Файл: Лекция предмет, метод и система трудового права (2 часа) 1 становление и развитие трудового права.docx

Конституция РФ предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшеи ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2). Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17).

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое деиствие (ч. 1 ст. 15). Она закрепляет основные трудовые права граждан как возможных субъектов трудового права и отражает принципы трудового права. Конституция РФ обеспечивает единство россииского правового регулирования труда в первую очередь указанными принципами этого регулирования, закрепленными в ст. 2 ТК РФ. Конституционные принципы трудового права конкретизируются во

2

всеи системе трудового законодательства и подкрепляются юридическими гарантиями.

Конституция РФ закрепляет: равноправие перед законом и судом (ст. 19); право на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов (ст. 30); право на равныи доступ к государственнои службе (ст. 32); право на свободное использование своих способностеи и имущества для предпринимательскои и инои, не запрещеннои законом, экономическои деятельности (ст. 34); основные трудовые права (свобода труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда, право на труд в условиях отвечающеи безопасности и гигиене, право на вознаграждение за труд без какои то ни было дискриминации и ниже установленного государством минимального размера оплаты труда, право на защиту от безработицы), а также и право на отдых, на ограничение законом рабочего времени, на выходные и праздничные дни, оплачиваемыи ежегодныи отпуск, право на индивидуальные и коллективные споры, включая право на забастовку (ст. 37).

Конституция РФ предусматривает также право на образование (ст. 43,) право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41).

Основные обязанности в Конституции РФ не указаны, но они предусмотрены ТК РФ и другими федеральными законами.

Так, Конституция РФ определяет следующие права и свободы в сфере труда.

---

2.6 ОБЩАЯ ХАР АКТЕРИСТИКА ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИИСКОИ ФЕДЕРАЦИИ

Трудовои кодекс РФ состоит из шести частеи, 14 разделов, 62 глав, 424 статеи. В ТК РФ значительно вырос объем нормативного материала по сравнению с КЗоТ РФ (1971).

В содержании ТК РФ выделяются Общая и Особенная части, что соответствует системе трудового права.

Общая часть (ч. 1, 2 ТК РФ) включает основные начала трудового законодательства, трудовые отношения, социальное партнерство, коллективные договоры и соглашения.

Особенная часть (ч. 3-5 ТК РФ) включает трудовои договор, рабочее время и время отдыха, трудовои распорядок и др.

В отличие от КЗоТ РФ, в части первои ТК РФ закреплены предмет регулирования, основные принципы, сфера деиствия трудового законодательства, его состав и структура, разграничены полномочия в сфере трудовых отношении и иных непосредственно связанных с ними отношении между органами государственнои власти РФ и органами государственнои власти субъектов РФ. В ТК РФ появилась новая глава 2, в которои впервые легализованы понятие «трудовые отношения», основания их возникновения, а также определены стороны этих отношении (работник и работодатель), установлены основные права и обязанности работника (ст. 21) и работодателя (ст. 22).

Часть вторая ТК РФ регулирует вопросы социального партнерства в сфере труда, определяет понятие «социальное партнерство», его систему, основные принципы. Раскрываются основные формы социального партнерства: коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашении и их заключению; взаимные консультации (переговоры) социальных партнеров, т. е. коллектива работников, их представителеи (профсоюзов), с однои стороны, и работодателя, его представителя (руководителя организации), – с другои; участие работников, их представителеи в управлении организациеи; участие представителеи работников и работодателеи в досудебном разрешении трудовых споров. Регламентируется порядок заключения коллективных договоров и соглашении и др.

Часть третья ТК РФ охватывает в рамках соответствующих разделов основные институты трудового права (трудовои договор, рабочее время, время отдыха, оплата труда, охрана труда, дисциплина труда, материальная ответственность сторон трудового договора и др.).

---

В части четвертои ТК РФ закреплены особенности регулирования труда отдельных категории работников. Отдельные ее главы предусматривают дифференциацию правового регулирования труда не только отдельных категории работников, но и работников некоторых отраслеи и отдельных организации.

В части пятои ТК РФ впервые выделены разделы, посвященные способам защиты трудовых прав работников: государственныи контроль (надзор) и ведомственныи контроль за соблюдением трудового законодательства (гл. 57), защита трудовых прав работников профессиональными союзами (гл. 58), самозащита работниками трудовых прав (гл. 59). В этои же части предусмотрен порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров (гл. 60, 61).

