний и приобретенных убеждений в практической служебной деятельности.

Общие закономерности нового подхода к проблеме целенаправленной организации педагогического процесса обучения этике в полицейских вузах Европы в начале XXI века заключены в следующем:

• 
  нравственное воспитание руководящих кадров полиции и милиции в странах Европы и в России основано на фундаментальных общечеловеческих нравственных ценностях;
  
• 
  новый подход к обучению руководящих кадров полиции этике в каждой из стран Европы основан на учете изменившихся потребностей общества, динамики криминогенной обстановки и правоохранительной политики государства в целом;
  
• 
  новый подход к обучению профессиональной этике требует широкого использования международного опыта нравственного воспитания сотрудников полиции в процессе профессиональной подготовки и, в частности, опыта педагогической теории и практики осуществления обучения полицейской этике в различных странах;
  
• 
  в педагогическом процессе обучения профессиональной этике офицеры полиции во всех странах Европы выступают в качестве субъектов целостного педагогического процесса воспитания, обучения и развития;
  
• 
  руководящие кадры полиции или милиции во всех странах Европы и в России рассматриваются не только как субъект педагогического процесса нравственного воспитания, но и как мощный научно-педагогический потенциал для осуществления такого воспитания в процессе их будущей профессиональной и педагогической деятельности;
  
• 
  цель обучения офицеров полиции профессиональной этике заключается не только в получении офицерами полиции знаний о морали и приобретении ими соответствующих ценностных ориентации, но и, что весьма важно, в овладении ими навыками морального поведения, практического решения моральных дилемм;
  
• 
  новый подход к обучению полицейской этике в Европе предполагает широкое использование кодексов полицейской этики, являющихся нормативно-ориентирующей основой обучения этике, позволяет каждой полицейской организации выработать инструменты для внедрения в жизнь этих Кодексов и педагогические механизмы работы с данными Кодексами;
  
• 
  полицейская организация в каждой из стран Европы открыто и публично демонстрирует обществу изменения, которые происходят в ней в связи с новым подходом к обучению офицеров полиции профессиональной этике.
  

---

Таким образом, необходимость интеграции полицейских и милицейских воспитательных систем как одного из основных условий борьбы с преступностью в Европе, изменение общей концепции деятельности полиции Европы в XXI веке в сторону ее гуманизации и превращения полиции в полицейскую службу (police service), а также принятие в связи с этим в 2001 году Европейского кодекса полицейской этики, содержащего общие этические принципы работы полиции в новом веке, обусловило актуальность возникшей потребности в определенной стандартизации основанного на нормативных положениях данного Кодекса педагогического процесса профессионального воспитания сотрудников милиции (полиции) и, в первую очередь, ее руководящих кадров.

Успешное выполнение сложных и ответственных задач, стоящих перед органами внутренних дел России, во многом зависит от их кадрового потенциала и его морально-психологических качеств. К сожалению, возможности отбора кадров для правоохранительных органов не всегда позволяют соблюдать крайне строгую нацеленность на высокие моральные качества сотрудников, поэтому наряду с такой нацеленностью и, помимо нее, необходимо также всемерно использовать любые возможности для воспитания этих качеств в процессе профессиональной подготовки кадров.

Особо важное значение в условиях интеграции отечественного образования в международную образовательную систему приобретают изучение, обобщение и использование отечественного и зарубежного опыта подготовки специалистов для правоохранительной сферы. Среди инновационных концептуальных основ, кроме организации внедрения в учебно-педагогический процесс новых образовательных технологий, большое значение придается широкому международному сотрудничеству в области профессиональной подготовки полицейских кадров, которая сейчас рассматривается и в Европе, и в России как важная часть борьбы с преступностью. Поиск новых эффективных педагогических технологий в области профессионального воспитания кадров правоохранительных органов, осуществляемый в ходе расширяющегося сотрудничества с полицейскими подразделениями Европы, невозможен без систематизации и структурирования их педагогического опыта в данной области, использование которого поможет, начиная с самых первых ступеней обучения, формировать корректные морально-этические установки, влиять на профиль профессионального поведения и, в конечном итоге, способствовать повышению эффективности и результативности служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

---

Вопросы для самоконтроля:

• 
  Что такое воспитание? Приведите известные Вам трактовки понятия «воспитание».
  
