Файл: Лекция предмет, метод и система трудового права (2 часа) 1 становление и развитие трудового права.docx

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ТК РФ на региональном уровне органы государственнои власти субъектов РФ вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственнои власти. Законодатель при этом устанавливает, что более высокии уровень трудовых прав и гарантии работникам по сравнению с установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящии к увеличению или уменьшению бюджетных расходов, должен обеспечиваться за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Органы государственнои власти субъектов РФ вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственнои власти. Это право предоставляется субъектам РФ, если они не урегулированы федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В случае принятия федерального закона или иного нормативно- го правового акта на федеральном уровне по этим вопросам закон или инои нормативныи правовои акт субъекта РФ должен быть приведен в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ. Если закон или нормативныи правовои акт субъекта РФ, содержащии нормы трудового права, противоречит ТК РФ или иным федеральным законам, либо снижает уровень трудовых прав и гарантии работникам, установленныи ТК РФ или иными федеральны- ми законами, применяется ТК РФ или инои федеральныи закон.

Исполнительные органы субъекта РФ имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, только в развитие и в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, конституциеи (уставом) субъекта РФ, законами субъекта РФ и указами высшего должностного лица субъекта РФ, содержащими нормы трудового права.

---

2.9 АКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Акты социального партнерства – это вид нормативных правовых договоров, содержащии нормы права, регулирующие трудовые, социальные и иные непосредственно связанные с ними правоотношения, заключаемыи между представительствами работников и работодателя, содержащии обязательные для его сторон нормы права⁸.

В настоящее время выработаны механизмы согласования интересов работников и работодателеи на основе принципов социального партнерства путем коллективных переговоров и заключения коллективного договора в организациях, а также соглашении различного уровня, выходящих за рамки работодателя (организации) (от отраслевого тарифного до регионального и генерального соглашении).

Генеральное соглашение в соответствии с принципами трипартизма заключается между общероссиискими объединениями профсоюзов, общероссиискими объединениями работодателеи и Правительством Россиискои Федерации.

Федеральным законом от 01.05.1999 г. № 92-ФЗ «О Россиискои трехстороннеи комиссии по регулированию социально-трудовых отношении» закреплена деятельность Россиискои трехстороннеи комиссии (РТК) по регулированию социально-трудовых отношении, создаются трехсторонние комиссии в субъектах РФ и на иных уровнях.

Коллективныи договор и соглашения закреплены в разделе «Социальное партнерство в сфере труда» (часть вторая ТК РФ).

Коллективныи договор и соглашения – правовые акты, ряд положении этих актов имеют нормативныи характер, являясь нормами локального значения (коллективныи договор) либо нормами соглашении, которые различаются в зависимости от сферы регулируемых социальнотрудовых отношении.

Акты социального партнерства (соглашения) содержат конкретные обязательства сторон и конкретные условия труда работников, трудовые отношения которых регулируются соглашениями соответствующего уровня. В соответствии со ст. 45 ТК РФ, соглашения решают и другие вопросы.

2.10ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

---

Локальныи нормативныи акт – нормативныи акт в сфере трудовых отношении, деиствующии в пределах конкретнои организации, или деятельности индивидуального предпринимателя.

Право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, предоставлено всем работодателям, за исключением работодателеи – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (ст. 8 ТК РФ).

Локальные нормативные акты не могут отменять трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, а могут лишь конкретизировать ранее принятые нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права⁹.

Локальные нормативные акты принимаются работодателями в пределах своеи компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Например, Федеральныи закон Федеральныи закон от 01.05.1999 г. № 92-ФЗ «Об акционерных обществах» устанавливает, что к компетенции единоличного исполнительного органа АО (директора, генерального директора) относятся все вопросы руководства его текущеи деятельностью, за исключением тех, которые отнесены к исключительнои компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Директор (генеральныи директор) наряду с другими деиствиями утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Руководитель государственного и муниципального унитарного предприятия осуществляет

свои нормотворческие полномочия в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»: деиствует от имени унитарного предприятия без доверенности; утверждает структуру и штаты унитарного предприятия; заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с работниками; издает приказы (ст. 21).

Некоторые локальные нормативные акты принимаются во исполнение заключенного с представительным органом работников соглашения, коллективного договора: положение о премировании, установление различных стимулирующих выплат и надбавок.

---

В одних случаях локальные нормативные акты принимаются работодателем самостоятельно, в других – с учетом мнения представительного органа работников (если он есть) в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями (например, при составлении графиков сменности (ст. 103 ТК РФ); при утверждении правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ)).

В коллективном договоре, соглашении может быть предусмотрена возможность принятия локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Локальные нормативные акты должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним ТК РФ: не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.

При принятии локального нормативного акта следует учитывать мнение представительного органа работников, если это предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями. В случае невыполнения этих требовании, локальные нормативные акты не подлежат применению, а применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективныи договор, соглашения.

---

2.11РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ И ИНЫХ ОТНОШЕНИИ, НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С НИМИ, В ДОГОВОРНОМ ПОРЯДКЕ

Статья 9 ТК РФ ориентирует на осуществление и развитие регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношении в договорном порядке, а именно путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашении и трудовых договоров.

ТК РФ предусматривает дальнеишее расширение договорного регулирования в трудовом праве. Договорное регулирование трудовых отношении должно осуществляться в соответствии с деиствующим законодательством. Минимальныи уровень трудовых прав и юридических гарантии работников устанавливается федеральным законодательством. Однако на региональном, отраслевом (межотраслевом), территориальном уровнях, на уровне конкретнои организации, в отношении конкретных работников этот уровень определяется в договорном порядке.

Индивидуальное регулирование трудовых отношении, осуществляемое с помощью трудовых договоров, не является разновидностью публичного нормативного правового регулирования: в его основе лежит персонально определенная договоренность, которая касается взаимоотношении конкретного работодателя и конкретного работника.

Индивидуальныи трудовои договор – индивидуальныи правовои акт, которыи не только порождает индивидуальные права и обязанности, но и регулирует взаимоотношения его сторон.

Например, конкретныи перечень работников, которым предоставляется преимущественное право на оставление на работе при расторжении трудового договора по сокращению численности или штата работников, может быть предусмотрен коллективным договором. До принятия ТК РФ круг таких лиц определялся только в законодательном порядке.

Признав договоры и соглашения источниками договорно- правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношении, закон установил предел этого регулирования в виде заданного уровня прав и гарантии работников, которыи не вправе снижать коллективные договоры

---