Файл: Лекция предмет, метод и система трудового права (2 часа) 1 становление и развитие трудового права.docx

---

4.4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВООТНОШЕНИИ, НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С ТРУДОВЫМИ

Все отношения, включенные в ч. 2 ст. 1 ТК РФ под общим названием «иные тесно связанные с трудовыми отношения», подразделяются с точки зрения субъектного состава на индивидуальные и коллективные:

К категории индивидуальных относятся отношения по:

• 
  трудоустроиству у данного работодателя;
  
• 
  профессиональнои подготовке, переподготовке и повышению квалификации работниковнепосредственно у данного работодателя;
  
• 
  материальнои ответственности работников;
  
• 
  разрешению индивидуальных трудовых споров; обязательно- му социальному страхованию.
  

К числу коллективных относятся отношения по:

• 
  организации труда и управлению трудом коллектива работников данного работодателя;
  
• 
  социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашении;
  
• 
  участию работников и профессиональных союзов в установлении условии труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
  
• 
  надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового
  

законодательства (включая законодательство об охране труда); – разрешению коллективных трудовых споров.

Правоотношения по организации труда и управлению трудом. Хотя труд работников и относится к экономическим факторам рыночного хозяиствования, которые работодатель приобретает и использует по своему усмотрению, он, тем не менее, не считается обычным рыночным товаром. Отсюда следует, что наем конкретного труда не рождает для работодателя безграничные возможности по его использованию и распоряжению исключительно в своем интересе. Субъектом индивидуального труда выступает человек, а управление им, как и коллективом людеи, является разновидностью социальнои власти, которая не может быть безграничнои в современном демократическом обществе. С этои точки зрения трудовое законодательство определяет пределы и порядок осуществления даннои власти и, в первую очередь, в области воздеиствия на работников при осуществлении работодателем своих полномочии.

Организационно-управленческие правоотношения всегда длящиеся, возникают и существуют в трех видах: правоотношения трудового коллектива с работодателем, его

---

администрациеи в конкретнои организации; правоотношения профсоюзного органа с работодателем, его администрациеи; социально-партнерские правоотношения.

Объектом организационно-управленческих правоотношении являются социальноэкономические интересы, вопросы организации и оплаты труда, его охраны, т. е. они касаются материальных интересов как целых трудовых коллективов, так и целои отрасли или региона страны и каждого отдельного работника.

Правоотношения по трудоустроиству у данного работодателя урегулированы Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Россиискои Федерации» (далее – Закон о занятости населения), что является существеннои гарантиеи реализации принципа свободы труда.

Правоотношения по обеспечению занятости населения и трудоустроиству возникают и существуют в трех взаимосвязанных видах.

1 . Правоотношения между гражданином и органом службы занятости по поводу подыскивания подходящеи работы и трудоустроиства на работу, а также по поводу содержания безработных. Основанием возникновения данного правоотношения является заявление гражданина о помощи в подыскивании подходящеи работы и признании его безработным, подаваемое гражданином в орган службы занятости, помимо которого гражданин обязан представить паспорт, трудовую книжку или документы, их заменяющие, документы, удостоверяющие его профессиональную квалификацию, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) – паспорт и документ об образовании.

С момента регистрации гражданина в качестве безработного данное правоотношение трансформируется в правоотношение безработного с органом занятости, а его содержанием являются взаимные права и обязанности безработных и органов службы занятости.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящеи работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 днеи со дня предъявления органам службы занятости перечисленных документов (ч. 2 ст. 3 Закона о занятости населения).

Закон о занятости населения предоставляет безработным право на: выбор места работы путем прямого обращения к работодателю. или бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организации по содеиствию в трудоустроистве населения (п. 1 ст. 8); бесплатную консультацию,

---

бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональнои ориентациеи, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустроиства, возможности профессионального обучения (п. 1 ст. 9); бесплатное получение услуг по психологическои поддержке, профессиональнои подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости (п. 2 ст. 9); самостоятельныи поиск работы и трудоустроиство за пределами территории Россиискои Федерации (ст. 10); обжалование решения, деиствия или бездеиствие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящии орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 11).

Безработные обязаны проходить перерегистрацию в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц, а также использовать направления органа службы занятости для подыскивания и получения подходящеи работы.

Орган службы занятости обязан: оказывать бесплатное посредничество между безработным и работодателем в получении под- ходящеи работы, помощь безработному в выборе такои работы, услуги в профессиональнои ориентации и трудоустроистве высвобождаемым работникам и другим категориям населения; обеспечивать регистрацию и перерегистрацию безработных и оказывать им помощь в пределах своеи компетенции; выдавать в установленном порядке пособия по безработице и приостанавливать их выплату, устанавливать надбавки к этим пособиям с учетом иждивенцев (п. 1 ст. 12 Закона о занятости населения).

К полномочиям органов государственнои власти субъектов РФ в области содеиствия занятости населения относится оказания им наиболее эффективнои помощи при содеиствии в трудоустроистве с учетом складывающеися ситуации на рынке труда) (п. 9 ст. 7.1-1 Закона о занятости населения); бесплатное оказание услуг по профессиональнои ориентации и психологическои поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости (п. 2 ст. 12 Закона о занятости населения); регистрация безработных граждан (п. 7 ст. 7.1-1 Закона о занятости населения).

К полномочию Россиискои Федерации, переданному для осуществления органам государственнои власти субъектов РФ, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице и других выплат (ст.7.1 Закона о занятости населения).

---

Основанием прекращения правоотношении между гражданином и органом службы занятости является акт приема на работу гражданина, т. е. заключение с ним работодателем трудового договора;

2 . Правоотношения между органом занятости и работодателем по поводу обмена информациеи и направления граждан на работу. Данное правоотношение возникает с момента появления способности организации быть работодателем и оканчивается ее ликвидациеи.

Участие работодателеи в обеспечении занятости населения, их обязанности и права по отношению к органу службы занятости предусматривает гл. V Закона о занятости населения.

Орган службы занятости по данному правоотношению обязан: анализировать, прогнозировать спрос и предложение на рабочую силу и бесплатно информировать работодателя о состоянии рынка труда (ст. 26 Закона о занятости населения), вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся за трудоустроиством (Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящеи работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящеи работы»); осуществлять подбор работодателю необходимых работников с учетом требовании к исполнению трудовои функции (Приказ Минтруда России от 13.11.2012 №524н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственнои услуги содеиствия гражданам в поиске подходящеи работы, а работодателям в подборе необходимых работников»).

К полномочиям органов государственнои власти субъектов РФ в области содеиствия занятости населения относится осуществление надзора и контроля за приемом работодателями на работу инвалидов в пределах установленнои квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписании и составления протоколов (п.6 ст.7.1-1, п.2 ст.13 Закона о занятости населения);

Работодатель имеет право: получать от органов службы занятости бесплатную информацию о состоянии рынка труда; обжаловать деиствия органа службы занятости в вышестоящии орган службы занятости, а также в суд в установленном законом порядке (п. 2, 4 ст. 26 Закона о занятости населения).

3 . Правоотношения между безработным и соответствующим работодателем по поводу заключения трудового договора на основании направления органа занятости. Данное правоотношение возникает с момента передачи работодателю гражданином направления от органа службы занятости.

---