Последняя, часть шестая ТК РФ содержит заключительные положения, регулирующие сроки введения его в деиствие, признание утратившими силу отдельных законодательных актов и др. В регулировании трудовых отношении значение имеют и другие федеральные законы (например, федеральные законы от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Россиискои федерации» (далее – Закон об охране труда), от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон о профсоюзах) и др., которые применяются согласно ст. 423 ТК РФ).

2.7 ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПР АВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ТРУДОВЫЕ

ОТНОШЕНИЯ И ИНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫЕ С ТРУДОВЫМИ

Среди подзаконных актов главенствующее значение имеют указы Президента РФ, которые обязательны для исполнения на всеи территории РФ.

Постановления Правительства РФ в юридическои иерархии источников трудового права стоят вслед за федеральными законами и указами Президента РФ и должны им соответствовать. В случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, указам Президента РФ они могут быть отменены Президентом РФ. Постановления Правительства РФ обязательны для исполнения на всеи территории РФ.

Например, Указы Президента РФот 05.11.1992 № 1335 (ред. от 05.10.2002) «О дополнительных мерах по социальнои защите беременных женщин и женщин, имеющих детеи в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидациеи организации», Указ Президента РФ от 26.10.1992 № 1303 «О формировании в IV квартале 1992 года Государственного фонда занятости населения в Россиискои Федерации» и др.

---

Например, Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время», Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (ред. от 25.03.2013) «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовои книжки и обеспечения ими работодателеи») и др.

Определенное значение имеют постановления, инструкции и разъяснения Минтруда России, других министерств и федеральных органов власти⁷, принимаемые ими в пределах их компетенции, предусмотреннои законодательством. Постановления, инструкции и разъяснения Минтруда России (наделенного в течение длительного времени полномочиями издавать соответствующие акты) издавались в целях обеспечения правильного и единообразного толкования и применения законов о труде и актов вышестоящих органов государственного управления, регулирующих общественные отношения в сфере труда.

Например, Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»; Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатнои выдачи специальнои одежды, специальнои обуви и других средств индивидуальнои защиты работникам сквозных профессии и должностеи всех видов экономическои деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», Приказ Минтруда России от 25.06.2020 № 372н «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Россиискои Федерации за I квартал 2020 года» и др.

Наряду с федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами РФ к источникам трудового права относятся также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, которые деиствуют в пределах территории субъекта РФ. Их деиствие основано на конституциях (уставах) субъектов РФ. Указанные законы и акты не должны противоречить Конституции РФ и федеральным нормативным правовым актам (ст. 76 Конституции РФ).

Органы местного самоуправления вправе принимать в установленном порядке некоторые акты, содержащие нормы трудового права

---

, в том числе регулирующие деятельность органов (центров) занятости и трудоустроиства либо определяющие режим работы организации торговли, сферы обслуживания, транспорта, и иные, деиствующие в пределах их территории.
2.8 РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИИ МЕЖДУ ФЕДЕР АЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОИ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОИ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИИСКОИ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИИ И ИНЫХ ОТНОШЕНИИ, НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С НИМИ
В соответствии с подп. «к» п. 1 ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство относится к совместному ведению Россиискои Федерации и субъектов РФ. Однако сама Конституция (ст. 72) не раскрывает содержание понятия «совместное ведение».

Законодатель устанавливает четкии перечень полномочии федеральных органов государственнои власти в сфере трудовых отношении и непосредственно связанных с ними отношении, предусмотренных ТК РФ. Этот перечень отражен в ч. 1 ст. 6 ТК РФ, носит исчерпывающии характер и закрепляет основные направления государственнои политики в сфере трудовых отношении и иных непосредственно связанных с ними отношении.

Гарантированныи государством уровень трудовых прав, свобод работников – это тоже область деиствия федеральных органов. Существуют федеральные законы, в которых закреплены трудовые права и свободы работников.

Например, Федеральные законы от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Россиискои Федерации», от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальнои защите инвалидов в Россиискои Федерации».

Статья 6 ТК РФ к полномочиям федеральных органов государственнои власти относит нормы, связанные с порядком заключения, изменения и прекращения трудового договора.

В настоящее время резко повышается роль социального партнерства в сфере труда. Социальное партнерство является предметом полномочии федеральных органов государственнои власти.

К ведению федеральных органов государственнои власти относятся: порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров; порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании; условия и порядок материальнои ответственности сторон трудового договора; принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; установление видов дисциплинарных взыскании и порядка их применения; установление системы и порядка проведения специальнои оценки условии труда и государственнои экспертизы условии труда; организация контроля качества проведения специальнои оценки условии труда; особенности правового регулирования труда отдельных категории работников.

---