Файл: vp_zachet_otvety.docx

6. Воздушный кодекс Российской Федерации - основной источник воздушного права России.

Воздушный кодекс является одним из основных документов, регулирующих воздушные отношения в Российской Федерации. Воздушный кодекс содержит нормы законодательства о воздушных перевозках, государственном регулировании в области воздушного пространства, работы авиации, а также положения деятельности аэродромов, аэропортов и объектов ЕС ОрВД.

Принят Государственной Думой 19 февраля 1997 года Одобрен Советом Федерации 5 марта 1997 года

Воздушный кодекс РФ – федеральный закон. Он регулирует отношения в сфере пользования воздушным пространством и функционирования авиации. По сравнению со своими предшественниками, разработанными еще при СССР, его можно назвать качественно иным документом. Воздушный кодекс Российской Федерации регулирует не только полеты авиации, но и все то, что прямо или косвенно может быть потенциальной угрозой для их безопасности. В частности он регламентирует, как необходимо осуществлять взрывные работы, стрельбы и запуск ракет.

Всего было 5 кодексов: 1932, 1935, 1963, 1983, 1997.

Воздушный кодекс РФ состоит из восемнадцати глав. В общей части описываются вопросы суверенитета неба над территорией страны, международные соглашения и российское законодательство в данной сфере. Кроме того, в этой части Воздушный кодекс декларирует обязательное лицензирование и сертификацию в авиации.

Вторая глава посвящена госрегулированию использования пространства над территорией страны. В ней приводятся данные о его структуре. В третьей главе Воздушный кодекс РФ описывает госрегулирование в сфере авиации. Кроме того, тут дается определение ее видов: государственная, гражданская, экспериментальная. Четвертая часть посвящена государственному контролю в этой области. В пятой главе дается понятие воздушного судна. Также приводятся требования закона, связанные с его эксплуатацией.

В шестой части Воздушный кодекс РФ разъясняет все, что связано с наземной инфраструктурой. Даются понятия аэропорта, посадочных площадок, вертодромов, аэродромов. Описываются основные требования к их организации, размещению, обслуживанию, сертификации. Седьмая и восьмая главы касаются воздушных экипажей и их персонала. Девятая часть посвящена авиационным предприятиям, вопросам коммерческой деятельности в сфере воздушных перевозок, в том числе установлению тарифов и сборов. Также тут приводится понятие эксплуатанта

Десятая глава регулирует полеты воздушных судов. В ней освещаются вопросы допуска и подготовки авиатехники, документации на борту, обеспечения и плана полетов, связи. Также в ней регулируется использование фото- и видеотехники, как и прочих средств дистанционного зондирования земли. Международные полеты регламентируются одиннадцатой главой кодекса, двенадцатая описывает вопросы авиационной безопасности. Требования к спасению и поиску в случае бедствия приведены в тринадцатой части. В ней определено, что именно включает в себя обеспечение аварийно-спасательных и поисковых работ, какие бывают сигналы, когда завершаются все процедуры. Четырнадцатая глава регулирует вопросы расследования инцидентов. Две следующие части описывают авиационные работы и воздушные перевозки.

Семнадцатая часть довольно подробно освещает все, что связано с ответственностью эксплуатанта, перевозчика, грузоотправителя. Там рассмотрены основные принципы, размеры, порядок предъявления требований, претензий и их рассмотрения. Заключительные положения приведены в восемнадцатой главе.

7. Структура Федеральных правил использования воздушного пространства рф и Феде­ральных авиационных правил Российской Федерации.

ФП ИВП ( утв. постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. №138) содержат 7 глав и 160 статей:

I.Общие положения

II. Структура и классификация воздушного пространства

III. Планирование и координирование использования

воздушного пространства

IV. Разрешительный и уведомительный порядок использования

воздушного пространства

V. Организация воздушного движения

VI. Запрещение или ограничение использования

воздушного пространства

VII. Контроль за соблюдением требований настоящих

Федеральных правил

Структура ФАП РФ:

Блок 1 Общие и процедурные правила

Блок 2 Воздушные суда (Приложение 7, 8 ИКАО)

Блок 3 Авиационный персонал (Приложение 1 ИКАО)

Блок 4 Воздушное пространство (Приложение 2, 11 ИКАО)

Блок 5 Правила полетов (Приложение 2, 6 ИКАО)

Блок 6 Эксплуатанты и субъекты ГА. Сертификация, регистрация и эксплуатация

Блок 7 Сертифицируемые организации и объекты ГА

Блок 8 Аэропорты и организации, занимающиеся аэропортовой деятельностью

Блок 9 Авиационная электросвязь. Оборудование аэродромов и воздушных трасс. Объекты ЕС ОрВД (Приложение 10 ИКАО)

