Файл: vp_zachet_otvety.docx

4. Лицензирование коммерческой деятельности предприятий в качестве средства правового и экономического государственного регулирования на ВТ.

5. Сертификационное и лицензионное инспектирование для установления и поддержания соответствия параметров объектов и субъектов ВТ государственным требованиям.

6. Государственные контроль и надзор за деятельностью сертифицированных и лицензированных авиапредприятий, отдельных объектов системы сертификации и прежде всего персонала органов госуправления ВТ и авиапредприятий, их соответствием установленных к ним государственным требованиям.

Однако аудиторские проверки, проводимые экспертами ICAO в Российской Федерации, показали наличие проблем в законодательном обеспечении деятельности гражданской авиации России.

Поэтому необходимо принимать опережающие меры в области подготовки и принятия нормативно-правовой документации, согласно рекомендациям ICAO, по всем направлениям деятельности воздушного транспорта и в области подготовки авиационного персонала с учетом роста объемов перевозок и интенсивности полетов, сохранять стабильность в государственном регулировании ВТ.

11. Виды авиации и государственные органы, осуществляющие регулирование их деятель­ности.

Согласно статье 20 ВК РФ, авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным органом(федеральные органы исполнительной власти) в области гражданской авиации, в пределах, установленных этим органом, его структурными подразделениями и территориальными органами.

Минтранс России, ФАВТ, ФСНСТ

Госрегулирование деятельности в области государственной авиации возложено на Министерство обороны Российской Федерации.

Государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации осуществляется уполномоченным органом в области оборонной промышленности. Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации

12-13

12. Субъекты системы государственного регулирования деятельности в области граждан­ской авиации в Российской Федерации, их иерархия.

13. Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта: полномочия и организация деятельности.

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)

Действует на основании Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07 20004 № 395

Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации

Министерство транспорта Российской Федерации в установленном порядке организует проведение переговоров и заключе­ние международных договоров в установленной сфере деятельности.

Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Россий­ской Федерации (федеральный министр).

Федеральное агентство воздушного транспорта (фавт)

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздуш­ного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Рос­сийской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

(ФСНСТ)

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания поль­зователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрическо­го транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяй­ства, а также обеспечения транспортной безопасности.

14. Межгосударственный авиационный комитет: статус на территории Российской Федера­ции, полномочия в соответствующей области деятельности.

Полномочия федерального органа исполнительной власти могут быть преданы также меж­дународной организации. Органом, которому федеральным законом, указом Президента РФ, Постановлением Правительства РФ предоставлены полномочия федерального органа исполни­тельной власти в соответствующей области деятельности и на который возложена ответствен­ность этого органа, является Межгосударственный авиационный комитет.

МАК действует на основе и в полном соответствии с международным законодательством и национальными законодательствами государств-участников Соглашения, имея от них полномочия, делегированные в соответствии с указами Президентов, постановлениями Правительств и другими законодательными актами.

Штаб-квартира МАК располагается в Москве, где его деятельность обеспечивается в соответствии с Законом, ратифицированным Федеральным Собранием Российской Федерации, и Воздушным Кодексом.

МАК делегированы полномочия и ответственность федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в об­ласти нормирования летной годности, сертификации авиационной техники и ее производства, международных аэродромов и их оборудования, независимого расследования авиационных происшествий. Статуса федерального органа исполнительной власти МАК как межгосударст­венный орган не имеет. По остальным функциям в области использования воздушного пространства, регулирова­ния авиатранспортной деятельности и другим направлениям деятельности МАК наделен не ис­полнительными, а координирующими функциями.

Основными направлениями деятельности МАК являются:

1) Сертификация авиационной техники и ее производств

2) Сертификация международных категорированных аэродромов и их оборудования

3) Расследование авиационных происшествий

4) Координация вопросов развития гражданской авиации

5) Координация гармонизации национальных программ развития систем организации воздушного движения

6) Реализация проектов ИКАО-МАК

15. Государственный надзор за деятельностью в области гражданской авиации, его цели и задачи.

15-16. Субъекты государственного контроля (надзора) за деятельностью авиационной транс­портной системы Российской Федерации.

Целью государственного надзора деятельности в области гражданской авиации в Россий­ской Федерации является обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества выполняемых в ГА работ и оказываемых услуг.

Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным пред­принимателем в процессе осуществления деятельности в области ГА требований международ­ных договоров Российской Федерации, воздушного законодательства Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», государственный надзор деятельности в области гражданской авиации осуществляет упол­номоченный орган в области гражданской авиации.

Задачи и функции по государственному надзору в сфере гражданской авиации в ФСНСТ выполняет Управление надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор).

Согласно положению о ФСНСТ, руководитель ФСНСТ является главным государственным транспортным инспектором Российской Федерации, а должностные лица ФСНСТ и ее территориальных органов обладают полномочиями государственных транспортных инспекторов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области ГА, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, а также обеспечения транспортной безопасности в этой области.

Задачи:

1. Осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных законодательством Российской Федерации общеобязательных правил поведения.

2. Выдача разрешений (лицензий) юридическим лицам и гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий.

3. Организация, проведение и участие в установленном законодательством РФ порядке необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности, а также участие в проведении расследований авиационных происшествий.

4. Издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов Минтранса России. ФСНСТ не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев устанавливаемых указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