Файл: Лекция предмет, метод и система трудового права (2 часа) 1 становление и развитие трудового права.docx

Статья 5 ТК РФ названа «Трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права». Из этого следует, что содержание понятии (терминов) «трудовое законодательство» и «иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права» не совпадают, но и те, и другие являются источниками трудового права.

Понятие «источники трудового права» шире понятия «трудовое законодательство» и включает наряду с ним иные указанные акты. Источники трудового права включают как трудовое законодательство, так и иные акты. Источники трудового права – это результаты нормотворческои деятельности органов государства, а также совместного правотворчества работодателеи и работников (их представителеи) в сфере регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношении.

Принцип иерархии в системе источников трудового права имеет свою специфику, так как его применение возможно в единстве с отраслевыми принципами запрета ухудшать положение работников и дозволения улучшать положение работников по сравнению с деиствующим трудовым законодательством.

В нормативных правовых актах субъектов РФ допускается установление более высокого уровня трудовых прав и гарантии по сравнению с установленным федеральным законодательством (ст. 6 ТК РФ).

Нормативные источники трудового права должны рассматриваться как целостная система, построенная на определенных принципах, которые можно назвать системообразующими. Они являются основои для применения правил толкования нормативных источников трудового права и правил разрешения коллизии внутри системы названных источников.

Принципы источников трудового права: принцип приоритета международных договоров РФ; принцип приоритета ТК РФ и трудового законодательства в регулировании трудовых отношении; принцип федерализма в сфере трудовых отношении; принцип иерархии в сочетании и единстве с принципом запрета ухудшения положения работников и дозволения его улучшать.

2.2 СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ НОРМ ТРУДОВОГО ПРАВА

Система источников норм трудового права включает: нормативно-правовои блок (создается органами публичнои власти и конкретным работодателем); договорно-правовои блок (создается работниками совместно с работодателями).

В ст. 5 ТК РФ дано описание нормативно-правового блока источников трудового права

---

, создаваемых органами публичнои власти.

Юридическое верховенство в системе нормативных правовых источников норм трудового права принадлежит ТК РФ: нормы трудового права, содержащиеся в любом нормативном правовом акте, должны соответствовать ТК РФ (ч. 3 ст. 5 ТК РФ); другие законы и иные нормативные правовые акты, деиствующие на территории РФ, подлежат приведению в соответствие с ТК РФ (ч. 2 ст. 422 ТК РФ); в случае противоречии между ТК РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется ТК РФ (ч. 4 ст. 5 ТК РФ); если вновь принятыи федеральныи закон противоречит ТК РФ, то он применяется при условии внесения соответствующих изменении в ТК РФ (ч. 5 ст. 5 ТК РФ).

---

2.3 ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПР АВОВЫЕ АКТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Трудовое законодательство состоит из законов как федеральных, так и субъектов РФ.

Регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношении законами, содержащими нормы трудового права, означает, что такие акты по отраслевои принадлежности могут быть актами трудового права, а могут не относиться к трудовому праву, но содержать правовые нормы о труде.

Понятие трудового законодательства (ст. 5 ТК РФ) соответствует отсылочным статьям ТК РФ. В некоторых случаях, в них содержится указание не на законодательство, а на закон, если вопрос решается на данном уровне, или на закон и иные нормативные правовые акты по данному вопросу.

Этим обеспечивается точныи адресат будущего нормативного правового акта.

Например, к источникам трудового права относится Федеральныи закон от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Россиискои Федерации», которыи, не являясь в целом законом о труде, содержит нормы, регулирующие трудовые отношения работников железнодорожного транспорта (ст. 25, 26).

Федеральныи конституционныи закон от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычаином положении» предусматривает на период деиствия чрезвычаиного положения возможность запрещения забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организации, отстранения от работы руководителеи государственных организации в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностеи и назначения других лиц временно исполняющих обязанности указанных руководителеи (ст. 11, 13).

Содержание норм трудового законодательства определяется также федеральными конституционными законами.

Трудовои кодекс Россиискои Федерации – основополагающии среди федеральных законов о труде. За время его деиствия в него внесены многочисленные изменения и дополнения (наиболее значимые внесены Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ).

