Файл: vp_zachet_otvety.docx

57. Коммерческие права на осуществление международных авиаперевозок. Понятие и виды коммерческих прав.

Международные воздушные сообщения осуществляются прежде всего в целях перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты за плату, т. е. носят коммерческий характер. Коммерческая деятельность иностранных перевозчиков попадает под юрисдикцию государства, и ее проведение допускается только с его разрешения, которое облекается в разные виды коммерческих прав. Эти права не предоставляются автоматически вслед за получением разрешения на международные полеты. Все зависит от договоренностей между соответствующими государствами, достигнутыми в рамках двусторонних соглашений о воздушном сообщении.

Коммерческие нрава - нрава при выполнении международных полетов на осуществление перевозок пассажиров, груза и почты, предоставляемые одним государством другому на основании международного договора. В практике установления международных воздушных сообщений принято для определения объемов коммерческих прав использовать их деление на так называемые «свободы воздуха»: 1) право транзитного беспосадочного полета через территорию государства, предоставляющего это право; 2) право транзитного пролета через иностранную территорию с посадкой на ней в некоммерческих целях; 3) право высаживать на иностранной территории пассажиров, выгружать грузы и почту, взятые на борт судна на территории государства, чью национальность имеет воздушное судно; 4) право принимать на иностранной территории пассажиров для перевозки на свою территорию, а тж. адресуемые туда же грузы и почту; 5) право принимать на иностранной территории пассажиров, грузы и почту для доставки третьему государству, а тж. право доставлять на иностранную территорию пассажиров, грузы и почту из третьих государств; 6) право осуществлять перевозки пассажиров, грузов, почты через свою территорию между третьими странами; 7) право осуществлять перевозки пассажиров, грузов и почты между третьими странами, минуя свою территорию;

8) Авиаперевозка между двумя пунктами государства, по маршруту, который начинается и заканчивается на территории другого государства. 9) каботаж — авиаперевозки между пунктами иностранного государства.

58. Правовые аспекты безопасности полётов. (соблюдение требований воздушного законодательства)

Безопасность полетов воздушных судов гражданской авиации представляет собой состоя­ние авиационной транспортной системы, при котором риск причинения вреда лицам или нанесе­ния ущерба имуществу снижен до приемлемого уровня и поддерживается на этом либо более низком уровне посредством непрерывного процесса выявления источников опасности и контроля факторов риска.

Основополагающими вопросами в сфере обеспечения безопасности полетов являются:

- организация системы обеспечения безопасности полетов;

- нормативно-правовое обеспечение ее деятельности;

- функции органов государственного регулирования деятельности в области граждан­ской авиации в Российской Федерации, включая вопросы сертификации объектов ГА и лицен­зирования авиационной деятельности;

- создание и основы применения эффективной СУБП;

- концепция безопасности как приемлемого риска;

- принципы организации процесса управления безопасностью и порядок создания сис­темы управления безопасностью.

В международном плане ответственность «за обеспечение безопасного и упорядоченного развитие международной гражданской авиации во всем мире», согласно ст. 44 Чикагской конвенции 1944 г., возложена на ICАО. На протяжении всей деятельности ICAO стре­мится разработать адекватные меры обеспечения безопасности полетов.

Эта задача в основном решается путем разработки Стандартов и Рекомендуемой практики (SARPS), которые содержатся в Приложениях к Чикагской конвенции и отражают наилучший эксплуатационный опыт государств. В правилах аэронавигационного обслуживания (PANS) приводится описание практики, выходящей за рамки SARPS , когда для обеспечения безо­пасности и эффективности полетов желательна определенная степень единообразии в междуна­родном масштабе.

Требования ICAO предусматривают разработку и принятие государствами Программы обеспечения безопасности полетов в целях достижения принятого уровня безопасности при производстве полетов. Каждое государство должно установить приемлемый уровень безопас­ности полетов. Сегодня в каждом государстве по согласованию между уполномоченными орга­нами и отдельными эксплуатантами должны быть установлены различные приемлемые уровни безопасности полетов. Эти уровни зависят от сложности эксплуатационных условий, самолет­ного парка и т. д.

Приложение 19 объединяет положения по управлению безопасностью полетов, первоначально принятых в Приложении 1 — Выдача свидетельств персоналу, Приложении 6 — Эксплуатация воздушных судов, Приложении 8 — Летная годность воздушных судов, Приложении 11 — Обслуживание воздушного движения; Приложении 13 — Авиационное происшествие и расследование предпосылок к его возникновению и Приложении 14 — Аэродромы. Требования по управлению безопасностью полетов, которые характерны для отдельной области авиационной деятельности, оставлены в соответствующих Приложениях. В Приложении 19 также представлены расширенные положения по контролю за обеспечением безопасности полетов. Таким образом, их можно применять ко всем авиакомпаниям.

В целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной гражданской авиации Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 № 641 утверждена Государственная программа обеспечения безопасности поле­тов воздушных судов гражданской авиации.

Реализация в Российской Федерации Программы позволяет гармонично включиться в ра­боту по реализации Глобального плана обеспечения безопасности полетов ICAO, а также соз­дать существенный задел для укрепления позиций Российской Федерации при решении вопро­сов о направлениях развития международной гражданской авиации, что является одной из важ­ных составляющих эффективного социально-экономического развития Российской Федерации.

Программа определяет стратегические цели, направленные на существенное повышение безопасности полетов и осуществление приемлемого для государства уровня безопасности по­летов для вновь создаваемой авиатехники и имеющихся в эксплуатации воздушных судов и оборудования.

59.Ответственность за нарушение воздушного законодательства, регулирующего полеты в воздушном пространстве России.

Вся совокупность отступлений от принятых нормативов и стандартов поведения при пило­тировании и эксплуатации воздушных судов, обусловленная недисциплинированностью, ха­латностью и безответственностью работников, составляет понятие правонарушений на воз­душном транспорте. Своеобразие функционирования воздушного транспорта заключается в том, что любое посягательство (даже непреступное) ставит под угрозу общественную безопас­ность, при определенных условиях может явиться причиной более опасного нарушения правил безопасности.

Одним из средств обеспечения безопасной и нормальной деятельности ГА является законода­тельное установление ответственности за нарушения, объектом посягательств которых является гражданская авиация. Однако степень общественной опасности каждого из нарушений различна: так, угон воздушного судна более опасен, чем нарушение правил фотографирования с борта воз­душного судна.

Различная степень общественной опасности нарушений служит основой для установления дисциплинарной, административной, уголовной ответственности за их совершение.

В уголовном и административном законодательстве приведен исчерпывающий перечень правонарушений, за которые наступает уголовная или административная ответственность. В трудовом законодательстве нет перечня тех нарушений, за которые наступает дисциплинарная ответственность. Администрация предприятия (организации) в каждом конкретном случае на основании ведомственных нормативных актов сама определяет, содержатся ли в действиях подчиненного работника признаки нарушения трудовой дисциплины.

Если деяние нарушителя одновременно подпадает под действие уголовного и трудового законодательства или под действие административного и трудового законодательства, то долж­ностные лица ГА вправе наложить дисциплинарное взыскание и направить материалы об этом правонарушении правоохранительным органам или органам, обладающие правом привлечения к административной ответственности. Применение той или иной меры ответственности зависит от ряда обстоятельств. Главными из них являются характер и мотив нарушения, тяжесть насту­пивших вредных последствий, личность нарушителя.

Среди всех нарушений, посягающих на безопасную работу воздушного транспорта, наибо­лее высокую степень общественной опасности представляют преступления, наказание за кото­рые установлена Уголовным кодексом Российской Федерации.