• 
  Назовите основные признаки процесса воспитания.
  
• 
  Что понимается под социализацией человека?
  
• 
  Охарактеризуйте и дайте оценку существующим способам совершенствования работы.
  
• 
  Дайте характеристику педагогики воспитания личного состава и раскройте ее инновационный потенциал.
  
• 
  Что такое позитивный опыт воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел?
  
• 
  Назовите критерии, определяющие эффективность использования передового отечественного и зарубежного опыта воспитательной работы.
  

Задания для самостоятельной работы:

• 
  Проанализируйте концепции социализации. Укажите, какие подходы к пониманию ее сущности существуют.
  
• 
  Обоснуйте, чем вызвана необходимость совершенствования воспитательной работы.
  
• 
  Сделайте ретроспективный анализ возникновения и обогащения педагогических знаний о воспитании в органах внутренних дел.
  
• 
  Изучите опыт профессионального воспитания в органе внутренних дел (подразделении), где вы проходите службу, и подготовьте стратегию его развития, отраженную в ежегодном плане воспитательных мероприятий.
  

Литература по разделу:

• 
  Европейский кодекс полицейской этики, принятый 19 сентября 2001 года Комитетом Министров Совета Европы.
  
• 
  О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел: Приказ МВД России от 1 февраля 2007 г. № 120.
  
• 
  Артемьев A. M. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовой аспект: Учеб пособие для вузов / Под ред. В.Я. Кикотя. — М.: ЮНИТИ — ДАНА, Закон и право, 2003.
  
• 
  Гессен С. И. Основы педагогики. Введение в прикладную философию. — М., 1995.
  
• 
  Громкова M. Т. Андрагогика: теория и практика образования взрослых. Учеб. пособие для системы доп. проф. образования. — M.: ЮНИТИ — ДАНА, 2005.
  
• 
  Дубов Г. В. Этика сотрудников полиции в зарубежных странах: Сб. науч.-метод. материалов. — М.: Моск. акад. МВД России, 2002.
  
• 
  Кобозев А. А. Профессиональная подготовка кадров органов внутренних дел России: исторический и организационно-правовой аспекты. — М., 2005.
  
• 
  Ковалев Н. Е, Райский Б. Ф., Сорокин К. А. Введение в педагогику. — М., 1975.
  
• 
  Комаровский Б. Б. Русская педагогическая терминология. — М., 1969.
  
• 
  Кравчун Н. С. Методы воспитания. — М., 1981.
  
• 
  Кукушин В. М. Полицейская деонтология: социологический анализ зарубежных концепций. — М., 2003.
  
• 
  Методика проведения воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел / Под ред. В. М. Бурыкина и В. М. Шамарова. — М., 2002.
  
• 
  Основы организации воспитательной работы с личным составом в органах внутренних дел: Учебное пособие / Под общ. ред. В. Я. Кикотя. — М.: ЦОКР МВД России, 2008.
  
• 
  Практическая юридическая педагогика. Учебник / Под ред. В. Я. Кикотя, А. М. Столяренко. — М..: ЮНИТИ — ДАНА, 2008.
  
• 
  Столяренко А. М. Юридическая педагогика в МВД: вопросы методологии и теории. — М. 1999.
  
• 
  Столяренко А. М. Юридическая педагогика: Курс лекций. — М.: Изд. Экмос, 2000.
  
• 
  Шамаров В. М., Лойт Х. Х. Воспитательная работа с личным составом органов внутренних дел. — М., 2000.
  
• 
  Этика сотрудников правоохранительных органов: Учебник / Под ред. Г. В. Дубова. — M.: Издательство «Щит-М», 2003.
  
• 
  Юридическая педагогика / Под ред. В. Я. Кикотя и A. M. Столяренко. — М.: Изд. ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
  
• 
  Юридическая педагогика в МВД: Учебно-методическое пособие / Под ред. А. М. Столяренко. — М., 1997.
  
• 
  Юридическая педагогика: Учебник / Под ред. В. Я. Кикотя, А. М. Столяренко. — М., 2004.
  

---

Раздел II. Нормативно-правовые, организационные
и содержательные основы системы воспитательной работы

---