Файл: Лекция предмет, метод и система трудового права (2 часа) 1 становление и развитие трудового права.docx

Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия осуществляется за счет субвенции, зачисляемых в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов РФ (далее – субвенции).

Субвенция (от лат. subvenire – приходить на помощь) – денежное пособие, выделяемое центральными органами или одними субъектами другим на целе- вое финансирование определенного мероприятия, объекта_.

Субвенции имеют целевои характер и не могут быть использованы на другие цели.

При нарушении целевого использования или неиспользовании в срок субвенция подлежит возврату выдавшим ее органам.

Порядок расходования и учета субвенции устанавливается Правительством РФ²⁰.

В случае использования субвенции не по целевому назначению уполномоченныи Правительством РФ федеральныи орган исполнительнои власти, осуществляющии функции по контролю и надзору в финансово-бюджетнои сфере, вправе осуществить взыскание средств в порядке, установленном законодательством РФ.

Контроль расходования субвенции осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительнои власти и Счетнои палатои РФ.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственнои власти субъекта РФ переданного полномочия, это полномочие может быть изъято Правительством РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительнои власти.

---

5.15 ПОНЯТИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОИСТВА

Занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностеи, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовои доход (далее – заработок) (ст. 1 Закона о занятости населения).

Трудоустроиство – способ содеиствия занятости, которыи относится к мероприятиям по активнои политике

занятости.

Нередко к трудоустроиству относят все процессы, предшествующие заключению трудового договора, в том числе и так называемыи индивидуальныи поиск гражданами работы, а организациями – работников требуемои квалификации и специальности.

В настоящее время на россииском рынке труда возрастает роль и негосударственных организации, оказывающих услуги по трудовому посредничеству. Государственная политика в этои области направлена на создание условии для взаимодеиствия и сотрудничества таких организации с органами государственнои службы занятости.

Частные агентства занятости – это юридические лица, зарегистрированные на территории РФ и прошедшие аккредитацию на право осуществления данного вида деятельности, проводимую уполномоченным федеральным органом исполнительнои власти в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Россиискои трехстороннеи комиссии по регулированию социально-трудовых отношении (подп. 1 ч. 3 ст. 18.1 Закона о занятости населения).

Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого об- ращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организации по содеиствию в трудоустроистве населения (ст. 8 Закона о занятости населения).

Одним из признаков трудоустроиства является участие в нем посреднических органов (как государственных, так и негосударственных). Трудоустроиство служит юридическои гарантиеи реализации прав граждан в сфере труда и занятости, выступает гарантиеи реализации права на труд.

Международно-правовое определение права на труд подразумевает, что это право должно обязательно гарантироваться государством посредством установления им путеи и средств, обеспечивающих полное осуществление этого права, к числу которых относится и трудоустроиство.

---

В соответствии со ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах право на труд включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, которыи он свободно выбирает или на которыи он свободно соглашается.

Подобныи подход воспринят и современным ТК РФ, ст. 2 которого в числе основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношении называет защиту от безработицы и содеиствие в трудоустроистве.

Трудоустроиство является также гарантиеи осуществления права граждан на защиту от безработицы, права на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

5.16 КРУГ ГРАЖДАН, СЧИТАЮЩИХСЯ ЗАНЯТЫМИ

В соответствии со ст. 2 Закона о занятости населения занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени; имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ и осуществления полномочии членов избирательных комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса не на постояннои (штатнои) основе; зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателеи; нотариусы, занимающиеся частнои практикои, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственнои регистрации и (или) лицензированию; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско- правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелеи); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственнои противопожарнои службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительнои системы; обучающиеся по очнои форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность

---

, включая обучение по направлению государственнои службы занятости населения; временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкои, повышением квалификации, приостановкои производства, вызваннои забастовкои, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкои к военнои службе (альтернативнои гражданскои службе), исполнением других государственных обязанностеи или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организации, за исключением учредителеи (участников) общественных и религиозных организации (объединении), благотворительных и иных фондов, объединении юридических лиц (ассоциации и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организации; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяиства.

---

5.17 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ТРУДОУСТРОИСТВА ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН, ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ

Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содеиствия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организации (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами (ст. 13 Закона о занятости населения).

Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальнои защите инвалидов в Россиискои Федерации».

Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2% до 4% среднесписочнои численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта РФ может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3% среднесписочнои численности работников (ст. 21 Закона о социальнои защите инвалидов в РФ»).

Специальные рабочие места для трудоустроиства инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностеи инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустроиства инвалидов устанавливается органами исполнительнои власти субъектов Россиискои Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленнои квоты для приема на работу инвалидов.

Гражданам, увольняемым из организации, от индивидуального предпринимателя в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируются после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условии) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям – дошкольными образовательными организациями на равных условиях с гражданами, работающими в даннои организации.

---