Блок 10 Аэронавигационная информация (Приложение 4, 15 ИКАО)

Блок 11 Организация воздушного движения. (Приложение 11 ИКАО)

Блок 12 Поиск и спасание (Приложение 12 ИКАО)

Блок 13 Расследование авиационных происшествий и инцидентов (Приложение 13 ИКАО)

Блок 14 Аэродромы и посадочные площадки (Приложение 14 ИКАО)

Блок 15 Метеорологическое обеспечение (Приложение 3 ИКАО)

Блок 16 Охрана окружающей среды от воздействия деятельности авиации (Приложение 16 ИКАО)

Блок 17 Авиационная безопасность (Приложение 17 ИКАО)

Блок 18 Воздушные перевозки и авиационные работы (Приложение 18 ИКАО)

Блок 19 Резерв

Блок 20 Экономические правила.

9. Дайте определение понятиям «государственное регулирование», «цель государственного регулирования», «предмет регулирования», «области регулирования», «средства обеспечения регулирования», «органы регулирования и их функции».

Государственное регулирование – это установление государством (уполномоченными органами) правил осуществления деятельности в области ГА и контроль за соблюдением этих правил.

Цель государственного регулирования – это обеспечение: социальных и экономических потребностей общества, граждан и экономики РФ и её субъектов в воздушных перевозках, авиационных работах и услугах; БП; АБ; качества работ и услуг.

Предмет регулирования – это отношения в области ИВП РФ, возникающие в связи с: деятельностью в области ГА на территории РФ; нахождением ВС за пределами РФ; выполнением полётов ВС иностранных государств в ВП РФ.

Области регулирования – это: ВП, ВС, аэродромы и аэропорты, авиационный персонал, эксплуатанты ГА, полёты ВС, БП, АБ, поиск и спасание, расследование авиационных происшествий, воздушные перевозки. авиационные работы, ответственность, страхование.

Средства обеспечения регулирования – это: введение свода авиационных правил, сертификация/регистрация объектов, лицензирование деятельности, инспектирование, государственный контроль за БП и соблюдением авиационных правил, государственные гарантии/инвестиции, государственный заказ, налоговые льготы/кредиты, страхование, адресная поддержка.

Органы регулирования и их функции – уполномоченные органы федеральные органы исполнительной власти, а также органы, которым Федеральным законом, указом Президента и постановлением правительства РФ предоставлены полномочия в соответствующей области деятельности и на которые возложена ответственность этого органа; функции: выработка государственной политики, принятие НПА. Контроль и надзор, правоприменительные функции, управление государственным имуществом, оказание государственных услуг.

10. Требования Международной организации гражданской авиации по созданию системы государственного регулирования. Реализация требований icao по государственному регули­рованию в Российской Федерации.

Международные требования, которые содержатся в Стандартах ICAO и Приложениях к Чикагской конвенции, должны реализовываться во внутренних законах, правилах и наставлениях государства а национальные власти, осуществляющие государственное регулирование деятельности ГА, должны обеспечить соответствие персонала, процедур и оборудования международным стандартам, принятым ICAO.

Для создания системы государственного регулирования требуется выполнить два предва­рительных условия:

Приятие каждым государством-участником Чикагской конвенции основного авиацион­ного законодательства, предусматривающего разработку и опубликование кодекса аэронавига­ционных правил, согласующихся с Приложениями к Чикагской конвенции.

Создание соответствующего государственного органа, наделенного необходимыми пол­номочиями для обеспечения выполнения этих правил и называемого полномочным органом гражданской авиации.

При предъявлении требований к воздушному законодательству выделяются три основных во­проса. Первый состоит в том, устанавливает ли воздушное законодательство тот полномочный ор­ган, который должен нести ответственность за выполнение авиационных функций. Второй - в том, наделяется ли этот орган полномочиями и правом принятия по своему усмотрению более специфи­ческих авиационных требований посредством выработки собственных регламентов, порядков и процедур. Наконец, последний вопрос - внедряет ли данное воздушное законодательство те стан­дарты и требования международного права, под которыми стоит подпись государства.

Регулирующие и контролирующие функции органа гражданской авиации заключаются в следующем:

1. Создание системы сертификации на воздушном транспорте.

2. Обязательная сертификация в качестве объектов этой системы воздушных судов и другой авиационной техники, составляющих технологических процессов, предоставляемых услуг и др.

3. Обязательная сертификация в качестве субъектов этой системы эксплуатантов, АУЦ, авиационного персонала и др. в качестве основы обеспечения безопасности на ВТ и средства эффективного государственного регулирования деятельностью.