ТК РФ не только содержит исходные положения правового регулирования сферы труда, но и регулирует вопросы, возникающие между работниками и работодателями. ТК РФ имеет приоритет перед иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, которые должны ему соответствовать, что в итоге обеспечивает единство законов, регулирующих трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, а также играет важную роль в устранении законодательных противоречии, отрицательно отражающихся на правоприменительнои практике. Трудовои кодекс РФ впервые установил механизм, гарантирующии приоритет его деиствия в области трудовых правоотношении (ст. 5 ТК РФ). Трудовое законодательство относится к совместному ведению Россиискои Федерации и субъектов РФ. Это означает, что трудовые и тесно связанные с ними отношения регулируются актами как федерального, так и регионального уровня. Регулирование в сфере труда осуществляется с учетом предусмотренного ТК РФ разграничения полномочии между федеральными органами государственнои власти и органами государственнои власти субъектов РФ. Круг вопросов, отнесенных к полномочиям

---

федеральных органов государственнои власти, определен ст. 6 ТК РФ.

2.4 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ О ТРУДЕ

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составнои частью ее правовои системы. ТК РФ в ст. 10 продублировал данную конституционную норму и определил, если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными актами, содержащие нормы трудового права, применяются правила международного договора. В ТК РФ сформулированы основные цели, задачи и принципы, а также устанавливает материальные нормы трудового права в соответствии с требованиями международных трудовых стандартов.

Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров РФ определен Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Россиискои Федерации».

Международные нормы, касающиеся трудовых отношении, направлены на то, чтобы усовершенствовать систему внутреннего национального трудового права.

Цель международно-правового регулирования труда – защита прав и свобод человека, его чести и достоинства в сфере труда, улучшение условии труда и жизни трудящихся, повышение возможностеи занятости и поддержка основных прав человека.

Формы международно-правового регулирования труда – конвенции и рекомендации о труде, разработанные МОТ.

МОТ осуществляет правотворческую деятельность путем принятия двух видов международноправовых документов: рекомендательных (декларации, рекомендации); юридически обязательных (пакты, конвенции, протоколы).

Юридическая сила международных норм трудового права строится на трех аксиомах: – ни одно государство не обязано вступать в ООН и МОТ, но если оно это сделало, то должно соблюдать обязательства, налагаемые Уставом ООН;

• 
  ни одно государство не обязано ратифицировать ту или иную конвенцию МОТ, но если оно это сделало, то обязано привести в соответствие с конвенциеи национальное законодательство и практику его применения.
  
• 
  независимо от ратификации конвенции на государство-члена МОТ налагаются конкретные обязательства представить конвенцию на рассмотрение правительства и компетентных государственных властеи и по запросу МОТ представить доклады о состоянии национального законодательства по вопросам, изложенным в не ратифицированнои конвенции⁶².
  

---

Конвенции МОТ – юридические документы, имеющие силу международного договора, правовои статус которого определяют порядок заключения, деиствия, изменения и прекращения международных обязательств, условия их деиствительности.

Конвенция МОТ вступает в силу при условии ее ратификации не менее чем двумя государствами-членами МОТ. Конвенция приобретает юридическую силу с момента ратификации ее высшим органом государственнои власти. Все ратифицированные конвенции регистрируются и хранятся в Международном бюро труда.

Источниками международно-правового регулирования труда также являются договоры и соглашения. В соответствии с нормами международного права каждое государство оформляет ратификацию договоров и соглашении ратификационнои грамотои.

22

2.4 Международные правовые акты о труде

Рекомендации МОТ не являются международным договором, а, следовательно, не подлежат ратификации.

Рекомендации МОТ – обращенное к государствам пожелание, своего рода совет ввести соответствующие нормы в национальное законодательство.

В отличие от конвенции, рекомендация является источником информации, а также возможнои моделью для дальнеишего совер- шенствования национального законодательства.

Источниками трудового права являются не только акты МОТ, но и иные международно-правовые акты, принятые ООН и регио- нальными организациями государств: Советом Европы, СНГ, а также двусторонние соглашения РФ с другими государствами.

Суды при вынесении решении в защиту нарушенных прав и свобод граждан и разрешении конкретных трудовых споров могут использовать такои источник трудового права РФ, как ратифицированные Россиеи конвенции МОТ.

Например, Международныи пакт о гражданских и политических правах от (1966 г.), Международныи пакт об экономических, социальных и культур- ных правах (1966 г.), Конвенция ООН 2006 г. о правах инвалидов, Европеи- ская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Хартия социальных прав и гарантии граждан независимых государств (1994 г.), До- говор о оздании Союзного государства между Россиискои Федерациеи и Республикои Беларусь

(1999 г.).

2.5 КОНСТИТУЦИЯ РОССИИСКОИ ФЕДЕР АЦИИ КАК ИСТОЧНИК ТРУДОВОГО ПРАВА

Конституция РФ – Основнои закон РФ, содержащии не только нормы-цели и нормы-задачи, но также и основополагающие (основные) принципы и нормы права, применяемые в том числе судами общеи юрисдикции с целью защиты прав и правовых интересов физических и юридических лиц1.

---