Файл: Лекция предмет, метод и система трудового права (2 часа) 1 становление и развитие трудового права.docx

Учет мнения представительного органа работников требуется при принятии работодателем решении: о введении и об отмене ре- жима неполного рабочего времени (ст. 74); о привлечении работников к сверхурочным работам в случаях, не предусмотренных ст. 99; определение перечня должностеи работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101); о разделении рабочего дня на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленнои продолжительности ежедневнои работы (ст. 105); об определении порядка и условии выплаты работникам (за исключением работников, получающих оклад или должностнои оклад) за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, дополнительного вознаграждения (ст. 112); о привлечении работников к работам в нерабочие праздничные дни в случаях, не предусмотренных ТК РФ (ст. 113); об установлении с учетом производственных и финансовых возможностеи работодателя дополнительных отпусков для работников (ст. 116); об утверждении графика отпусков (ст. 123); установлении системы оплаты труда (ст. 135) и др.

Рассматривая предложенные работодателем решения, представительные органы работников должны проверять их соответствие деиствующему законодательству и существующему в организации порядку подготовки и принятия подобных решении.

Формои участия работников в управлении организациеи ТК РФ называет проведение представительными органами работников консультации с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Проведение консультации предусмотрено Рекомендациеи МОТ № 94 «О консультациях и сотрудничестве между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия» (1952 г.): в частности, должны приниматься надлежащие меры с целью содеиствия консультациям и сотрудничеству между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия по вопросам, представляющим общии интерес и не охватываемыи процедурои коллективных переговоров или какои- либо другои процедурои, обычно применяемои при определении условии труда.

Если после проведения консультации с представительным органом работников стороны социального партнерства не пришли к соглашению, работодатель вправе принимать необходимые управленческие решения, а представительные органы работников вправе обжаловать эти решения в государственную инспекцию труда или начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотрен- ном ТК РФ.

Представители работников имеют право потребовать необходимую им информацию для реализации своих прав по представительству и защите интересов работников.

---

Право на информацию состоит в том, что для осуществления своеи уставнои деятельности представительные органы работников (и прежде всего профессиональные союзы) вправе беспрепятственно и бесплатно получать от работодателеи, их объединении (союзов, ассоциации), органов государственнои власти и органов местного самоуправления информацию по социальнотрудовым вопросам: реорганизации или ликвидации организации; введения технологических изменении, влекущих за собои изменение условии труда работников; подготовки и дополнительного профессионального образования работников; по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями.

ТК РФ не устанавливает исчерпывающего перечня форм участия работников в управлении организациеи. Иные формы участия могут быть закреплены в законодательстве, учредительных документах организации, коллективных договорах и локальных нормативных актах организации.

---

5.11 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

За нарушение законодательства о коллективных договорах, соглашениях (уклонение от коллективных переговоров, непредставление информации, невыполнение коллективных договоров, соглашении и др.) может последовать дисциплинарная, материальная, административная ответственность.

К дисциплинарнои ответственности привлекаются лица, в трудовые обязанности которых входит соблюдение трудового законодательства, в том числе законодательства о коллективных договорах и соглашениях.

К материальнои ответственности привлекаются лица, виновные в причинении организации-работодателю материального ущерба неисполнением или ненадлежащим исполнением коллективного договора, соглашения.

Административная ответственность предусмотрена, если имеют место:

• 
  уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 руб. (ст. 5.28 КоАП РФ);
  
• 
  непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленныи законом, информации, необходимои для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 руб. (ст. 5.29 КоАП);
  
• 
  необоснованныи отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения – влечет наложение административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб. (ст. 5.30 КоАП РФ);
  
• 
  нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению – влечет наложение административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб. (ст. 5.31 КоАП РФ);
  
• 
  уклонение от получения требовании работников и от участия в примирительных процедурах – влечет наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 руб. (ст. 5.32 КоАП РФ).
  
• 
  невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительнои процедуры, – влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 руб. (ст. 5.33 КоАП РФ).
  

---

В Уголовном кодексе РФ отсутствуют статьи об уголовнои ответственности за нарушение трудового законодательства (в том числе законодательства о коллективных договорах, соглашениях), однако, ст. 143 предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил охраны труда, ст. 145.1 – за невыплату заработнои платы, пенсии, стипендии, пособии и иных выплат.

ТК РФ предусматривает, что лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или не- выполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом (ст. 55).

ЗАНЯТОСТЬ И ТРУДОУСТРОИСТВО (1 час)

5.12 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ

Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) рассматривает защиту от безработицы как один из элементов права на труд. Международныи пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966) декларирует достижение полнои производительнои занятости в качестве важнеишего элемента реализации права на труд.

Конвенция МОТ №122 «О политике в области занятости» (1964 г.) провозглашает главнои целью государственнои деятельности активную политику, направленную на содеиствие полнои, продуктивнои и свободно избраннои занятости трудоспособного населения в целях роста экономики, повышения уровня жизни, удовлетворения потребностеи в рабочеи силе и решения проблемы безработицы.

Данные позиции более подробно рассматриваются и уточняются в Конвенциях МОТ № 122, 142, 168; Рекомендациях МОТ № 87, 122, 150, 169 и др.

В ч. 3 ст. 37 Конституции РФ и в ст. 2 ТК РФ сказано, что защита от безработицы и содеиствие в трудоустроистве являются конституционным правом россииских граждан, одним из основных принципов отечественного трудового законодательства.

Статья 5 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Россиискои Федерации» предусматривает, что государство проводит политику содеиствия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содеиствия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов и повышение их мобильности; защиту национального рынка труда; обеспечение равных возможностеи всем гражданам РФ в реализации права на добровольныи труд и свободныи выбор занятости независимо от национальности

---

, пола, возраста, социального положения, политических убеждении и отношения к религии; поддержку трудовои и предпринимательскои инициативы граждан, осуществляемои в рамках законности, содеиствие развитию их способностеи к производительному, творческому труду; осуществление мероприятии, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждении, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за 2 года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военнои службы, и члены их семеи; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детеи, детеи-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздеиствию радиации вследствие чернобыльскои и других радиационных аварии и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые); предупреждение массовои и сокращение длительнои (более одного года) безработицы.

Государственная политика РФ в области занятости населения предусматривает: создание условии, обеспечивающих достоиную жизнь и свободное развитие человека; поощрение работодателеи, сохраняющих деиствующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилии участников рынка труда и согласованность их деиствии при реализации мероприятии по содеиствию занятости населения; координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономическои и социальнои политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции; координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателеи в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

Международное сотрудничество, являясь одним из направлении государственнои политики в области занятости населения в Россиискои Федерации, позволяет решать

---